Глава 20. Рассмотрение гражданских дел товарищескими судами

Рассмотрение гражданских дел товарищескими судами – несудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Порядок образования и деятельности, а также компетенция товарищеских судов определены Положением о товарищеских судах, утв. Указом Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 29 марта 1977 г. ¹ Положение со времени принятия не претерпело изменений, в связи с чем деятельность товарищеских судов имеет большое значение для применения мер общественного воздействия к правонарушителям, а сами применяемые этими судами меры представляют собой альтернативу уголовному наказанию и административному взысканию в случае совершения деяний, не представляющих большой общественной опасности.

Вместе с тем к компетенции товарищеских судов относилось разрешение некоторых категорий гражданско-правовых дел. Однако следует отметить, что в связи с дальнейшим развитием гражданского законодательства эффективность защиты гражданских прав товарищескими судами практически свелась к нулю, а рассматриваемые ими гражданские споры стали явлением уникальным.

Действующий ГК не относит товарищеские суды к органам, осуществляющим защиту гражданских прав и охраняемых законом интересов. ГПК содержит лишь три упоминания о товарищеских судах. Во-первых, наличие решения товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции, указано в п. 6 ст. 245 ГПК в качестве обстоятельства, препятствующего возбуждению в общем суде производства по делу при наличии тождественного спора в связи с отсутствием права на обращение в суд. Во-вторых, состоявшееся решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, обусловливает прекращение производства по делу в случае возникновения в суде тождественного спора согласно п. 6 ст. 164 ГПК. В-третьих, п. 10 ст. 461 ГПК устанавливает, что решения товарищеских судов об имущественных взысканиях подлежат принудительному исполнению.

Несмотря на это, изучение компетенции товарищеских судов способствует наиболее полному уяснению форм и способов защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, а также усвоению содержания принципов и ряда основных институтов гражданского процессуального права.

Товарищеские суды представляют собой выборные органы общественной юрисдикции, цель которых – предупреждение правонарушений, проведение воспитательной работы и создание обстановки нетерпимости в обществе к любым антиобщественным поступкам. Эти суды могут быть созданы на любых предприятиях, в учреждениях, организациях, в домах, поселках, сельских населенных пунктах и т.д. Решение о создании товарищеского суда принимается общим собранием трудового коллектива соответствующей организации или собранием граждан, а в некоторых случаях требует санкционирования местных исполнительных и распорядительных органов. Срок полномочий судов – 2 года.

К компетенции товарищеских судов относится рассмотрение лишь некоторых дел, вытекающих из жилищных, семейных и трудовых правоотношений¹ .

Рассмотрение таких дел осуществляется по заявлениям граждан, руководителей предприятий, учреждений, организаций или по инициативе самого товарищеского суда. При поступлении заявления или наличии оснований для возбуждения дела председатель суда или его заместитель устанавливает, кто должен быть вызван на заседание суда, и знакомит участников спора с имеющимися материалами.

Лицами, участвующими в разбирательстве дела в товарищеском суде, являются привлеченный к товарищескому суду (например, по делу о прогуле без уважительной причины) и участники спора (например, спора об использовании подсобных помещений).

Явка граждан по вызову товарищеского суда обязательна. В случае неявки привлекаемого к товарищескому суду или участника гражданско-правового спора на заседание суд должен выяснить причины неявки и в зависимости от установленных обстоятельств вторично назначить дело к слушанию. В случае вторичной неявки лица без уважительных причин товарищеский суд может рассмотреть дело в его отсутствие.

Дела рассматриваются товарищескими судами публично в составе не менее трех или иного нечетного количества членов товарищеского суда. Председательствующий и члены товарищеского суда не могут участвовать в рассмотрении дела, если кто-либо из них является участником спора, родственником участника спора или лица, привлеченного к товарищескому суду, свидетелем, а также при наличии иных обстоятельств, дающих основание считать председательствующего или членов товарищеского суда лично заинтересованными в исходе дела. В этих случаях они обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод им может быть заявлен лицом, привлеченным к товарищескому суду, и участниками спора. Вопрос об отводе разрешается всем составом товарищеского суда, рассматривающим данное дело.

При разбирательстве дел в товарищеском суде лицо, привлекаемое к суду, и участники спора пользуются равными правами, в том числе правом ходатайствовать об истребовании дополнительных документов и вызове свидетелей.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, другие должностные лица и граждане обязаны по требованию товарищеского суда представлять необходимые по делу сведения и документы.

Товарищеский суд осуществляет рассмотрение дела по имеющимся материалам, заслушивает объяснения привлеченного, участников спора и свидетелей. Присутствующим на заседании предоставлено право задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого дела. При рассмотрении дела ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем заседания.

Решение товарищеского суда принимается большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении данного дела. Принятие решения осуществляется при наличии условий, исключающих постороннее воздействие на состав суда. В решении указываются время и место рассмотрения дела, наименование и состав товарищеского суда, данные о лице, в отношении которого рассматривается дело, характер спора, мотивы решения и доказательства, на которые ссылается товарищеский суд, результаты рассмотрения спора, а также срок и порядок обжалования решения.

По результатам рассмотрения спора товарищеский суд может вынести одно из следующих решений:

® обязать принести публичное извинение потерпевшему или коллективу;

® объявить товарищеское предупреждение;

® объявить общественное порицание;

® объявить общественный выговор с опубликованием или без опубликования в печати;

® поставить перед руководителем предприятия, учреждения, организации вопрос об увольнении работника в соответствии с действующим законодательством, а также о лишении виновного полностью или частично в соответствии с действующим законодательством премий, вознаграждений по итогам годовой работы и за выслугу лет и др.

Некоторая часть компетенции товарищеских судов о постановке вопросов перед руководителем не применяется, так как ТК не содержит ряда дисциплинарных взысканий, упомянутых в Положении.

При рассмотрении спора товарищеский суд удовлетворяет заявленное требование полностью или частично или отказывает в нем. В случае примирения участников спора суд принимает решение о прекращении производства по делу. Если при рассмотрении спора товарищеский суд придет к выводу, что дело ввиду его сложности не может быть им разрешено, он передает дело в районный (городской) суд.

Решение товарищеского суда подписывается председательствующим и членами суда, объявляется публично и доводится до сведения коллектива.

Решение подлежит исполнению в срок, указанный в решении. Товарищеский суд осуществляет контроль за исполнением своих решений. При неисполнении решения в установленный срок председатель товарищеского суда направляет дело в общий суд.

На основании решения товарищеского суда общим судом выдается исполнительный лист, являющийся исполнительным документом. При выдаче исполнительного листа судом проверяется законность вынесенного товарищеским судом решения. По результатам проверки суд выносит определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа. Указанное определение может быть обжаловано или опротестовано.

В случае незаконности решения товарищеского суда общий суд мотивированным постановлением отказывает в выдаче исполнительного листа.

Если при рассмотрении дела товарищеским судом последний выявит причины и условия, способствовавшие совершению нарушений трудовой дисциплины, других правонарушений, он при наличии к тому оснований выносит определение, которое доводит до сведения трудовых коллективов, общественных организаций и должностных лиц. В определении указываются: время и место его вынесения, наименование и состав товарищеского суда, данные о лице, в отношении которого рассматривается дело, конкретные обстоятельства, наличие которых создало благоприятную обстановку для совершения правонарушения, кому направляется копия определения. О принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений трудовой дисциплины и других правонарушений, должностные лица и общественные организации обязаны сообщить товарищескому суду в месячный срок.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Порядок образования товарищеских судов и их компетенция.

2. Порядок рассмотрения дел товарищескими судами.

3. Порядок исполнения решений товарищеских судов.