Заключение

Хотя в разные исторические периоды в содержание понятия «благотворительность» вкладывалось различное понимание, исторические корни благотворительности берут свое начало в глубокой древности. Еще не было сформировано государство как институт, а благотворительная деятельность в самых первых ее формах уже существовала. Субъектами благотворительности на протяжении истории являлась и семья, род, и государство, и церковь, и созданные в дальнейшем специальные институты социальной помощи и поддержки, и частные лица.

Цель благотворительной деятельности на протяжении всех исторических этапов была одна - проявление целенаправленного внимания к людям, не способным в силу субъективных или объективных причин обеспечить собственными силами хотя бы минимально соответствующие общему уровню цивилизованности общества условия существования, оказание им посильной помощи в сохранении и организации своей жизнедеятельности, поддержание их материально и духовно.

Традиции и опыт благотворительной деятельности следует учитывать и использовать, особенно в том, что касается общественных организаций, занимающихся благотворительностью.

Некоммерческий сектор призван защитить и реализовать интересы граждан. В 1992 г. к задачам внутренней политики РФ по проведению кардинальной радикальной экономической реформы были отнесены направления по поддержке развития негосударственных организаций. В результате в нашей стране стала возникать целая совокупность механизмов социального взаимодействия государства и НКО. Российский третий сектор состоит сегодня из тысяч организаций, различающихся как по масштабу и структуре, так и по роду деятельности.

Однако, вместе с тем, отсутствует сводная статистика о численности некоммерческих и благотворительных организации, которые действует в третьем секторе и каком при этом участвует капитал. Таким образом, третий сектор сегодня представляет собой во многом стихийно развивающееся общественное постоянно трансформирующееся движение.

По своей сути благотворительность относится к общественной сфере. Она включает деятельность граждан и неправительственных организаций, направленную на решение наиболее острых проблем общества.

К нему относятся независимые от государства общественные (неправительственные) объединения разных форм, которые создаются гражданами для реализации инициатив некоммерческого характера и направлены как на самореализацию, так и на достижение социальных изменений, значимых для общества в целом.

В отличие от государственного сектора они не объединены в единое целое, не имеют жесткой иерархии, не содержатся полностью на бюджетные деньги. В отличие от бизнес-сектора создатели организации не распределяют прибыль между собой, а, если она есть, определяют ее для развития организации, ее целей.

Частная собственность является одной из основ ресурсного обеспечения благотворительности. Устойчивость частного предпринимательства, наличие среднего класса, уровень благосостояния основной массы населения и структура его свободного времени определяют совокупный объем средств, поступающих на благотворительность, и масштабы благотворительной деятельности.

Многие инициативы в социальной сфере, где отсутствует платежеспособный спрос, сегодня вынужденно осуществляются на принципах самопомощи отдельных групп населения (например, многодетные семьи), с широким привлечением неоплачиваемого труда. При небольшом изменении обстоятельств они станут средой для развития нормального рынка услуг для населения, обеспечат создание миллионов полноценных, приносящих и нравственное удовлетворение, и достойный доход рабочих мест. В западных странах третий сектор является важным с экономической точки зрения, т.к. влияет на занятость и другие экономические показатели.

Основой нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность некоммерческих благотворительных организаций являются международные договоры и иные международные документы, имеющие силу на территории России; Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты органов исполнительной власти; корпоративные (локальные) нормативные акты НКО; договоры; акты судебной власти. Управление организациями третьего сектора осуществляется в соответствии с региональными законами и подзаконными актами.

Финансирование благотворительных некоммерческих организаций происходит из различных источников: финансовые средства, безвозмездно предоставленные корпорациями, правительственными или благотворительными фондами, частными лицами.

При выборе какого-либо из источников финансирования необходимо придерживаться главного правила: нельзя иметь только один источник дохода, это ведет почти к неизбежной зависимости или к немедленному краху организации, если его вдруг не станет.

Поскольку поступления материальных ресурсов для благотворительных организаций от бизнеса весьма существенны то и взаимодействие с ними требует серьезной подготовки и постоянной работы в этом направлении. Во взаимоотношениях со спонсорами важно стараться выстраивать партнерские отношения. Спонсоры охотнее поддерживают уже существующие проекты и проекты, организации, которые сами вложили средства. Кроме того, часто партнерство некоммерческой благотворительной организации с государственными структурами играет положительную роль в момент принятия решения о помощи спонсором. В целом же трудно говорить об универсальном подходе в этих отношениях, так как пока еще не сложилась культура благотворительности в России, и жертвование средств на благотворительность не вошло еще в корпоративную культуру. Вопросы управления, планирования, маркетинга, взаимоотношений в коллективе, связей с общественностью, взаимодействия с государством обычно считаются «вторичными» по отношению к основной деятельности НКО. Но именно недостатки в организационном строительстве, управлении и организационном развитии НКО часто губят множество прекрасных идей. Невнимание к организацию НКО со стороны самих НКО идет вразрез с тем, что сегодня управленческие решения приходится принимать во все более сложном контексте проходящих в стране процессов, значительно изменяющих условия деятельности и предъявляющих к НКО новые требования. Несмотря на определенную подвижку в институализации отношений, произошедшую в последнее время, выработка эффективных форм взаимодействия исполнительной, представительной власти и общественных объединений, а также соблюдение принципов взаимодействия.

Сотрудничество органов власти с негосударственными некоммерческими организации способствуют повышению эффективности использования средств направляемых на социальные нужды. Выгодность бюджетного финансирования некоммерческих организаций, целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций общественно-гражданских инициатив путем предоставления субсидий, грантов особенно велики, когда имеется возможность привлечь добровольцев, когда решаемая задача нестандартна, когда требуется индивидуальный подход к конкретной категории получателей услуг, индивидуальная деятельности.

Организация взаимоотношений участников взаимодействия строится, прежде всего, на принципах социального партнерства, невмешательства государства в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, стимулирование их деятельности и осознание того, что и государственные социальные службы и негосударственные профильные организации занимаются общим делом и выполняют одну миссию — способствуют улучшению качества жизни нуждающимся и оказывают помощь в решении существующих социальных проблем.

Для оптимизации включения некоммерческого сектора в систему социальной защиты необходимо предпринять ряд мер.

Среди населения до сих пор не существует понимания (или оно очень приблизительное), что такое некоммерческий сектор, благотворительная организация. Между тем, не имея представления об этом, третий сектор не воспринимают как субъект социальной работы, что, несомненно, затрудняет его работу. Понимание роли и задач некоммерческих организаций, роли отдельного гражданина в судьбе страны должно дать ключ к осознанию себя человеком как члена общества и своей ответственности за себя и за других членов сообщества. Для этого нужно проводить разъяснительные мероприятия в школах и вузах, привлекать молодежь в качестве добровольцев для участия в благотворительных акциях и для волонтерской работы.

Отсюда следует следующая проблема — создание привлекательного образа социальной работы путем популяризации некоммерческого сектора. Так как организации часто не ведут целенаправленной работы с прессой, то в средствах массовой информации зачастую отражаются скандальные события или неправильная трактовка происходящего, что тоже играет отрицательную роль. Отражение результатов реальной деятельности некоммерческих организаций и использование социальной рекламы в средствах массовой информации помогло бы не только создать благоприятный имидж для благотворительных организаций, изменить отношение к проблемам общества, нуждающимся в помощи (лицам без определенного места жительства, инвалидам, пожилым), а также и поднять со поднять престиж социальной работы, но и в глазах общества.

Важным моментом может стать поддержка государственными структурами тех программ некоммерческих организаций, которые направлены на постоянное оказание социальных услуг.

Кроме того, необходим постепенный переход от поддержки благотворительных организаций к поддержке региональных моделей социального развития, где внимание обращено на то, какое место занимают некоммерческие организации в инфраструктуре, как строится социальная политика местных властей, социальная политика промышленных предприятий и бизнеса. Необходимо отказываться от масштабных проектов социального переустройства, которые тяжелы в управлении и оказываются неэффективными. Здесь особенно важен подход, основанный на анализе и прогнозировании ситуации. Необходимо иметь четкое представление о том, что произойдет в социальной системе региона в результате осуществления той или иной программы.

Таким образом, при внесении изменений во взаимодействие некоммерческих благотворительных организаций и государственных социальных служб, при реальном включении некоммерческого сектора в систему социальной защиты эффективность социальной работы в России реально возрастет, о чем свидетельствует как опыт развитых стран, так и исследование тенденций в нашей стране