13. Финансовый механизм.

Финансовый механизм – совокупность установленных государством видов, форм организации финансовых отношений, методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

Методы формирования финансовых ресурсов:

1)Финансовый метод – используется для формирования финансовых ресурсов преимущественно на безвозвратной и безвозмездной основе.

С помощью этого метода формируются собственные финансовые ресурсы КО и НКО.

2)Метод кредитования – связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, платности и возвратности.

3)Налоговый метод – подразумевает привлечение денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований в форме денежных платежей (налогов) ЮЛ и ФЛ на обязательной, принудительной и безвозмездной основе.

В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод является преобладающим при формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и МСУ.

4)Страховой метод – предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов.

Структура фин.механизма вкл-т след.элементы:

-Финансовые методы – это приемы и способы воздействия финансов на экономику: Инвестирование, Налогообложение, Диверсификация, Лимитирование, Кредитование, Планирование, Прогнозирование, Самофинансирование, Страхование и тд

-Финансовые рычаги - инструменты воздействия финансов на экономику: Налоги, Цены, Прибыль, Доходы, Амортизация, Проценты, Дивиденды, Арендную плату и тд

-Правовое обеспечение: Кодексы, Законы, Указы Президента, Постановления Правительства, Прочие подзаконные акты

-Информационное обеспечение Включает различного рода информацию (экономическую, финансовую).

Финансовый механизм подразделяется на:

-Директивный – разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство.

В его сферу включаются: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного процесса и бюджетного устройства, финансовое планирование. В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников.

-Регулирующий – определяет основные правила игры в конкретном секторе финансов, не затрагивающем прямо интересы государства (внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях). В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, порядок их образования и направления использования.

14. Структура органов управления финансами.

Система управления финансами – комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и отдельных ее элементов, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых денежных отношений. Субъектами управления финансами являются: органы государственной власти и управления, хозяйствующие субъекты в лице их финансовых служб

Цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости государства. Задачи – сбалансированный бюджет, оптимизация государственного долга, устойчивость национальной валюты, сбалансированность экономических интересов государства и его граждан.

В управлении государственными финансами принимают участие высшие органы власти страны и организовано оно следующим образом:

1) Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливает основные параметры бюджета в ежегодном бюджетном послании, подписывает федеральный закон о федеральном бюджете на предстоящий год

2) Федеральное собрание – вводит налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, регламентирующие финансовую деятельность государства

3) Правительство РФ – является единым центром управления финансами. Основным органом, осуществляющим реализацию финансовой политику является

Министерство финансов: Составление проекта и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ, Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, Разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов, Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности, Осуществление финансового контроля над рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов

Важное значение в составе Министерства финансов играет:

-Федеральное казначейство – ответственно за кассовое исполнение бюджета

-Федеральная налоговая служба и ее органы на местах – осуществляет контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет всех обязательных платежей

-Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (от использования и продажи госимущества)

-Федеральная таможенная служба – осуществляет надзор и контроль в области таможенного дела, реализует функции агента валютного контроля, осуществляет взимание таможенных пошлин и сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, принимает меры по их принудительному взысканию

-Федеральная служба по финансовым рынкам – осуществляет надзор и контроль в сфере финансовых рынков, регулирует страховой рынок, рынок ценных бумаг, сферу формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, регулирует деятельность негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию

4) ЦБ РФ – является важным органом реализации денежно-кредитной и финансовой политики. Наряду с Федеральным казначейством ответственен за кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

В условиях перехода на рыночные отношения для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган – Счетная палата РФ. Ее основным назначением является контроль над федеральными денежными средствами. Счетная палата не зависима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному собранию.

В настоящее время важное значение имеет эффективное управление ресурсами предприятий различных организационно-правовых форм, которое реализуется через систему финансового менеджмента. Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы. Основные задачи финансового менеджмента:

-Планирование и прогнозирование финансовой стороны деятельности предприятия, представленное в виде финансовых планов

-Принятие наиболее целесообразных решений инвестирования средств

-Координация финансовой деятельности со всеми службами предприятия