3. Отсталые (слаборазвитые) регионы

Выделение отсталых (слаборазвитых) регионов является примером второго, качественного подхода к выделению проблемных регионов.

Характерными чертами развития слаборазвитых регионов являются:

• Состояние длительного застоя

• Низкая интенсивность хозяйственной деятельности

• Малодиверсифицированная отраслевая структура экономики

• Слабый научно-технический потенциал

• Низко развитая социальная сфера.

На сегодня, к данной категории регионов можно отнести следующие регионы:

• Большинство республик Северного кавказа

• Республики и автономные округа юга Сибири

• Республика Марий Эл

• Республика Калмыкия.

Если несколько смягчить критерии выделения, к категории отсталых также можно отнести ряд областей Центрально-Черноземного экономического района и автономных округов Севера.

К сожалению, степень дифференциации уровня социально-экономического развития регионов России сегодня столь велика, что преодолеть ее в ближайшем обозримом будущем не представляется возможным. Как показали расчеты, для ряда регионов время, необходимое для преодоления отставания от среднероссийских показателей уже превышает сотню лет (таблица 21).

Таблица 21.

Число лет, необходимых для достижения среднероссийского уровня ВРП на душу населения наиболее отсталыми регионами

Ежегодный темп прироста среднероссийского ВРП на душу населения = 3%
	Ежегодный темп прироста регионального ВРП на душу населения = 4%	Ежегодный темп прироста регионального ВРП на душу населения = 10%
Дагестан	158	24
Ингушетия	139	21
Калмыкия	125	19
Северная осетия	113	17
Тыва	110	17
Адыгея	95	14
Кабардино-Балкария	94	14

Целью государственной региональной политики в этих условиях может быть только преодоление центробежных тенденций и сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня. При этом, даже наиболее отсталые регионы РФ сегодня обладают потенциальными конкурентными преимуществами, которые могут стать основой для вывода на новый уровень развития.

Так, потенциальными конкурентными преимуществами республик Северного кавказа являются:

• Выгодное геоэкономическое положение для развития связей России с Закавказьем и Ближним востоком, транзита между Каспийским и Черным морями

• Курортно-рекреационный комплекс

• Нефтяные месторождения на шельфе каспийского моря

• Возможность добычи вольфрамового, молибденового, цинкового, медного сырья

• Подземные термальные воды, являющиеся ресурсом для развития местной энергетики, коммунального и тепличного хозяйства.

Перспективными направлениями для развития регионов южной Сибири могли бы стать:

• Восстановление традиционных отраслей хозяйственной деятельности

• Улучшение транспортной доступности

• Развитие курортно-рекреационных зон

• Развитие собственной энергетики

• Производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, главный путь преодоления хронической отсталости ряда регионов России - саморазвитие территории на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ.