Цели социальных организаций

Виды социальных организаций Цели

1. Социально-экономические Главная цель:

получение максимальной

прибыли в интересах

учредителей

2. Социально-культурные Главная цель: реализация

эстетиче­ских установок

Вторичная цель:

получение максималь­ной прибыли

3. Социально-образовательные Главная цель:

удовлетворение потребно­стей

клиентов в информации и знаниях.

Вторичная цель: получение прибыли

Социально-экономическая организация характеризуется нали­чием социальных и экономических связей между работниками. К социальным связям относятся: межличностные, бытовые отно­шения; отношения по уровням управления; отношения к человеку общественных организаций. К экономическим — материальное стимулирование и ответственность, прожиточный уровень, льготы и привилегии. Соотношение этих связей играет решающую роль при создании или диагностике состояния организации.

При организации или реорганизации компании можно вос­пользоваться таблицей влияния уровней указанных связей на состо­яние организации (табл. 4).

Таблица 4.

Влияние уровня связей на состояние организаций

Социальные связи	Экономические связи
	слабые	средние	сильные
Слабые	Неустойчивая организация	Слабая организация	Конфликтная организация
Средние	Слабая организация	Средняя организация	Средняя организация
Сильные	Конфликтная фор­мальная и сильная неформальная организация	Средняя организация	Сильная организация

В организации происходят объективные (естественные — по экономическим, управленческим и организационным законам) и субъективные (искусственные — по воле человека или общества) процессы. К объективным относятся процессы спада и подъема в деятельности организации, баланс спроса и предложения, процес­сы, связанные с законами организаций. К субъективным — процес­сы, связанные с реализацией технологических, экономических, управленческих и других решений субъектов управления.

Классификация социальных организаций по правовому статусу

Многообразие областей деятельности организаций сформиро­вало и узаконило набор правовых форм и организационных струк­тур. В теории выделяют организации: правительственные и непра­вительственные; коммерческие и некоммерческие; бюджетные и небюджетные; общественные и хозяйственные; формальные и неформальные.

Статус правительственной организации присваивается высшими официальными органами власти. К ним относятся орга­низации, зафиксированные в Конституции Российской Федера­ции, указах Президента Российской Федерации и т.д. (напри­мер, министерства, Администрация Президента Российской Федерации).

Неправительственные — это организации, не имеющие тако­го статуса.

Коммерческие организации создаются физическими или юри­дическими лицами на свой страх и риск для производства продук­ции с целью получения максимальной прибыли в интересах учре­дителей.

Некоммерческие организации ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федера­ции к коммерческим организациям относятся: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государ­ственные и муниципальные унитарные предприятия. К некоммер­ческим — потребительские кооперативы, общественные или рели­гиозные организации (объединения), благотворительные и другие фонды, учреждения. Предусмотрено создание объединений коммер­ческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Эти организации входят в группу юридических лиц.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации юри­дическим лицом признается организация, которая зарегистриро­вана в установленном порядке; имеет расчетный счет в банке; име­ет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество; отвечает по своим обязатель­ствам этим имуществом; может от своего имени приобретать и осу­ществлять имущественные и личные неимущественные права; выполняет возложенные обязанности; имеет самостоятельный баланс или смету; может быть истцом и ответчиком в суде (рис. 1).

Бюджетные организации планируют масштаб своей деятель­ности исходя из выделенных государством средств.

Небюджетные организации сами изыскивают источники финан­сирования, заключая договоры с другими компаниями, в том числе с бюджетными, на изготовление продукции или оказание услуг.

Общественные организации создаются для удовлетворения социальных потребностей и интересов членов своих обществ. В общественных организациях все поступившие членские взносы и другие средства расходуются на удовлетворение потребностей своих же членов.

Хозяйственные организации предназначены для удовлетво­рения потребностей и интересов человека и общества преимуще­ственно во внешней для организации среде путем производства продукции.

Формальные организации — это объединения людей, связан­ных между собой договоренностями о правах и обязанностях.

Неформальные организации — это объединения людей, не связанных между собой формальными договоренностями о пра­вах и обязанностях.

Государственные и муниципальные организации

В соответствии с Гражданским кодексом РФ наряду с други­ми видами организаций выделяются государственные и муници­пальные унитарные предприятия. Они являются юридическими лицами.

Существуют особенности, отличающие эти предприятия от других коммерческих организаций.

Такие юридические лица создаются и действуют на осно­ве лишь одной формы собственности — государственной или муниципальной. В связи с этим их учредителями являются государст­во (субъект Федерации) или муниципальное образование. В дан­ном случае невозможно существование смешанной формы соб­ственности.

Государственные предприятия являются, как и частные фир­мы, контрагентами на рынке. Их наиболее распространенная фор­ма объединения предпринимателей — акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. Нужно отметить, что под государственными понимаются как чисто государственные унитарные, так и смешанные, или «полугосударственные», предпри­ятия. В чисто государственных предприятиях государству принад­лежит, как правило, весь капитал. В смешанных государственно-частных компаниях государство (в лице какого-либо министерства) может владеть пакетом акций (более 50%) — в этом случае оно осу­ществляет контроль за их деятельностью.

Собственник имущества, создавая унитарное предприятие и наделяя его необходимыми материальными ресурсами, не утра­чивает прав на него. Унитарные предприятия в ходе предпринима­тельской деятельности владеют и пользуются чужой собственно­стью, которая по существу принадлежит другому субъекту.

Эти особенности, а именно цельная государственная или муниципальная основа, на которой осуществляется коммерческая деятельность унитарных предприятий, а также сохранение права собственности на имущество, закрепленное за ним, формируют уни­тарную (лат. unitas — единство) природу этого юридического лица. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномо­ченным собственником органом и действует на основе контракта. Руководитель унитарного предприятия работает в этом качестве на основе единоначалия. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. В настоящее время в качестве государственных и муниципальных унитарных предприятий действуют практически все основные предприятия и организации железнодорожного транспорта, связи, атомной энер­гетики, водопользования, водоохраны и т.д.

К государственным и муниципальным организациям в широ­ком смысле слова относятся не только предприятия, но и органы государственного управления различного уровня, органы местно­го самоуправления, а также создаваемые ими учреждения и орга­низации.

Формальные и неформальные организации

Любая организация может быть описана с помощью ряда пара­метров: целевое назначение, правовая и нормативная основы, ресур­сы, процессы и структура, разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и др. В соответствии с этим все многообразие орга­низаций подразделяется на классы и виды.

На основании критерия формализации выделяются:

■ формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи;

■ неформальные организации, работающие без четко опре­деленных целей, правил и структур.

В группу формальных организаций входят все организа­ции бизнеса, государственные и международные институты и орга­ны. Они регистрируются в государственных органах в установлен­ном законом порядке и могут иметь статус юридического или неюридического лица. Основной их функцией является выпол­нение конкретных задач и достижение целей организации. Отно­шения между людьми регулируются различного рода норматив­ными документами: законами, постановлениями, приказами, распоряжениями и т.д.

К неформальным организациям относят все институты семьи, дружбы, неформальных отношений между людьми. Они не регист­рируются в государственном органе. Эти организации создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и др. Они имеют лидера и не ведут финансово-хозяйственной деятельности, направленной на получение материальной прибыли. Неформаль­ные группы, объединяющие людей разных отделов, цехов часто появляются внутри формальных организаций. Это естественный процесс, возникающий тогда, когда штатное развитие коммуника­ций отстает от развития технологий, профессионализма персонала в организации. Отношения между членами такой группы формируются на основе личных симпатий. Члены группы связаны общ­ностью взглядов, склонностей и интересов.

Неформальные группы существуют в каждой организации. Они неизменно «вырастают» из дружеских отношений и отноше­ний, не определяемых организационной схемой. Для организации важно, чтобы неформальные группы не доминировали. Неформаль­ные организации одновременно могут быть похожими и непохожи­ми на формальные организации. Поэтому можно выделить призна­ки, характеризующие неформальные организации.

1. Социальный контроль. Неформальные организации осу­ществляют социальный контроль за своими членами. Речь идет об установлении и укреплении норм — групповых эталонов при­емлемого и неприемлемого поведения. Естественно, тех, кто нару­шает эти нормы, ждет отчуждение. Менеджеру следует знать, что социальный контроль, осуществляемый неформальной организа­цией, может оказать положительное влияние на достижение целей формальной организации.

2. Сопротивление переменам. В неформальных организаци­ях всегда наблюдается тенденция к сопротивлению переменам. Частично это объясняется тем, что перемены могут нести в себе угрозу дальнейшему существованию неформальной организации.

3. Неформальные лидеры. Неформальные организации так­же имеют своих лидеров. Их отличие от формальных состоит в том, что лидер формальной организации имеет поддержку в виде деле­гированных ему официальных полномочий и действует в отведенной ему конкретной функциональной области. Опора неформального лидера — признание его группой. Сфера влияния неформального лидера может выходить за административные рамки формальной организации. Неформальный лидер выполняет две первостепенные функции: помогает группе в достижении ее целей поддерживает и укрепляет ее существование.

Способы влияния неформальной группы на деятельность орга­низации следующие:

■ неофициальное общение (так называемый тайный теле­граф). Ни одни новости не передаются так быстро, как по нефор­мальным каналам. Это один из способов, с помощью которого неформальная группа осуществляет свою власть (неформальная коммуникация);

■ способность действовать или бездействовать. В практике управления имеется немало примеров, когда организации были поставлены «на колени» несанкционированным менеджментом;

■ несанкционированное установление производственных норм. Это один из способов негативного влияния на людей нефор­мальных групп. Вместе с тем некоторые организации могут быть спасены благодаря этому способу, так как неформальные группы способны работать более усердно, чем установлено нормами. Суть состоит в том, что неформальная группа может работать как на про­движение вперед организации, так и на торможение ее развития. Задача менеджера заключается в том, чтобы минимизировать вли­яние этих групп и направлять в нужное русло их власть.

Причинами, побуждающими людей вступать в неформальные отношения, являются:

1) чувство принадлежности. Удовлетворение потребности в чувстве принадлежности — одна из самых сильных наших эмоцио­нальных потребностей;

2) взаимопомощь. Естественно, можно обратиться за помо­щью к своему формальному начальнику. Однако одни считают, что начальник может плохо о них подумать (здесь срабатывает прин­цип «не создавай проблемы начальству»), другие боятся его критики и т.п. В этих и других случаях люди часто предпочитают прибегать к помощи своих коллег;

3) защита. Люди всегда знали, что сила — в единстве. Поэто­му важной причиной вступления в неформальную организацию является осознанная потребность в защите;

4) общение. Люди хотят знать, что происходит вокруг них. Поскольку во многих формальных организациях система внутрен­них контактов довольно слабая, а иногда руководство намеренно скрывает от своих подчиненных определенную информацию, дос­туп к неформальному получению информации (слухам) возможен только в неформальной организации;

5) симпатия. Люди часто присоединяются к неформаль­ным группам просто для того, чтобы быть ближе к тем, кто им сим­патичен.

Таким образом, неформальная организация может работать как на менеджера, так и против него. Как заставить ее работать на менеджера? Для этого менеджер должен:

■ согласиться и принять тот факт, что неформальная орга­низация существует;

■ попытаться понять, насколько неформальная организация может быть ценной, чтобы помочь достичь целей менеджера;

■ выявить неформальных лидеров и управлять ими;

■ объединить цели неформальной и формальной органи­заций;

■ осознать и смириться с тем, что вне зависимости от того, что он делает, неформальные организации продолжают существовать.

Влияние неформальных отношений можно контролировать, но, чтобы добиться этого, менеджер должен иметь четкое представ­ление о том, как и почему функционирует неформальная организа­ция. Когда у менеджера возникает базовая мотивация функцио­нирования неформальной группы, тогда у него появляется возможность разработки соответствующей стратегии поведения. Существование неформальных групп в организации — вполне нор­мальное явление. Такие группы чаще всего укрепляют трудовой коллектив, и формальный руководитель организации должен их поддерживать.

Эволюция социально-экономических систем

Адаптация социально-экономической системы — это не про­сто приспособление, а всегда развитие, идущее по пути системной дифференциации, направленное на достижение максимальной устойчивости системы. Эволюция социально-экономических систем качественно отличается от эволюции природных систем.

1. Основной эволюционный принцип — принцип целесообраз­ности — не проявляется в рамках общества столь же однозначно, как в природной системе. Известно, что при естественном отборе выживают наиболее приспособленные особи. У человека по срав­нению с другими живыми существами более скромные физические возможности приспособления.

2. Особенность социально-экономической эволюции состоит в существовании общепрогрессивной тенденции в ее развитии, что подтверждается всей историей человечества. Эволюция же чисто природных систем при достижении наибольшей целесообразности обнаруживает тенденцию к своеобразному повторению, цикличности, и нарушение этих долговременных естественных циклов в при­родной истории часто носило характер катастроф.

3. Выделяется еще одна немаловажная особенность эволюции социально-экономических систем — передача исторического опыта будущим поколениям, что составляет важнейшее условие их даль­нейшего развития. Благодаря этой особенности социальная эволю­ция носит социокультурный характер, ибо происходит путем усво­ения, наследования, использования полезных навыков, знаний, традиций, выработанных предыдущими поколениями людей, и поэтому происходит значительно более быстрыми темпами, чем эволюция природных систем.

4. Общество представляет собой открытую неравновесную систему. В обществе сознательное управление дополняется само­организацией, т.е. стихийным воздействием на процессы, протека­ющие в системе. Процесс самоорганизации в подобных системах начинается со случайных внешних воздействий (флуктуации), которые в неравновесной системе не подавляются, а, наоборот, уси­ливаются и в конце концов приводят к образованию новой динамической структуры. В результате самоорганизации, осуществля­емой по принципу отрицательной обратной связи, в системе устанавливается новый порядок, называемый спонтанным, посколь­ку он возникает не под влиянием внешних сил, как в обычной орга­низации, а образуется самопроизвольно вследствие внутренних причин. Поддержание нового равновесия в системе осуществляет­ся уже на основе принципа положительной обратной связи.

Принцип отрицательной обратной связи показывает лишь, как поддерживается спонтанно возникающий порядок в системе, но не позволяет раскрыть механизм возникновения такого порядка, а также перехода от одного типа порядка или стадии развития к другим. Для этого нужно использовать принцип положительной обратной связи, согласно которому прогрессивные изменения, возникающие в системе, не подавляются, а накапливаются и уси­ливаются.

Формирование и развитие новых структур непосредственно связано с действием случайных факторов. Началом любого развития являются случайные изменения, которые постепенно приводят к неустойчивости системы. В результате взаимодействия большого числа случайных факторов в открытых неравновесных системах происходит их взаимное согласование и возникают кооперативные процессы, сопровождающиеся коллективным поведением элемен­тов вновь образующейся структуры. По какому пути пойдет даль­нейшая эволюция, какая альтернатива будет выбрана системой, во многом зависит от случайных факторов.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Классификация хозяйственных организаций. Современный мир нередко рассматривается как мир самых разных организаций. Организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей и поэтому имеют различное назначение, размеры, строение и другие характеристики. Граждан­ский кодекс РФ предусматривает создание широкого набора коммерческих и некоммерческих организаций. Большая часть из коммерческих организаций — хозяйственные.

Хозяйственные организации создаются для удовлетворе­ния потребностей и интересов учредителей и общества путем про­изводства товаров или оказания необходимых услуг и получения прибыли.

Хозяйственные организации согласно Гражданскому кодексу РФ являются юридическими лицами, имеют в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособлен­ное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуще­ством. Хозяйственные организации самостоятельно осуществляют свою деятельность, продают выпускаемую продукцию, использу­ют прибыль.

Хозяйственные организации могут быть классифицированы по следующим признакам: