29. Парламентаризм в России: история и современное состояние.

Парламентаризм- парламентская система организации и функц-ия верховной гос. власти при разделении ее законодательных и исполнительных функций. В узком смысле слова под парламентаризмом понимается верховенство, привилегированное положение парламента, ответственность правительства перед ним. В широком смысле — его существенная роль, т.е. нормальное функционирование как представительного и законодат. органа, обладающего также контрольными полномочиями.

Две разновидности парламентов: двухпалатные и однопалатные.

Исторически двухпалатная система построения парламентов существовала для того, чтобы обеспечить представительство различных слоев общества. Верхняя палата была введена для представительства аристократии, нижняя - для представительства широких слоев населения.

В современных условиях двухпалатная система имеет место обычно в федеративных гос-вах, где верхняя палата представляет субъектов федерации. (США, Германия, Бразилия, Мексика, Австралия и др.). В унитарных государствах с двухпалатным парламентом его верхняя палата также обычно формируется по политико-административным территориальным единицам (Италия, Испания, Франция, Польша, Япония и др.).

 в половине государств Европы существуют однопалатные парламенты (Финляндия, Венгрия, Болгария, Швеция, Дания и др.).

Совокупность полномочий и функций парламента образует его компетенцию. По объему компетенции парламенты подразделяются на три группы:

1. Парламенты с абсолютно определенной компетенцией - характерны для федеративных и децентрализованных унитарных гос-в (США, Франция, Испания). В таких гос-вах центральн. власть ограничена правами субъектов федерации или иных территориальных образований (предметы ведения).

2. Парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией - т.е. парламенты, которые имеют право издавать законы по любому вопросу и юридически обладают неограниченными полномочиями (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Италия и Ирландия).

3. Парламенты с относительно определенной компетенцией - т.е. границы компетенции являются относ-но подвижными, нет четкого критерия разграничения полномочий парламента и правит-ва (Швейцария).

30.Лоббизм, его возникновение и развитие.

Понятие появилось в Англии 12в.

Лобизм представлял собой попытка действовать на власть скрыто. Так

зарождался профессиональный лобизм.

Сегодня - это скрытая деятельность, а значит всегда есть коррупция.

1946 году в США профессиональный лобизм был поставлен в юридические рамки.

Это бывшие политики, они должны зарегистрироваться.

В 1996 году закон о лобизме детализируется, уточняется.

В ЕС много лет спустя решили принять такой закон, но пока не такой подробный.

Лобизм сегодня - это любая попытка лица или структуры апеллировать к власти

или ее структуре по поводу защиты своих интересов. Против такого, открытого

лобизма не возражают. Противоречия связаны с любыми скрытыми действиями.

3 направления воздействия на власть:

1.Прямое (на чиновников...).

МЕТОДЫ:

1) Информирования - любая группа давления пытается уведомить власть о

состоянии дел, о своих требованиях и проблемах + пример решения за рубежом;

2) Консультирование - представители группы давления участвуют в процессе

решения. Но нужно получить согласие на постоянное воздействие на власть.

3) Угроза - террор, забастовки, протесты, акции...

2.На общественно мнение (чтобы через него на власть):

МЕТОДЫ:

1) Пропаганда

2) Применение насилия (от морального до физического: нападение на виновного,

например представителя власти, или на мирное население);

3.Через политические власти:

МЕТОДЫ:

1. Кратковременное давление групп давления на партию;

2. Устойчивые (например группа давления - часть партии);

Типология

1. Деление на группы интересов (корыстные) и группы идей (защита идей);

2. Морис дю Верже делит на массовые (сила в их численности) и традиционные

(кадровые) вес определятся качеством участников;

3. Деление на частные и общественные (созданы для лобирования

общегосударственных интересов) интересы.