Суть задания

Положение в Лантане продолжает ухудшаться: отмечены многочисленные нарушения соглашения о прекращении огня и акты насилия в широких масштабах.

Комиссия по консолидации мира так и не смогла согласовать перечень и последовательность шагов, которые необходимо предпринять в целях национального примирения.

Энергичное вмешательство вновь назначенного специального посланника ООН и АСЕАН закончилось подписанием обеими сторонами соглашения о временном прекращении враждебных действий. Основной раунд переговоров состоялся в Нью-Йорке под председательством Генерального секретаря ООН и завершился подписанием Мирного договора.

Запланировано заседание Совета Безопасности ООН, на котором должна быть принята резолюция Совета с ясным, кратким и субъективным мандатом учреждаемой операции.

При разработке мандата необходимо исходить из стоящих перед новой миссией сложных и разнообразных задач. Формулировки резолюции должны быть сфокусированы на тех мерах, которые следует для этого принять.

Особое внимание необходимо уделить вопросу о том, по какой главе Устава – VI или VII – следует проводить операцию. Необходимо иметь в виду, что в мае 1994 года Генеральный секретарь ООН определил следующие критерии проведения миротворческих операций:

1. Имеется ли угроза международному миру и безопасности?

2. Могут ли региональные организации самостоятельно справиться с кризисной ситуацией или помочь в этом?

3. Взяли ли стороны обязательство соблюдать прекращение огня и выполняется ли соответствующее соглашение?

4. Есть ли ясная политическая цель и отражена ли она в мандате? Насколько четким является мандат?

5. Может ли быть обеспечена в разумных пределах безопасность персонала ООН?

Глоссарий

ВОЗМОЖНЫЕ ВВОДНЫЕ ФРАЗЫ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РЕЗОЛЮЦИЯХ СБ ООН

Термины, как правило, используемые

в начале пунктов преамбулы

Будучи глубоко встревоженным Deeply disturbed

Будучи озабоченным Alarmed

Будучи осведомленным о Aware

Будучи убежденным в Convinced/Confident

Будучи решительно настроенным Determined

Вновь подтверждая Reaffirming

Вновь рассмотрев Having considered

Воодушевленный Encouraged

Выполняя Fulfilling

Выражая пожелание Desiring

Выражая Expressing

• признательность - appreciation

• глубокую признательность - deep appreciation

Глубоко сожалея Grieved

Заявляя Declaring

Имея в виду Keeping in mind

Наблюдая Contemplating

Напоминая Recalling

Одобряя Approving

Ожидая Expecting

Ожидая с нетерпением Anxious

Осознавая Cognizant

Осуждая Deploring

Отдавая отчет в Conscious

Отмечая Stressing

Отмечая Noting

• вновь - further

• с одобрением - with approval

• с глубокой озабоченностью - with deep concern

• с крайней озабоченностью - with grave concern

• с сожалением - with regret

• с удовлетворением - with satisfaction

Относясь с уважением к Having regard for

Памятуя Mindful

Повторяя Reiterating

Поддерживая (соглашение и пр.) Endorsing

Подтверждая Affirming

Подчеркивая Emphasizing

Получив Having received

Приветствуя Welcoming

Признавая Recognizing/Acknowledging

Принимая во внимание Taking into accoun/consideration

Принимая к сведению Taking note

Приняв Having adopted

Продолжив рассмотрение Having examined further

Рассматривая Considering

Решив Having decided

Руководствуясь Guide by

Сожалея Regretting

Сознавая Realizing

Ссылаясь Referring

Целиком Fully

• представляя - aware

• доверяя -believing

• принимая в расчет - bearing in mind

Термины, как правило, используемые

в начале пунктов постановляющей части

Благодарит Appreciates

Возобновляет свой призыв Renews its appeal

Вновь подтверждает (свое мнение) Reaffirms (its belief)

Вновь Further

• запрашивает - requests

• заявляет - proclaims

• напоминает - reminds

• приглашает - invites

• принимает решение - resolves

• рекомендует - recommends

Дает указание Directs

Делает акцент на Emphasizes

Назначает Designates

Настоятельно призывает Urges

Обращается с призывом Calls upon

Объявляет Declares

Одобряет Approves

Осуждает Condemns

Отмечает Notes with

• с интересом - interest

• с одобрением - approval

• с признательностью - appreciation

• с сожалением - regret

• с удовлетворением - satisfaction

Передает Transmits

Предлагает Suggests

Повторяет Reiterates

Поддерживает (своим авторитетом) Endorses/Encourages

Подтверждает Confirms

Поощряет Commends

Поздравляет Congratulates

Приветствует Welcomes

Приглашает Invites

Признает Recognizes

Призывает Appeals

Принимает Adopts

Принимает решение Decides (accordingly)

Принимает к сведению Takes note of

Рекомендует Recommends

Соглашается Concurs

Сожалеет Regrets/Deplores

Считает Considers

Уполномочивает Authorizes

Утверждает Affirms

П Р И Л О Ж Е Н И Е

Миротворческие операции ООН

(1948-2006 гг.)

Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) (UNTSO).

Историческая справка: В ноябре 1947года Генеральная Ассамблея утвердила план раздела Палестины, предусматривавший создание арабского и еврейского государств и установление международного статуса для Иерусалима. Палестинские арабы и арабские государства с планом не согласились. 14 мая 1948 года Великобритания отказалась от своего мандата на Палестину, и было провозглашено Государство Израиль. На следующий день палестинские арабы при поддержке арабских государств предприняли военные действия против Израиля. В своей резолюции 50 от 29 мая 1948 г. Совет Безопасности призвал к прекращению военных действий в Палестине и постановил, что за перемирием будет наблюдать посредник ООН, которому будет помогать группа военных наблюдателей. Первая группа военных наблюдателей, которая получила название «Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия « (ОНВУП), прибыла в регион в июне 1948 года. В 1949 году военные наблюдатели ОНВУП остались следить за соблюдением заключенных между Израилем и его арабскими соседями соглашений о перемирии, которые на многие годы стали главным фундаментом зыбкого замирения во всем регионе. ОНВУП вел и ведет свою деятельность в зоне, расположенной на территории пяти государств, и в связи с этим поддерживает отношения с пятью странами пребывания: Египтом, Израилем, Иорданией, Ливаном и Сирийской Арабской Республикой. После войн 1956,1967 и 1973 годов функции наблюдателей изменялись с учетом менявшейся обстановки, однако наблюдатели оставались в занимаемом ими районе, действуя в качестве посредников между враждующими сторонами и в качестве инструмента, позволяющего локализовать разрозненные инциденты и предотвратить их перерастание в крупные конфликты. Кроме того, из персонала ОНВУП удавалось в короткие сроки формировать ядро других операций по поддержанию мира. Способность военных наблюдателей ОНВУП дислоцироваться почти сразу же после того, как Совет Безопасности примет решение о развертывании новой операции, служило фактором, в огромной степени способствовавшим успеху таких операций. Сегодня группы военных наблюдателей ОНВУП на Ближнем Востоке приданы действующим в этом районе силам по поддержанию мира: Силам ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) на Голанских высотах и Временным силам ООН в Ливане (ВСООНЛ). На Синае остается группа наблюдателей, обеспечивающая присутствие ООН на этом полуострове.

Местоположение – Ближний Восток.

Штаб-квартира – Дом правительства, Иерусалим.

Продолжительность – с июня 1948 года по настоящее время.

Численный состав – военные наблюдатели – 154; международный гражданский персонал – 99; местный гражданский персонал – 120.

Число погибших – 44 человека: военнослужащие – 18; военные наблюдатели – 14; международный гражданский персонал – 8; местный гражданский персонал – 4.

Мандат: ОНВУП был учрежден в 1948 году для оказания помощи посреднику и Комиссии по перемирию в деле наблюдения за выполнением условий перемирия в Палестине.

Впоследствии ОНВУП выполнял различные задачи, возлагавшиеся на него Советом Безопасности, в том числе по наблюдению за выполнением общих соглашений о перемирии 1949 года и за прекращением огня в зоне Суэцкого канала и на Голанских высотах после арабо-израильской войны в июне 1967 года.

В настоящее время ОНВУП оказывает помощь и содействие СООННР на Голанских высотах в израильско-сирийском секторе и ВСООНЛ – в израильско-ливанском секторе. Обеспечивается также присутствие ОНВУП в египетско-израильском секторе на Синайском полуострове. ОНВУП имеет отделения в Бейруте и Дамаске.

Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП) (UNMOGIP)

Историческая справка: В августе 1947 года Индия и Пакистан обрели независимость. В соответствии с планом раздела, предусмотренным в Акте о независимости Индии 1947 года, Кашмир имел право присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану. Его присоединение к Индии стало предметом спора между двумя странами, и позже в том же году между ними начались боевые действия. В январе 1948 года Совет Безопасности принял резолюцию 39, которой учредил Комиссию ООН для Индии и Пакистана (КООНИП) в целях расследования любого спора и осуществления посреднического влияния в связи с ним. В апреле 1948 года в резолюции 47 Совет постановил расширить членский состав КООНИП и рекомендовать различные меры, включая использование наблюдателей с целью положить конец боевым действиям. В июле 1949 года Индия и Пакистан подписали в Карачи соглашение об установлении линии огня, контролируемой наблюдателями. 30 марта 1951 г., после ликвидации КООНИП, Совет Безопасности в резолюции 91 постановил, что ГВНООНИП должна продолжать наблюдение за выполнением соглашения о прекращении огня в Кашмире. Функции ГВНООНИП заключались в осуществлении наблюдения и представлении соответствующих докладов, расследовании жалоб о нарушениях прекращения огня и представлении своих выводов каждой из сторон и Генеральному секретарю.

В конце 1971 года военные действия между Индией и Пакистаном возобновились. Когда соглашение о прекращении огня вновь вступило в силу, часть позиций по обе стороны линии прекращения огня от 1949 года уже перешла из рук в руки. В июле 1972 года Индия и Пакистан подписали соглашение, определяющее контрольную линию в Кашмире, которая, с небольшими отклонениями, соответствовала линии прекращения огня, установленной в 1949 году в соответствии с соглашением, подписанным в Карачи. Индия заявила, что мандат ГВНООНИП истек, поскольку конкретно он касался линии прекращения огня, установленной в соответствии с подписанным в Карачи соглашением. Пакистан, однако, не согласился с такой позицией. С учетом разногласий между двумя сторонами в отношении мандата и функций ГВНООНИП Генеральный секретарь заявил, что, по его мнению, ГВНООНИП может прекратить свою деятельность лишь на основе решения Совета Безопасности. Военные власти Пакистана продолжают направлять в ГВНООНИП жалобы в связи с нарушениями прекращения огня. Военные власти Индии не подавали каких-либо жалоб с января 1972 года и ограничивают деятельность наблюдателей ООН на индийской стороне контрольной линии. Тем не менее они по-прежнему предоставляют ГВНООНИП помещения и транспорт и оказывают ей другие услуги.

Местоположение – линия прекращения огня между Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир

Штаб-квартира – Равалпинди (ноябрь – апрель), Сринагар (май – октябрь).

Продолжительность – с января 1949 года по настоящее время.

Численный состав: военные наблюдатели – 43; международный гражданский персонал – 22; местный гражданский персонал – 45.

Число погибших – 10 человек: военнослужащие – 5; военные наблюдатели – 1; международный гражданский персонал – 2; местный гражданский персонал – 2.

Финансовые аспекты: метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на Специальный счет.

Мандат: В январе 1948 года Совет Безопасности принял резолюцию 39 (1948), в которой он учредил Комиссию Организации Объединенных Наций для Индии и Пакистана (КООНИП) в целях расследования любого спора и осуществления посреднического влияния в связи с ним. В апреле 1948 года в своей резолюции 47 (1948) Совет постановил расширить членский состав КООНИП и рекомендовать различные меры, включая использование наблюдателей с целью положить конец боевым действиям.

Первые Чрезвычайные вооруженные силы ООН (ЧВСООН I) (UNEF I)

Историческая справка: 29 октября 1956 г. израильские войска вторглись на египетскую территорию, оккупировав Синайский полуостров и район Газа. Несколько дней спустя английские и французские подразделения высадились в зоне Суэцкого канала. 31 октября данный вопрос обсуждался в СБ ООН, но никакого решения не было принято из-за вето, примененного Великобританией и Францией. В соответствии с резолюцией «Единство во имя мира» вопрос был передан в Генеральную Ассамблею, которая повела чрезвычайную специальную сессию с 1 по 10 ноября 1956 г. Генеральная Ассамблея призвала к прекращению огня и выводу всех иностранных войск с оккупированных территорий, а также учредила первые Чрезвычайные вооруженные силы Организации Объединенных Наций (ЧВСООН I).

Создание ЧВСООН I – первых в истории миротворческих сил – стало важной новацией в деятельности ООН. Это была операция по поддержанию мира, то есть она осуществлялась с согласия и в сотрудничестве с конфликтующими сторонами. Миротворцы были вооружены, но они могли использовать оружие только в целях самообороны.

Местоположение – первоначально зона Суэцкого канала и Синайский полуостров. Позднее – вдоль демаркационной линии перемирия в районе Газа и международной границы на Синайском полуострове (со стороны Египта).

Штаб-квартира – Газа.

Продолжительность – ноябрь 1956 года – июнь 1967 года.

Численный состав – 6073 военнослужащих, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – 107 (106 военнослужащих и 1 местных гражданский служащий).

Расходы – 214 249 000 долл. США (финансовые расходы были значительно сокращены за счет покрытия странами, предоставляющими войска, различных по объему расходов).

Мандат операции: Эти силы были учреждены для обеспечения прекращения военных действий и контроля за этим процессом, включая вывод вооруженных сил Франции, Израиля и Соединенного Королевства с египетской территории, а после вывода – для выполнения функции буфера между египетскими и израильскими вооруженными силами. В мае 1967 года Египет добился вывода ЧВСООН I.

Группа ООН по наблюдению в Ливане (ГООННЛ) (UNOGIL)

Историческая справка: 22 мая 1958 г. правительство Ливана обратилось с просьбой к СБ ООН рассмотреть его жалобу в связи с ситуацией, возникшей вследствие «вмешательства Объединенной Арабской Республики в дела Ливана, продолжение которого чревато угрозой поддержанию международного мира и безопасности». 27 мая СБ ООН включил ливанскую жалобу в свою повестку дня, но по просьбе Ирака отложил ее обсуждение, чтобы дать время Лиге арабских государств для поиска путей решения конфликта. ЛАГ в течение шести дней предпринимала усилия, однако они не увенчались успехом, после чего СБ ООН приступил к рассмотрению данного вопроса и 11 июня принял резолюцию 128 (1958) о срочном направлении в Ливан группы наблюдения, с тем чтобы «удостовериться, что через ливанскую границу не осуществляется незаконная переброска персонала, оружия или других материалов». Это решение, поддержанное как Ливаном, так и Объединенной Арабской Республикой, стало основанием для создания ГООННЛ.

Местоположение – ливано-сирийские приграничные районы и близлежащие зоны, занимаемые оппозиционными силами.

Штаб-квартира – Бейрут, Ливан.

Продолжительность – июнь – декабрь 1958 года.

Численный состав – 591 военный наблюдатель, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 3 697 742 долл. США.

Мандат операции: Данная Группа была создана в целях недопущения незаконного перемещения лиц или оружия или другой техники через ливанскую границу. После урегулирования конфликта напряжение ослабло и ГООННЛ была выведена.

Операция ООН в Конго (ОНУК) (ONUC)

Историческая справка: Бывшая бельгийская колония – Республика Конго – получила независимость 30 июня 1960 г., после чего Бельгия ввела туда свои войска, не имея на это согласия конголезского правительства, под предлогом необходимости восстановления законности и правопорядка. 12 июля правительство Конго обратилось в ООН с просьбой об оказании военной помощи для защиты национальной территории от внешней агрессии. 14 июля СБ ООН принял резолюцию 143 (1960), признав Бельгию вывести свои войска из Конго, а также уполномочив Генерального секретаря оказывать необходимую военную помощь до тех пор, пока национальные силы безопасности не смогут самостоятельно решать стоящие перед ними задачи.

Операция ООН в Конго стала заметной вехой в ооновском миротворчестве, что объясняется как эволюцией ее мандата, так и параметрами миссии, численность которой достигала 20 тыс. человек.

Местоположение – Республика Конго (ныне Заир).

Штаб-квартира – Лопольдвиль (ныне Киншаса).

Продолжительность – июль 1960 года – июнь 1964 года.

Численный состав – 19 828 военнослужащих, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – 250 (245 военнослужащих и 5 международных гражданских сотрудников).

Расходы: 400 130 793 долл. США.

Мандат операции: Первоначально операция была учреждена для обеспечения вывода бельгийских войск, оказания помощи правительству в поддержании правопорядка и для предоставления технической помощи. Впоследствии мандат ОНУК изменялся и включал сохранение территориальной целостности и политической независимости Конго, предупреждение возникновения гражданской войны и обеспечение вывода из Конго всего иностранного военного персонала, полувоенных формирований и консультантов, не находящихся в подчинении Командования Организации Объединенных Наций, а также всех наемников.

Силы безопасности ООН в Западной Новой Гвинее (СБООН) (UNSF)

Историческая справка: В соответствии с соглашением, подписанным Индонезией и Нидерландами 15 августа 1962 г., управление Западной Новой Гвинеей (Западный Ириан) переходило от Голландии к Временной исполнительной администрации ООН (ВИАООН). В соглашении также говорилось, что для содействия ВИАООН будут направлены Силы безопасности Организации Объединенных Наций в Западной Новой Гвинее (СБООН). Факт передачи управления имел место 1 октября 1962 г.

С 14 июля по 2 августа 1969 г. состоялось голосование в рамках так называемых консультативных ассамблей Западной Новой Гвинеи, в ходе которых представители населения однозначно высказались в пользу принадлежности к Индонезии, о чем был представлен соответствующий доклад Генерального секретаря ООН. По итогам его рассмотрения 19 ноября 1969 г. ГА приняла резолюцию 2504 (XXIV), в которой зафиксировано, что цели, поставленные в соглашении 1962 года, таким образом, полностью выполнены.

Местоположение – Западная Новая Гвинея (Западный Ириан).

Штаб-квартира – Сукарнпура (ныне Джаяпура).

Продолжительность – октябрь 1962 года – апрель 1963 года.

Численный состав – 1576 военнослужащих, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы: все расходы были поровну распределены между правительствами Индонезии и Нидерландов.

Мандат операции: Силы безопасности были созданы для поддержания мира и безопасности на этой территории под контролем Временного исполнительного органа Организации Объединенных Наций в Западном Ириане (ВИООН), созданного на основе соглашения между Индонезией и Нидерландами. СБ ООН осуществлял контроль за прекращением огня и оказывал помощь в обеспечении правопорядка в течение переходного периода до передачи управления этой территорией Индонезии.

Миссия ООН по нблюдению в Йемене (МООННЙ) (UNYOM)

Историческая справка: В сентябре 1962 года в Йемене произошел государственный переворот, в результате которого была провозглашена Йеменская Арабская Республика. Почти сразу же она была признана Объединенной Арабской Республикой и Советским Союзом, в то время как другие страны, имевшие интересы в регионе, в том числе США и Великобритания, воздержались от этого. Между приверженцами свергнутого монарха и сторонниками новой власти вспыхнула ожесточенная война. Революционное правительство обвинило Саудовскую Аравию в пособничестве своим противникам, в то время как верное свергнутому монарху постоянное представительство Йемена при ООН направило письмо Генеральному секретарю Организации с просьбой провести расследование относительно роли Кари а йеменской революции. Новые йеменские власти не возражали против этого, и тогдашний Генсекретарь У Тан инициировал учреждение Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Йемене (МООННЙ).

Местоположение – Йемен.

Штаб-квартира – Сана.

Продолжительность – июль 1963 года – сентябрь 1964 года.

Численный состав – 25 военных наблюдателей и 164 военнослужащих разведподразделения и группы воздушной поддержки, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы: 1 840 450 долл. США.

Мандат операции: Данная миссия была учреждена для наблюдения и подтверждения выполнения Соглашения о взаимном выводе войск между Саудовской Аравией и Объединенной Арабской Республикой.

Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК) (UNFICYP)

Историческая справка: Республика Кипр обрела независимость 16 августа 1960 г., а месяц спустя стала членом ООН. Конституция Республики, вступившая в силу в день провозглашения независимости, была сформулирована таким образом, чтобы обеспечивать баланс между интересами кипрско-греческой и кипрско-турецкой общин. Греция, Кипр, Великобритания и Турция подписали договор, гарантирующий основополагающие положения Конституции и территориальную целостность, а также суверенитет Кипра. Тем не менее, с самого начала осуществление этих положений Конституции столкнулось с трудностями, которые переросли в конституционный кризис. Рост напряженности в отношениях между двумя общинами привел 21 декабря 1963 г. к вспышке насилия на острове. 27 декабря Совет Безопасности на своем заседании рассмотрел жалобу Кипра на вмешательство Турции в его внутренние дела и агрессию с ее стороны. Турция утверждала, что кипрско-греческие лидеры на протяжении более двух лет пытались лишить кипрско-турецкое население его прав, и отвергла все обвинения в агрессии. 15 февраля 1964 г., после того как все попытки восстановить мир потерпели неудачу, представители Великобритании и Кипра обратились к Совету Безопасности с просьбой принять срочные меры. 4 марта 1964 г. Совет единогласно принял резолюцию 186, в которой рекомендовал учредить Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК). Силы были развернуты и приступили к операциям на месте 27 марта 1964 г. После совершения 15 июля 1974 г. кипрско-греческими и греческими элементами, стремившимися к объединению Кипра с Грецией, государственного переворота Турция ввела на остров свои войска, установившие кипрско-турецкий контроль над его северной частью. Совет Безопасности призвал к прекращению огня и создал условия для проведения переговоров между Грецией, Турцией и Великобританией. Фактическое прекращение огня было достигнуто 16 августа 1974 г. После вспышки боевых действий в июле-августе 1974 года Совет Безопасности принял ряд резолюций, повлиявших на функционирование ВСООНК и потребовавших от сил выполнения определенных дополнительных функций, связанных, в частности, с поддержанием прекращения огня. После достижения фактического прекращения огня ВСООНК инспектировали места дислокации Кипрской национальной гвардии и турецких и кипрско-турецких сил, и между территориями, контролируемыми противостоящими силами, были определены линии прекращения огня и создана буферная зона. Протяженность линий прекращения огня, проходящих через территорию острова, составляет примерно 180 км. Ширина буферной зоны между линиями, которая захватывает некоторые наиболее ценные сельскохозяйственные угодья, колеблется от менее 20 м до примерно 7 км, а ее площадь составляет около 3 % общей площади острова. Строгое соблюдение в буферной зоне военного статус-кво, зафиксированного ВСООНК в момент прекращения боевых действий, стало одним из важнейших элементов усилий по предотвращению их возобновления.

Местоположение – Кипр.

Штаб-квартира – Никосия.

Продолжительность – с марта 1964 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 928 (из них личных состав – 859, полицейские – 69)); международный гражданский персонал – 33; местный гражданский персонал – 108.

Число погибших – 176 человек: военнослужащие – 167; гражданские полицейские – 3; международный гражданский персонал – 4; местные гражданские сотрудники – 2.

Финансовые аспекты: метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат: Первоначально мандат ВСООНК был сформулирован следующим образом: «…в интересах сохранения международного мира и безопасности… приложить все усилия для предотвращения возобновления столкновений и, при необходимости, содействовать поддержанию и восстановлению закона и порядка и возвращению к нормальным условиям». Срок действия этого мандата, который был сформулирован в контексте противоборства между кипрско-греческой и кипрско-турецкой общинами в 1964 году, периодически продлевался Советом Безопасности.

После вооруженных столкновений 1974 года обязанности ВСООНК были расширены. Вслед за установившимся де-факто с 16 августа 1974 . прекращением огня ВСООНК стали следить за его соблюдением и поддерживать режим буферной зоны между позициями Кипрской национальной гвардии и позициями турецких и кипрско-турецких сил. ВСООНК осуществляют наблюдение с помощью системы наблюдательных пунктов, а также воздушных, автомобильных и пеших патрулей.

Миссия представителя Генерального секретаря в Доминиканской Республике (ДОМРЕП) (DOMREP)

Историческая справка: 28 апреля 1965 г., после падения правительства Доминиканской Республики и начала гражданской войны, США направили туда свои войска, как они сообщили в СБ ООН, для защиты жизни и безопасности американских граждан. По просьбе США также состоялось заседание Совета Организации американских государств, который принял резолюцию с призывом к прекращению огня. В мае того же года ОАГ учредила Межамериканские мирные силы в Доминиканской Республике, в состав которых вошли 1700 военнослужащих из шести латиноамериканских стран и 12 400 военнослужащих США.

В первой половине мая 1965 года СБ ООН неоднократно рассматривал положение в Доминиканской Республике и принял резолюцию, в которой призвал к неукоснительному соблюдению прекращения огня, а также высказался за то, чтобы Генеральный секретарь ООН направил в Доминиканскую Республику своего представителя для наблюдения за ходом развития ситуации и информирования Совета. Таким представителем был назначен исполнительный секретарь ЭКЛА Х.А. Майобре.

1 июня 1966 г. были проведены президентские выборы, а вслед за этим приведено к присяге новое правительство, в связи с чем было принято решение о прекращении данной операции.

Местоположение – Доминиканская Республика.

Штаб-квартира – Санто-Доминго.

Продолжительность – май 1965 года – октябрь 1966 года.

Численный состав – военному консультанту при представителе Генерального секретаря были приданы два военных наблюдателя.

Число погибших – нет.

Расходы: 275 831 долл. США.

Мандат: Данная миссия была учреждена для наблюдения за существующим положением и представления докладов о нарушениях прекращения огня двумя властями де-факто в Доминиканской Республике. После заключения соглашения о новом правительстве ДОМРЕП была прекращена.

Индо-пакистанская миссия ООН по наблюдению (ЮНИПОМ) (UNIPOM)

Историческая справка – Индия и Пакистан обрели независимость в 1947 году, при этом Кашмир был волен присоединиться к любой из этих стран. Тот факт, что эта территория стала частью Индии, сразу же вызвал споры между двумя странами и положил начало многолетней напряженности.

В начале 1965 года напряженность между Индией и Пакистаном вновь возросла, а в августе того же года имели место многочисленные вооруженные столкновения вдоль линии прекращения огня в Кашмире, установленной соглашением 1949 года.

Поскольку зона столкновений распространилась за пределы Кашмира, Генеральный секретарь ООН предложил учредить Индо-пакистанскую миссию ООН по наблюдению (ЮНИПОМ), в задачи которой входил бы контроль за прекращением огня вдоль границы, проходящей вне штата Джамму и Кашмир.

10 января в Ташкенте по приглашению председателя Совета Министров Советского Союза состоялась встреча премьер-министра Индии и президента Пакистана, на которой было заключено соглашение об отводе до 25 февраля 1966 г. вооруженных сил обеих сторон на позиции, занимавшиеся ими до 5 августа 1965 г., а также соблюдение условий прекращения огня на всей его линии.

26 февраля Генеральный секретарь ООН доложил СБ, что накануне войска обеих стран завершили отвод и, таким образом, были выполнены соответствующие положения резолюций Совета по данному вопросу.

Местоположение – вдоль индо-пакистанской границы между Кашмиром и Аравийским морем.

Штаб-квартира – Лахор (Пакистан) и Амритсар (Индия).

Продолжительность – сентябрь 1965 года – март 1966 года.

Численный состав – 96 военных наблюдателей, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 1 713 280 долл. США.

Мандат: Данная миссия была учреждена для контроля за прекращением огня вдоль индо-пакистанской границы за пределами штата Джамму и Кашмир, в котором находилась ГВНООНИП, и выводом всех военнослужащих на позиции, занимаемые ими до 5 августа 1965 г. После завершения намеченного по графику вывода войск Индии и Пакистана ЮНИПОМ была свернута.

Вторые Чрезвычайные вооруженные силы ООН (ЧВСООН II) (UNEF II)

Историческая справка: После возобновления вооруженных столкновений между Египтом, Израилем и Сирией 6 октября 1973 г. СБ ООН принял 22 октября резолюцию 338, в которой призвал к прекращению огня, а также к началу переговоров между сторонами. Поскольку противостояние продолжилось, то 25 октября Совет одобрил резолюцию 340, в которой содержалось требование немедленного и полного прекращения огня и отвода войск на позиции, занимавшиеся ими по состоянию на 22 октября. Было также решено немедленно учредить вторые Чрезвычайные вооруженные силы Организации Объединенных Наций (ЧВСООН П). Между сторонами было подписано несколько соглашений о размежевании сил противоборствующих сторон, что и стало главным инструментом урегулирования.

Мандат ЧВСООН П продлевался восемь раз, после чего эта операция была завершена.

Местоположение – зона Суэцкого канала, позднее – Синайский полуостров.

Штаб-квартира – Исмаилия.

Продолжительность – октябрь 1973 года – июль 1979 года.

Численный состав – 6973 военнослужащих, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – 55 (53 военнослужащих и 2 международных гражданских служащих).

Расходы – 446 487 000 долл. США.

Мандат: Эти силы были учреждены для наблюдения за прекращением огня между египетскими и израильскими вооруженными силами, а после заключения соглашений от 18 января 1974 г 4 сентября 1975 г. – для наблюдения за передислокацией египетских и израильских вооруженных сил и патрулирования в буферных зонах, созданных в соответствии с этими соглашениями.

Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) (UNDOF)

Историческая справка: 6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке вспыхнула война между египетскими и израильскими силами в районе Суэцкого канала и на Синайском полуострове, а также между израильскими и сирийскими силами на Голанских высотах. Когда бои между Египтом и Израилем достигли критической стадии, Совет Безопасности постановил 24 октября создать вторые Чрезвычайны вооруженные силы ООН (ЧВС П). Они были немедленно дислоцирован между израильской и египетской армиями в районе Суэцкого канала, и их прибытие, по сути, стабилизировало обстановку. В израильско-сирийском секторе сохранялась высокая напряженность, а с марта 1974 года ситуация там становилась все более нестабильной. В этих условиях Соединенные Штаты выступили с дипломатической инициативой, результатом которой стало заключение Соглашения о разъединении израильских и сирийских войск. Соглашение предусматривало создание района разъединения, а по обе стороны от него – двух равных зон, в которых ограничивались вооруженные силы и вооружения, и учреждение Сил Организации Объединенных Наций по наблюдению за его осуществлением. Соглашение было подписано 31 мая 1974 г., и в тот же день Совет Безопасности принял резолюцию 350, по которой им были созданы Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР). С тех пор, опираясь на содействие сторон, данная операция эффективно занимается выполнением своих функций. Обстановка в израильско-сирийском секторе оставалась спокойной. Обе стороны всесторонне сотрудничали с миссией, и на протяжении ряда лет серьезных инцидентов не было.

Местоположение – Сирийские Голанские высоты.

Штаб-квартира – лагерь Фауар.

Продолжительность – с мая 1974 года по настоящее время.

Численный состав: личный состав – 1033; военные наблюдатели – 57; международный гражданский персонал – 33; местный гражданский персонал – 107.

Число погибших – 42 человека: военнослужащие – 41; международный гражданский персонал – 1.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на Специальный счет.

Мандат: СООННР была учреждена резолюция 350 (1974) от 31 мая 1974 г., после ближневосточной войны 1973 года для обеспечения наблюдения прекращения огня между Израилем и Сирией, наблюдения за разъединением израильских и сирийских войск и наблюдения за районами разъединения и ограничения, как это предусматривается в Соглашении о разъединении от 31 мая 1974 г.

Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ) (UNIFIL)

Историческая справка: В первой половине 70-х годов напряженность в районе вдоль израильско-ливанской границы возросла, особенно после передислокации палестинских вооруженных элементов из Иордании в Ливан. Активизировались диверсионные операции палестинцев против Израиля и ответные удары Израиля по палестинским базам в Ливане. 11 марта 1978 г. в результате рейда диверсантов в Израиль было убито и ранено значительное количество жителей Израиля; ответственность за этот рейд взяла на себя Организация освобождения Палестины (ООП). В ответ ночью с 14 на 15 марта израильские войска вторглись в Ливан и за несколько дней оккупировали всю южную часть страны, за исключением города Тир и его окрестностей. 15 марта 1978 г. правительство Ливана заявило в Совете Безопасности решительный протест в связи с израильским вторжением, отметив, что оно не имеет отношения к палестинской диверсионной операции. 19 марта Совет принял резолюции 425 и 426, в которых призвал Израиль немедленно прекратить военные действия и вывести свои войска со всей ливанской территории. Он также постановил незамедлительно создать Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ). Первые подразделения ВСООНЛ прибыли на место 23 марта 1978 г.

В 1985 году Израиль частично вывел свои войска, однако сохранил контроль над районом в Южном Ливане, в котором остались Израильские силы обороны (ИДФ) и ливанские силы де-факто (ДФФ) – так называемая «Армия Южного Ливана» (АЮЛ). Боевые действия продолжались между Израилем и его вспомогательными силами с одной стороны и ливанскими группами, объявившими себя отрядами сопротивления израильской оккупации, с другой стороны. В 2001 году Генеральный секретарь констатировал, что из трех компонентов своего мандата два ВСООНЛ, по существу, выполнили. Они подтвердили вывод израильских войск и оказали ливанским властям, насколько смогли, поддержку в их возвращении в район, оставленный Израилем. ВСООНЛ продолжали действовать в тесом сотрудничестве с этими властями, уже не осуществляя никакого контроля над районом операций. 12 июля 2006 г. «Хизбалла» подвергла минометному обстрелу «фермы Шебаа» и захватила двух израильских военнослужащих. В обмен на их возвращение лидер ливанской шиитской группировки Х. Насралла потребовал освободить всех арабских заключенных в израильских тюрьмах. Израильский премьер расценил эти действия как «казус белли» и отдал приказ о нанесении ударов силами ВМС и ВВС по Ливану. 13 июля Израиль также объявил о введении морской и воздушной блокады этой страны. По мнению многих обозревателей, израильская операция характеризовалась неизбирательным и чрезмерным применением силы.

11 августа Совет Безопасности ООН после долгих обсуждений единогласно принял резолюцию 1701. В результате боевые действия между Израилем и «Хизбаллой» в ночь с 13 на 14 августа были остановлены. Резолюция 1701, в частности, санкционировала наращивание военного контингента этой операции до 15 тыс. человек, но не предусматривала функции по силовому разоружению «Хизбаллы» или по контролю за ливано-сирийской границей. К 30 сентября 2006 г. Израиль вывел войска с территории Ливана, за исключением северной части приграничной деревни Гаджар. 1 октября вдоль большей части «голубой линии» были размещены подразделения ливанской армии. Споры о принадлежности «ферм Шебаа» возникли из-за отсутствия в прошлом четко обозначенных границ между Ливаном и Сирией. В 1967 году этот район площадью 25 кв. км у подножия горного массива Хермон был оккупирован израильтянами как часть территории Голанских высот. Израиль считает, что на «фермы Шебаа» не распространяется действие резолюции 425 СБ ООН от 1978 года, предусматривающей его полный и безоговорочный уход с ливанской территории на международно признанные границы.

С 3 октября по 8 декабря 2006 г. в рамках российско-ливанских двусторонних отношений в Ливанской Республике находился отдельный мостовой батальон Вооруженных Сил Российской Федерации для оказания помощи в ликвидации последствий боевых действий и восстановления отдельных элементов инфраструктуры.

За период работы силами российских военных специалистов было построено и передано ливанской стороне 9 металлических автодорожных мостов общей протяженностью 529 м в районах Дамур, Альман, Касмия, Абу-Зибле, Шакка, Каккаийя, Хардеми. Автодорожный мост в районе Эль-Хаджи был собран ливанскими военнослужащими, подготовленными российскими специалистами.

В ходе проведения работ 9 ливанских военнослужащих были обучены правилам сборки мостов, их последующего обслуживания и эксплуатации штатной техники батальона.

В ходе сооружения объектов российскими военнослужащими было обследовано на наличие взрывоопасных предметов более 15 тыс. кв. м территории и обезврежено около 20 неразорвавшихся боеприпасов.

По просьбе правительства Ливанской Республики на безвозмездной основе ливанской стороне переданы штатная автомобильная и инженерная техника и материально-техническое имущество.

Местоположение – юг Ливана.

Штаб-квартира – Накура.

Продолжительность – с 23 марта 1978г. по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 13 058; личный состав – 10 913; оперативное морское соединение – 1695; военные наблюдатели – 53; международный гражданский персонал – 183; местный гражданский персонал – 305.

Число погибших – 257 человек: личный состав – 249; военные наблюдатели – 2; международный гражданский персонал – 2; местный гражданский персонал – 4.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат: Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ) были учреждены с тем, чтобы подтвердить вывод израильских сил с юга Ливана, восстановить международный мир и безопасность и помочь правительству Ливана в обеспечении восстановления его эффективной власти над этим районом.

Миссия добрых услуг ООН в Афганистане и Пакистане (ЮНГОМАП) (UNGOMAP)

Историческая справка: Женевские договоренности, официально именуемые Соглашениями об урегулировании ситуации относительно Афганистана, включали четыре документа: Соглашение между Афганистаном и Пакистаном о принципах двусторонних отношений, в частности невмешательстве, Декларацию о международных гарантиях, подписанную Советским Союзом и США, Соглашение между Афганистаном и Пакистаном о добровольном возвращении беженцев и Соглашение о взаимодействии в интересах урегулирования ситуации относительно Афганистана, подписанное соседними странами в присутствии СССР и США. Последний из этих документов содержал положения о расписании и модальностях вывода советских войск из Афганистана.

Женевские соглашения были подписаны 14 апреля 1988 г., и в тот же день Генеральный секретарь ООН информировал СБ ООН о предлагаемых дальнейших шагах. 31 октября Совет принял резолюцию 622 (1988), выразив согласие с предложениями Генсекретаря, в том числе относительно создания Миссии добрых услуг Организации Объединенных Наций в Афганистане и Пакистане (ЮНГОМАП). С самого начала своей деятельности ЮНГОМАП получила от советских военных представителей подробный план и график вывода войск, а начиная с 14 мая проводились регулярные встречи с афганскими и советскими представителями для обсуждения деталей этого процесса.

По завершении вывода советских войск ЮНГОМАП перешел к выполнению других задач, в частности наблюдению за невмешательством в дела друг друга, а также возвращением беженцев.

Формально мандат ЮНГОМАП истек 15 марта 1990 г.

Местоположение – Афганистан и Пакистан.

Штаб-квартира – Кабул и Исламабад.

Продолжительность – май 1988 года – март 1990 года.

Численный состав – 50 военных наблюдателей, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 14 029 010 долл. США.

Мандат: Данная миссия была учреждена для того, чтобы помогать личному представителю Генерального секретаря выполнять его функции по оказанию добрых услуг сторонам в деле обеспечения выполнения соглашений об урегулировании положения, относящегося к Афганистану, и в этой связи расследовать и сообщать о возможных нарушениях любых положений этих соглашений. После прекращения действия мандата ЮНГОМАП личный представитель остался в стране и выполнял функции руководителя Управления Генерального секретаря в Афганистане и Пакистане, созданного 15 марта 1990 г., а также координатора Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной помощи Афганистану. В декабре 1994 года Генеральный секретарь упразднил должность личного представителя и создал взамен нее Управление Генерального секретаря в Афганистан.

Ирано-иракская группа военных наблюдателей ООН (ИИГВНООН) (UNIMOG)

Историческая справка: В июле 1988 года, после почти восьмилетней войны и напряженных переговоров, в которых участвовали министры иностранных дел двух стран и Генсекретарь ООН, Ирак и Иран дали согласие на предложение о вступлении в силу прекращения огня и начале прямых переговоров вышеупомянутых министров под эгидой Генсекретаря. Схема урегулирования была подробно изложена в резолюции СБ ООН 598 (1987) и предусматривала прекращение огня и всех военных действий на земле, в море и в воздухе, а также безотлагательный отвод всех войск к международно признанным границам.

9 августа 1988 г. СБ ООН принял резолюцию 619, учредив таким образом Ирано-иракскую группу военных наблюдателей Организации Объединенных Наций (ИИГВНООН), развернутую на месте дислокации за несколько дней до вступления в силу прекращения огня 20 августа 1988 г.

По окончании отвода войск с последней из спорных позиций данная операция была завершена 28 февраля 1991 г.

Местоположение – Иран и Ирак.

Штаб-квартира – Тегеран и Багдад.

Продолжительность – август 1988 года – февраль 1991 года.

Численный состав – 400 военнослужащих, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – 1 (военнослужащий).

Расходы – 177 895 000 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была учреждена для проверки, подтверждения и наблюдения за прекращением огня и отводом всех войск к международно признанным границам до всеобъемлющего урегулирования конфликта. ИИГВНООН была расформирована после полного отвода Ираном и Ираком своих войск к международно признанным границам. В Тегеране и Багдаде были созданы небольшие гражданские отделения для выполнения . В немоставшихся задач, которые носили в основном политический характер. К концу 1992 года эти отделения были закрыты.

Контрольная миссия ООН в Анголе I (КМООНА I) (UNAVEM I)

Историческая справка: После получения независимости в 1975 году Ангола оказалась ввергнута в гражданскую войну между различными вооруженными фракциями, получавшими поддержку из-за рубежа. Само по себе ангольское урегулирование стало возможным прежде всего благодаря сходившему на нет противоборству времен «холодной войны».

22 декабря 1988 г. Ангола, Куба и Южная Африка подписали в штаб-квартире ООН соглашение, нацеленное на достижение мира в Юго-Западной Африке. В нем говорилось о плане ООН по достижению независимости Намибии, выводе кубинских войск и условиях для обеспечения мира в регионе. Кроме того, Ангола и Куба подписали соглашение о полном поэтапном выводе 50 тыс. кубинских войск, чем Южная Африка обусловила свое согласие на независимость Намибии.

20 декабря 1988 г. СБ ООН принял резолюцию 626, учредившую Контрольную миссию ООН в Анголе I сроком на 31 месяц (то есть на весь срок осуществления вывода кубинских войск плюс один месяц).

В целом ангольцы и кубинцы четко соблюдали положения о выводе, даже несколько опережая согласованный график, и завершили эту процедуру к 22 мая 1991 г. 6 июня Генсекретарь информировал СБ ООН, что КМООНА I полностью выполнила свой мандат.

В этой связи Генсекретарь подчеркивал, что успех данной операции вновь продемонстрировал, чего может добиваться ООН в области миротворчества в тех случаях, когда заинтересованные стороны оказывают полное содействие.

Местоположение – Ангола.

Штаб-квартира – Луанда.

Продолжительность – январь 1989 года – май 1991 года.

Численный состав – 70 военных наблюдателей, а также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 16 404 200 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была учреждена 20 декабря 1988 г. для контроля за отводом кубинских войск в северном направлении и их поэтапным и полным выводом с территории Анголы в соответствии с графиком, согласованным между Анголой и Кубой. Вывод был завершен к 25 мая 1991 года – более чем за месяц до запланированного срока. 6 июня Генеральный секретарь информировал Совет, что КМООНА I полностью и эффективно выполнила свой мандат.

Группа ООН по оказанию помощи Намибии в переходный период (ЮНТАГ) (UNTAG)

Историческая справка: Идея учреждения Группы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ) впервые была изложена в 1978 году в предложении пяти держав – Великобритании, Канады, США, ФРГ и Франции – о путях урегулирования вопроса о Намибии. В частности, предполагалось повести выборы под эгидой ООН в Законодательную ассамблею, и ЮНРТАГ должна была оказывать в этом содействие.

После многочисленных проволочек со сторогны южноафриканского режима в конечном счете были согласованы условия для реализации схемы урегулирования.

ЮНТАГ была учреждена 16 февраля 1989 г. резолюцией СБ 632, которая предусматривала содействие в обретении Намибией независимости путем проведения честных и свободных выборов под наблюдением ООН. В числе прочих задач было также обеспечение вывода южноафриканских войск из Намибии.

Важным элементом урегулирования стало подписание трехстороннего соглашения между Анголой, Кубой и Южной Африкой о выводе кубинских войск из Анголы и южноафриканских –из Намибии.

Персонал ЮНТАГ состоял из представителей 124 национальностей общей численностью 4493 человека.

Выборы в Намибии проходили с 7 по 11 ноября 1989 г. и в них приняли участие 97 % населения. Первое заседание Законодательной ассамблеи состоялось 21 ноября с целью редактирования Конституции, которая была принята 9 февраля 1990 г.

Последние южноафриканские войска покинули территорию Намибии 22 ноября 1989 г.

Намибия обрела независимость 21 марта 1990 г.

Местоположение – Намибия и Ангола.

Штаб-квартира – Виндхук, Намибия.

Продолжительность – апрель 1989 года – март 1990 года.

Численный состав: В период максимального развертывания общий численный состав ЮНТАГ составлял приблизительно 8000 человек, включая порядка 4500 военнослужащих, 1500 полицей1ских и 2000 гражданских сотрудников.

Число погибших – 19 (11 военнослужащих, 4 гражданских полицейских, 8 международных гражданских сотрудника и 1 местный сотрудник).

Расходы – 368 584 324 долл. США.

Мандат: Данная группа была учреждена для оказания помощи специальному представителю Генерального секретаря в обеспечении скорейшего достижения независимости Намибии на основе свободных и справедливых выборов под наблюдением и контролем ООН. ЮНТАГ должна была также оказывать помощь специальному представителю, чтобы он обеспечил следующее: прекращение всех враждебных действий; сосредоточение вооруженных сил в местах их дислокации и в конечном счете вывод войск Южной Африки и Намибии; отмена всех дискриминационных законов, освобождение политических заключенных, обеспечение возвращения намибийских беженцев, предупреждение любых запугиваний и беспристрастное поддержание правопорядка. В апреле 1990 года независимая Намибия вступила в Организацию Объединенных Наций.

Группа наблюдателей ООН в Центральной Америке (ГНООН в ЦА) (ONUCA)

Историческая справка: Группа наблюдателей Организации Объединенных Наций в Центральной Америке (ГНООН в ЦА) была учреждена 7 ноября 1989 г. резолюцией СБ ООН 644. Ее деятельность явилась одним из примеров успешного подключения ООН к усилиям в области миротворчества и миростроительства в Центральной Америке. ГНООН в ЦА оказывала содействие правительствам Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа и Сальвадора в осуществлении их коллективного соглашения, известного под названием Эскипулас П, а также так называемой Гватемальской процедуры. Соглашение Эскипулас П касалось широкого круга вопросов, в том числе национального примирения, демократизации, проведения свободных выборов и др. Вначале деятельность ГНООН в ЦА была в основном посвящена содействию в деле демобилизации членов никарагуанского антиправительственного сопротивления – «контрас».

Впоследствии круг задач, выполнявшихся в ходе этой операции, неуклонно расширялся, охватывая новые аспекты урегулирования.

24 января 1992 г. военные обозреватели, служившие в данной операции, были переведены в Миссию наблюдателей ООН в Сальвадоре, что фактически стало завершением ГНООН в ЦА.

Местоположение – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор.

Штаб-квартира – Тегусигальпа, Гондурас.

Продолжительность – декабрь 1989 года – январь 1992 года.

Численный состав: 260 военных наблюдателей, пехотный батальон в составе приблизительно 800 военнослужащих всех званий, а также экипажи и обслуживающий персонал авиационного крыла и подразделения ВМС; миссия включала также набранный на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – нет.

Расходы – 88 573 157 долл. США.

Мандат: Данная группа была учреждена для контроля за соблюдением правительствами Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа и Сальвадора взятых на себя следующих обязательств: прекратить помощь иррегулярным силам и повстанческим движениям в этом регионе и не допускать использования своей территории для нападения на другие государства. Кроме того, ГНООН в ЦА участвовала в добровольной демобилизации Никарагуанского движения сопротивления и осуществляла контроль за прекращением огня и разъединением вооруженных сил по договоренности никарагуанских сторон в рамках процесса демобилизации.

Ирако-кувейтская миссия ООН по наблюдению (ИКМООНН) (UNIKOM)

Историческая справка: 2 августа 1990 г. Ирак вторгся в Кувейт и оккупировал его. В тот же день Совет Безопасности принял резолюцию 660 (1990), в которой осудил это вторжение и потребовал, чтобы Ирак незамедлительно и безусловно отвел свои силы на позиции, которые они занимали днем ранее. Через несколько дней Совет ввел против Ирака обязательные санкции на поставки вооружений и экономические санкции. За период со 2 августа по 29 ноября 1990 г. СБ принял в общей сложности 12 резолюций по различным аспектам ситуации в отношениях между Ираком и Кувейтом, кульминацией которых стала резолюция 678 (1990). В этой резолюции предусматривалось, что если к 15 января 1991 г. Ирак полностью не выполнит все резолюции Совета, касавшиеся оккупации Кувейта, то государства-члены, сотрудничающие с законным правительством Кувейта, будут уполномочены использовать все «необходимые средства», чтобы принудить Ирак к этому и восстановить международный мир и безопасность в районе.

Установленный срок прошел, и на следующий день (16 января 1991 г.) вооруженные силы государств, сотрудничавших с правительством Кувейта, начали наносить воздушные удары по Ираку, а 24 февраля за ними последовало наступление сухопутных сил. Наступательные операции были приостановлены в полночь 28 февраля 1991 г., к этому времени был освобожден город Эль-Кувейт, а все вооруженные силы Ирака оставили кувейтскую территорию. 3 апреля 1991 г. Совет принял резолюцию 687, в которой развернуто излагались условия официального прекращения огня для окончания конфликта и предусматривался механизм для обеспечения осуществления этих условий. После согласия Ирака на положения этой резолюции прекращение огня стало официальным.

Резолюцией 687 (1991) Совет установил, в частности, демилитаризованную зону (ДМЗ) вдоль границы между Ираком и Кувейтом, за которой должно было наблюдать подразделение наблюдателей ООН, и просил Генерального секретаря представить план немедленного развертывания этого подразделения. Генеральный секретарь представил свой доклад 5 апреля 1991 г., а 9 апреля Совет Безопасности, действуя на основании главы VII Устава, учредил своей резолюцией 689 (1991) Ирако-кувейтскую миссию ООН по наблюдению (ИКМООНН), в составе которой насчитывалось 300 военных наблюдателей. Кроме того, он постановил каждые шесть месяцев пересматривать параметры миссии, не предписав при этом, чтобы для продления ее мандата требовалось официальное решение. Предусматривалось, что официальное решение Совета потребуется только для упразднения ИКМООНН; тем самым обеспечивалась бессрочная деятельность миссии, а для ее упразднения требовалось согласие всех постоянных членов Совета.

Действуя на основании главы VII, Совет продемонстрировал, что международное сообщество пойдет на решительные меры, если Ирак попытается вновь напасть на Кувейт. Чтобы дополнительно подчеркнуть эту мысль, все пять постоянных членов Совета Безопасности согласились предоставить военных наблюдателей – впервые в истории операций по поддержанию мира. 17 марта 2003 г. перед тем как возглавленная Соединенными Штатами коалиция начала военную кампанию против Ирака, Генеральный секретарь постановил приостановить деятельность ИКМООНН и вывести миссию в силу небезопасной для нее обстановки и невозможности для нее продолжать свою деятельность в ДМЗ. Большинство личного состава ИКМООНН вернулось на родину или к своим прежним занятиям. Однако в Эль-Кувейте остался небольшой штаб, в составе которого насчитывается 12 офицеров, 20 насущно необходимых гражданских сотрудников и несколько человек местного персонала.

Согласно резолюции 1490 (2003) мандат миссии был завершен 6 октября 2003 г.

Местоположение – демилитаризованная зона между Ираком и Кувейтом.

Штаб-квартира – Умм-Каср, Ирак (с 18 марта 2003 г. временно переведена в Кувейт).

Продолжительность – с апреля 1991 года по 6 октября 2003 г.

Численный состав – различный (указан выше).

Число погибших – 17.

Финансовые аспекты – утвержденный бюджет на период с 1 июля 2003 г. по 31 октября 2004 г. 12 млн. долл. США в чистом исчислении.

Мандат: ИКМООНН была учреждена как миссия невооруженных наблюдателей для контроля за демилитаризованной зоной (ДМЗ) вдоль границы между Ираком и Кувейтом и проливом Абдуллах, для предотвращения нарушений границы и для наблюдения за любыми враждебными действиями с территории одного государства против другого. В феврале 1993 года Совет Безопасности в своей резолюции 806 расширил этот мандат: в состав миссии был включен пехотный батальон для физического предотвращения или ликвидации мелких нарушений ДМЗ и границы между Ираком и Кувейтом, а также для решения проблем, возникающих из-за присутствия иракских объектов и иракских граждан и их активов в ДМЗ по кувейтскую сторону границы. После демаркации ирако-кувейтской границы в мае 1993 года Комиссией ООН по демаркации ирако-кувейтской границы и выдворения в Ирак иракских граждан, обнаруженных по кувейтскую сторону границы, обстановка в ДМЗ оставалась спокойной. Совет Безопасности неоднократно пересматривал мандат миссии в ходе консультаций.

Миссия по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС) (MINURSO)

Историческая справка: Западная Сахара – территория на Атлантическом побережье Северо-Западной Африки, граничащая с Марокко, Алжиром и Мавританией.

14 ноября 1975 г. правительства Испании, Марокко и Мавритании подписали Декларацию принципов, в соответствии с которой Испания передала власть временной администрации. Испания прекратила свое присутствие на территории 26 февраля 1976 г. После вывода испанских войск марокканские силы заняли северную и восточную зоны территории, а мавританские силы – район южной зоны. Силы встретили вооруженное сопротивление со стороны Народного фронта освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-д-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО), который заявил о своем намерении продолжать партизанскую войну, которую он начал во время испанской администрации. 10 августа 1979 г. Мавритания отказалась от своих притязаний на территорию Западной Сахары. В 1985 году Генеральный секретарь ООН при содействии Организации африканского единства инициировал миссию добрых услуг с «предложениями по урегулированию». 30 августа 1988 г. Марокко и Фронт ПОЛИСАРИО приняли эти предложения. В 1990 году Совет Безопасности одобрил доклад Генерального секретаря, который включал в себя полный текст предложений по урегулированию, а также набросав плана по их осуществлению. 29 апреля 1991 г. Совет Безопасности своей резолюцией 690 принял решение учредить Миссию ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС). Согласно плану, референдум в Западной Сахаре должен был проводиться в январе 1992 года. Однако его проведение в назначенное время не представилось возможным.

24 мая 1991 г. Генеральный секретарь предложил, чтобы соглашение о прекращении огня вступило в силу 6 сентября 1991 г. Обе стороны согласились с этой датой. Однако на протяжении следующих трех месяцев стало очевидно, что выполнить все намеченные планы до вступления в силу соглашения невозможно. Также выяснилось, что, несмотря на одобрение обеими сторонами предложений по урегулированию, существенные разногласия по многим вопросам остались неразрешенными. Тем временем на территории Западной Сахары начались военные действия. Таким образом неофициальное соглашение о прекращении огня, действующее более двух лет, было нарушено.

С момента начала работы миссии МООНРЗС в сентябре 1991 года соглашение о прекращении огня соблюдалось. Однако переходный период так и не начался по причине разногласий сторон по поводу некоторых ключевых положений плана, в особенности тех, которые касались критериев предоставления права на голосование. Несмотря на эти сложности, стороны по-прежнему высказывались за выполнение плана, и МООНРЗС продолжала выполнять свои функции, насколько это позволяли обстоятельства.

В мае 1993 года была организована Комиссия МООНРЗС по идентификации. В августе 1994 года, завершив необходимую подготовительную работу, в том числе обеспечение сотрудничества сторон, МООНРЗС начала процесс идентификации потенциальных избирателей.

Однако возникшие сложности тормозили процесс, а усилия привести стороны к согласию оказались безуспешными. В мае 1996 года Генеральный секретарь приостановил процесс идентификации лиц.

В начале 1997 года Генеральный секретарь изучил основные спорные вопросы, в том числе во время прямых переговоров между сторонами, проводимых под эгидой личного посланника Генерального секретаря. В сентябре, после успешного завершения последнего раунда переговоров, Генеральный секретарь объявил, что все соглашения, достигнутые во время переговоров, вступили в силу.

В декабре 1997 года Генеральный секретарь возобновил процесс идентификации. Несмотря на трудности, идентификация заявителей из племен (за исключением трех спорных племенных групп) завершилась 3 сентября 1998 г. Однако стороны нес могли прийти к консенсусу в вопросе касательно заявителей из трех племенных групп.

Стремясь продвинуть процесс вперед, в октябре 1998 года Генеральный секретарь предложил сторонам пакет мер, которые включали в себя протокол по идентификации оставшихся трех племенных групп заявителей и протокол процедур обжалования. Фронт ПОЛИСАРИО принял пакет мер через месяц, а правительство Марокко после получения разъяснений в принципе согласилось с ним в марте 1999года.

Процесс идентификации оставшихся трех племенных групп заявителей возобновился 15 июня 1999 г. Для заявителей, которые прошли идентификацию в 1994 и 1995 годах, а также в период с декабря 1997 года по сентябрь 1998 года, процесс обжалования начался 15 июля, когда была опубликована первая часть предварительного списка избирателей. Этот список содержал 84 251 имя заявителей, обладающих правом голоса, из 147 249 идентифицированных. За шесть недель, во время которых проходил процесс обжалования, Комиссия по идентификации получила 79 тыс. обжалований от группы заявителей, которые прошли идентификацию в 1994-1995 и 1997-1998 годах. Идентификация заявителей трех племенных групп завершилась в конце декабря 1999 года. Из 51 220 лиц, которые заявили о себе индивидуально, 2130 заявителей получили право на голосование. Для заявителей из второй части предварительного списка избирателей шестинедельный период обжалования начался 15 января 2000 г.

Несмотря на то, что процесс идентификации завершился, стороны продолжают придерживаться разных точек зрения на такие вопросы, как процесс обжалования, репатриация беженцев и другие важные части плана. Генеральный секретарь поручил своему специальному представителю проводить консультации со сторонами с целью нахождения консенсуса в спорных вопросах, а также обеспечения скорейшего, прочного и согласованного разрешения их спора в отношении Западной Сахары.

Местоположение – Западная Сахара.

Штаб-квартира – Эль-Аюн, Западная Сахара.

Продолжительность – с апреля 1991 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 225 (из них личный состав – 27, полицейские – 6, военные наблюдатели – 192); международный гражданский персонал – 118; местный гражданский персонал – 115.

Число погибших – 14 человек: военнослужащие – 5; гражданские полицейские – 1; военные наблюдатели – 1; международный гражданский персонал – 2; местный гражданский персонал – 5.

Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат: Учреждена резолюцией 690 (1991) Совета Безопасности от 29 апреля 1991 г. в соответствии с «предложениями по урегулированию», на которые 30 августа 1988 г. дали свое согласие /Марокко и Народный фронт освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО). План урегулирования, предложенный Генеральным секретарем и утвержденный Советом Безопасности, предусматривал переходный период, на протяжении которого специальный представитель Генерального секретаря будет нести всю полноту ответственности за все вопросы, связанные с референдумом, на котором народу Западной Сахары предстоит выбрать между независимостью и вхождением в состав Марокко. Предусматривалось, что в выполнении специальным представителем своих задач ему будут помогать его заместитель и сводная группа в составе гражданского, военного и гражданского полицейского персонала Организации Объединенных Наций под названием «Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре». МООНРЗС поручено:

• следить за соблюдением прекращения огня;

• удостоверить сокращение марокканских войск на территории Западной Сахары;

• следить за тем, чтобы марокканские вой1ска и войска Фронта ПОЛИСАРИО оставались в специально отведенных местах;

• предпринимать совместно со сторонами шаги к тому, чтобы обеспечить освобождение всех западносахарских политических заключенных или задержанных;

• наблюдать за обменом военнопленными (Международный комитет Красного Креста);

• осуществлять программу репатриации (Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев);

• заниматься идентификацией и регистрацией лиц, имеющих право участвовать в референдуме;

• организовать и обеспечить проведение свободного и справедливого референдума и обнародовать его результаты.

Контрольная миссия ООН в Анголе П (КМООНА П) (UNAVEM II)

Историческая справка: 30 мая 1991 г. СБ ООН принял резолюцию 696, учредившую Контрольную миссию ООН в Анголе П (КМООНА П). В число задач новой операции, в частности, входило наблюдение за нейтральностью действий ангольской полиции. Кроме того, в соответствии с ангольскими мирными соглашениями в этой стране должны были пройти «свободные и честные выборы нового правительства» под наблюдением международных обозревателей. СБ ООН путем принятия резолюции 747 (1992) расширил мандат КМООНА П, включив в него наблюдение за выборами.

УНИТА во гласе с Ж. Савимби не приняла результаты выборов, обвинив правительство в массовых и систематических подлогах. Тем не менее Группы по расследованию жалоб, которым КМООНА П оказывала активную помощь, не обнаружили ни в одной из 18 провинций стран убедительных свидетельств нарушений, которые могли бы повлиять на итоги голосования.

После этого в Анголе фактически возобновилась гражданская война. По мнению Генсекретаря ООН, в стране складывалось даже более тяжелое положение, чем накануне подписания мирных соглашений. В этом контексте СБ ООН принял резолюцию 864 (1993) с осуждением УНИТА за продолжение вооруженной борьбы и ввел эмбарго на поставки оружия и нефти этой ангольской группировке.

Генсекретарь ООН и его специальный представитель продолжили свои посреднические усилия в интересах урегулирования. Следующим шагом в развитии обстановки стало подписание Лусакского протокола 20 ноября 1994 года. Военная обстановка в стране в течение длительного времени оставалась напряженной и характеризовалась вспышками столкновений между правительственными силами и УНИТА.

Фактически КМООНА П завершилась преобразованием этой операции в ее преемницу – КМООНА Ш.

Местоположение – Ангола.

Штаб-квартира – Луанда.

Продолжительность – май 1991 года – февраль 1995 года.

Численный состав – 350 военных наблюдателей, 126 полицейских наблюдателей; миссия включала также порядка 80 международных гражданских служащих; 155 местных сотрудников и около 400 наблюдателей за проведением выборов.

Число погибших – 5 (2 военных наблюдателя, 1 военнослужащих, 1 полицейский наблюдатель и 1 международный гражданский служащий).

Расходы – 175 802 600 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была учреждена 30 мая 1991 г. для проверки выполнения заключенных ангольскими сторонами соглашений о контроле за прекращением огня и контроле за ангольской полицией в течение периода прекращения огня, а также для наблюдения за проведением выборов в этой стране и проверки их результатов в соответствии с Соглашениями об установлении мира в Анголе, подписанными правительством Анголы и Национальным союзом за полную независимость Анголы (УНИТА). Несмотря на заявление Организации Объединенных Наций о том, что проведенные в сентябре 1992 года выборы были в целом свободными и справедливыми, УНИТА оспорил их результаты. После возобновления в октябре 1992 года боевых действий между правительством и силами УНИТА в мандат КМООНА П были внесены изменения, с тем чтобы она могла помочь двум сторонам достигнуть соглашения о путях завершения мирного процесса и в то же время выступить посредником и оказать помощь в обеспечении прекращения огня на общенациональном или местном уровнях. После подписания 20 ноября 1994 г. правительством Анголы и УНИТА Лусакского протокола КМООНА П проверяла развитие первых этапов выполнения мирного соглашения. В феврале 1995 года Совет Безопасности учредил новую миссию – КМООНА Ш для отслеживания и проверки выполнения Протокола.

Миссия наблюдателей ООН в Сальвадоре (МНООНС) (0NUSAL)

Историческая справка: После официального обращения со стороны правительства Сальвадора и Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ) в сентябре 1989 года Генеральный секретарь ООН начал оказывать содействие в проведении переговоров с целью завершения гражданской войны в этой стране. Первая из договоренностей между сальвадорскими сторонами – Соглашение по правам человека было подписано в Сан-Хосе 26 июля 1990 г. С целью наблюдения за выполнением этого и других соглашений Совет Безопасности 20 мая 1991 г. принял резолюцию 693, учредив Миссию наблюдателей ООН в Сальвадоре (МНООНС).

Результатом переговоров под эгидой ООН стало подписание в январе 1992 года мирных соглашений, положивших конец конфликту, приведшему к гибели около 75 тыс. человек. По поручению СБ ООН в задачи МНООНС входило наблюдение за выполнением соглашений, демобилизацией экс-комбатантов, их реинтеграцией в общество и соблюдением обязательств сторон в деле уважения прав человека.

Конфликт был официально объявлен завершившимся в декабре 1992 года, когда подразделения ФНОФМ закончили свою демобилизацию, после чего произошло 50-процентное сокращение сальвадорской армии, которую покинули офицеры, обвинявшиеся в нарушениях прав человека.

МНООНС содействовала искоренению причин, лежавших в основе гражданской войны, том числе проведению судебных реформ, реформированию прежних полицейских сил и подготовке новой гражданской полиции, передаче земли бывшим комбатантам и безземельным крестьянам.

По просьбе правительства МНООНС осуществляла наблюдение за выборами 1994 года, на которых победила правящая партия Республиканский национальный союз, а ФНОФМ стала крупнейшей оппозиционной силой.

По окончании мандата операции в апреле 1995 года в Сальвадоре осталось немногочисленное политическое отделение ООН.

Местоположение – Сальвадор.

Штаб-квартира – Сан-Сальвадор.

Продолжительность – июль 1991 года – апрель 1995 года.

Численный состав: 380 военных наблюдателей; 8 офицеров медицинской службы и 631 полицейский наблюдатель; были также предусмотрены порядка 140 гражданских международных служащих и 180 местных служащих.

Число погибших – 5 (3 полицейских наблюдателя и 2 местных гражданских сотрудника).

Расходы – 107 003 650 долл. США.

Мандат: Данная миссия была учреждена для контроля за выполнением всех соглашений между правительством Сальвадора и Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти в целях прекращения десятилетней гражданской войны. Эти соглашения предусматривали прекращение огня и осуществление связанных с этим мер, реформу и сокращение численности вооруженных сил, создание новой полицейской службы, реформирование судебной и избирательной систем, решение вопросов прав человека, землевладения и других экономических и социальных вопросов. После официального прекращения вооруженного конфликта в декабре 192 года МНООНС осуществила контроль за процессом выборов, которые были успешно проведены в марте и апреле 1994 года. После того как МНООНС завершила свой адат 30 апреля 1995 г., небольшая группа гражданских служащих Организации Объединенных Наций, известная как Миссия Организации Объединенных Наций в Сальвадоре (МООНС), осталась в Сальвадоре для предоставления добрых услуг сторонам, контроля за осуществлением невыполненных пунктов соглашений и обеспечения постоянного потока точной и надежной информации.

Передовая миссия ООН в Камбодже (ПМООНК) (UNAMIC)

Историческая справка: Урегулирование в Камбодже стало итогом многолетних усилий, предпринятых после длительного периода внутренних потрясений и иностранного вмешательства, характерного для времен «холодной войны». ООН сыграла заметную роль в поиске путей политического решений конфликта.

В декабре 1987 года в развитие предложений Генсекретаря ООН и при содействии правительств Франции и Индонезии состоялась встреча между принцем Н. Сиануком и премьер-министром пномпеньского правительства Хун Сеном, которая стала первым шагом к урегулированию.

В июле 1988 года представители правительства и трех оппозиционных камбоджийских партий провели неофициальную встречу в Индонезии. Эти первые прямые контакты создали фон для Парижской конференции по Камбодже, которая проходила с 30 июля по 30 августа 1989 г. с участием всех камбоджийских сторон и представителей 18 государств, в том числе постоянных членов СБ ООН, соседних и ряда заинтересованных стран, а также Генсекретаря ООН. На конференции была очерчена широкая стратегия движения к миру в Камбодже, но не удалось согласовать программу всеобъемлющего урегулирования.

Первая половина 1990 года была насыщена дипломатической активностью: состоялись межкамбоджийские встречи и консультации «пятерки», по итогам которых постоянные члены СБ ООН огласили 17 принципов предстоящей деятельности по урегулированию камбоджийской проблемы. Предложение «пятерки» было принято камбоджийскими сторонами на встрече в Джакарте 10 сентября 1990 г., в том числе идя о создании Высшего национального совета в качестве органа власти в стране в переходный период.

Вторая сессия Парижской конференции по Камбодже прошла с 1 по 23 октября 1991 г., результатом которой стали Соглашения о всеобъемлющем политическом урегулировании камбоджийского конфликта.

Передовая миссия Организации Объединенных Наций в Камбодже (ПМООНК) была учреждена резолюцией СБ ООН 717 от 16 октября 1991 г.

Местоположение – Камбоджа.

Штаб-квартира – Пномпень.

Продолжительность – ноябрь 1991 года – март 1992 года.

Численный состав – 1504 военнослужащих и гражданского персонала.

Число погибших – нет.

Расходы – включены в ЮНТАК.

Мандат: Данная миссия была учреждена для оказания помощи четырем камбоджийским сторонам в обеспечении прекращения огня в течение периода, предшествующего учреждению и развертыванию Временного органа Организации Объединенных Наций в Камбодже, а также в организации среди гражданского населения учебной подготовки по минной опасности. Позднее данный мандат был расширен путем включения в него комплексной программы подготовки камбоджийцев в области обнаружения мин и разминирования, а также разминирования маршрутов репатриации, лагерей беженцев и районов переселения. В марте 1992 года ПМООНК вошла в состав ЮНТАК.

Силы ООН по охране (СООНО) (UNPROFOR)

Историческая справка: Вооруженные столкновения в Хорватии начались в июне 1991 года, после того как эта республика и соседняя Словения объявила о своей независимости, что встретило оппозицию со стороны сербского населения в Хорватии. Попытки Европейского сообщества положить конец столкновениям и содействовать поиску путей урегулирования в рамках Конференции по Югославии оказались безуспешными.

Началом вовлеченности ООН можно считать заседание СБ на министерском уровне, на котором 25 сентября 1991 г. была принята резолюция 713 с выражением глубокой озабоченности по поводу столкновений и призывом немедленно ввести всеобщее и полное эмбарго на поставки оружия военного оборудования в Югославию. Кроме того, различные инициативные шаги предпринимались Генеральным секретарем ООН и его специальным посланником С. Вэнсом, в частности, в целях обсуждения с югославскими сторонами возможности проведения там миротворческой операции.

15 декабря 1991 г. СБ принял резолюцию 724, которая содержала план проведения возможной ОПМ. И хотя некоторые политические силы в Югославии по-прежнему противились этому, 15 февраля 1992 г. Генсекретарь представил СБ доклад с рекомендацией об учреждении сил ООН по охране (СООНО). В докладе, в частности, говорилось, что, несмотря на риск неудачи из-за дефицита сотрудничества сторон, опасность задержки с направлением миротворческого контингента была неизмеримо выше и могла привести к срыву прекращения огня, к новым обострениям.

21 февраля 1992 г. СБ ООН принял резолюцию 743, учредив СООНО на начальный период в 12 месяцев. Следующим шагом стала резолюция 749, принятая 7 апреля, в которой Совет уполномочил полноформатное развертывание миротворческой операции.

Местоположение – Босния и Герцеговина, Хорватия, Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория) и бывшая югославская Республика Македония.

Штаб-квартира – Загреб, Хорватия.

Продолжительность – февраль 1992 года –март 1995 года.

Численный состав (по состоянию на март 1995г.) – 38 599 военнослужащих-, включая 684 военных наблюдателя Организации Объединенных Наций; силы включали также 803 гражданских полицейских, 2017 других международных гражданских служащих и 2615 местных сотрудников.

Число погибших – 167 (3 военных наблюдателя, 159 других военнослужащих, 1 гражданский полицейский, 2 международных гражданских служащих и 2 местных сотрудника).

Расходы с 12 января 1992 г. по 31 марта 1996 г. – 4 616 725 556 долл. США в чистом исчислении [включая СООНО (февраль 1992 г. – март 1995 г.), СООНО (март – декабрь 1995 г.), ОООНВД, СПРООН и МСООН Ш].

Мандат: Первоначально силы были созданы в Хорватии в качестве временного формирования для создания условий мира и безопасности, необходимых для ведения переговоров о всеобъемлющем урегулировании югославского кризиса. Мандат СООНО заключался в обеспечении демилитаризации трех «районов, охраняемых Организацией Объединенных Наций» (РОООН) в Хорватии, а также защиты всех проживающих в них лиц от опасности вооруженных нападений. В 1992 году мандат СООНО был расширен за счет включения функций контроля в ряде в ряде других районов Хорватии («розовые зоны»); предоставления возможности силам осуществлять контроль за проходом гражданского населения в РОООН и осуществлять иммиграционные и таможенные функции на границах РОООН в международных приграничных районах; включения функций контроля за демилитаризацией Превлакского полуострова и обеспечения контроля за плотиной Перуча, расположенной в одной из «розовых зон». Кроме того, СООНО осуществляли контроль за выполнением соглашения о прекращении огня, подписанного правительством Хорватии и местными сербскими властями в марте 1994 года после вспышки боевых действий в январе и сентябре 1993 года. В июне 1992 года, после того как конфликт усилился и распространился на Боснию и Герцеговину, мандат и численный состав СООНО были расширены в целях обеспечения безопасности и функционирования аэропорта в Сараево и доставки гуманитарной помощи в этот город и его окрестности. В сентябре 1992 года мандат СООНО был вновь расширен, с тем, чтобы Силы могли оказывать поддержку деятельности Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев по доставке гуманитарной помощи в Боснию и Герцеговину и осуществлять охрану конвоев освобожденных гражданских заключенных в случае поступления просьбы от Международного комитета Красного Креста. Кроме того, силы осуществляли контроль за «запретной для полетов» зоной, контролируя все вылеты военных самолетов в Боснии и Герцеговине, а также за «безопасными районами» Организации Объединенных Наций, созданными Советом Безопасности вокруг пяти боснийских городов и Сараево. СООНО было дано разрешение применять силу для самообороны в ответ на нападения на эти районы, а также координировать с Организацией Североатлантического договора (НАТО) использование воздушных сил в поддержку их деятельности. Позднее аналогичные процедуры были распространены на территории Хорватии. СООНО осуществляли также контроль за выполнением соглашения о прекращении огня, подписанного боснийским правительством и боснийскими хорватскими силами в феврале 1994 года. Кроме того, СООНО осуществляли контроль за выполнением договоренностей о прекращении огня между боснийским правительством и босний2скими сербскими силами, которые вступили в силу 1 января 1995 г. В декабре 1992 года СООНО были также развернуты в бывшей югославской Республике Македония для осуществления контроля и информирования о любых событиях в ее приграничных районах, которые могли подорвать доверие и стабильность в этой Республике и угрожать ее территории. 31 марта 1995 г. Совет Безопасности принял решение реорганизовать СООНО, заменив их тремя самостоятельными, но взаимосвязанными операциями по поддержанию мира.

Временный орган ООН в Камбодже (ЮНТАК) (UNTAC)

Историческая справка: Создание в октябре 1991 года Передовой миссии ООН в Камбодже (ПМООНК), прежде всего для содействия сторонам в прекращении огня, стало важным этапом в камбоджийском урегулировании.

Парижские соглашения по Камбодже (октябрь 1991 г.) возложили беспрецедентную роль на ООН, которой надлежало провести операцию по обеспечению временного управления в этой стране путем создания Временного органа ООН в Камбодже (ЮНТАК). Круг поставленных перед этой миссией задач включал наблюдение за прекращением огня, прекращение иностранного военного содействия и вывод иностранных войск, разоружение всех вооруженных сил противоборствующих камбоджийских сторон на уровне 70 % демобилизации, контроль за действиями административных структур, в том числе полиции, соблюдение прав человека, организацию и поведение свободных выборов.

ЮНТАК была учреждена резолюцией СБ ООН 745 от 28 февраля 1992 г.

Местоположение – Камбоджа.

Штаб-квартира – Пномпень.

Продолжительность – март 1992 года – сентябрь 1993 года.

Численный состав – приблизительно 22 тыс. военнослужащих и гражданского персонала.

Число погибших – 78 (4 военных наблюдателя, 41 военнослужащий, 14 гражданских полицейских, 5 международных гражданских служащих и 14 местных сотрудников).

Расходы – 1 620 963 300 долл. США (ПМООНК и ЮНТАК в целом).

Мандат: Этот орган был учрежден для обеспечения осуществления Соглашения о всеобъемлющем политическом урегулировании камбоджийского конфликта, которое было подписано в Париже 23 октября 1991 г. В соответствии с этим соглашением Высший национальный совет Камбоджи (ВНС) был «единственным законным органом и источником власти, которому в течение переходного периода было доверено обеспечить суверенитет, независимость и единство Камбоджи». ВНС, в который входили четыре камбоджийские стороны, делегировал Организации Объединенных Наций «все необходимые полномочия» для обеспечения осуществления этих соглашений. Мандат, предоставленный ЮНТАК, включал аспекты, связанные с правами человека, организацией и проведением свободных и справедливых всеобщих выборов, военными процедурами, гражданским управлением, поддержанием правопорядка, репатриацией и переселением камбоджийских беженцев и перемещенных лиц и восстановлением основной инфраструктуры Камбоджи в течение переходного периода. После того как 15 марта 1992 г. ЮНТАК приступил к работе, в его состав вошла ПМООНК, которая была учреждена сразу же после подписания соглашений в октябре 1991 года. Срок действия мандата ЮНТАК завершился в сентябре 1993 года одновременно с провозглашением Конституции Королевства Камбоджа и формированием нового кабинета правительства.

Операция ООН в Сомали I (ЮНОСОМ I) (UNOSOM I)

Историческая справа: После свержения президента Сиада Барре в 1991 году в Сомали началась гражданская война между сторонниками временного президента Али Махди Мохаммеда и приверженцами генерала Мохаммеда Ф. Айдида. К урегулированию конфликта подключились ООН, Организация африканского единства и другие организации. В контактах с представителем Генсекретаря ООН в 1991 году лидеры всех сомалийских группировок высказались в пользу участия ООН в мирном процессе. ООН также участвовала в оказании гуманитарной помощи, поскольку в результате войны в Сомали появилось около миллиона беженцев и почти пять миллионов человек оказались под угрозой смерти от голода и болезней.

В январе 1992 года СБ ООН ввел в отношении Сомали эмбарго на поставки оружия. Под эгидой ООН состоялись переговоры сомалийских сторон, которые договорились о прекращении огня с участием наблюдателей ООН и о защите персоналом ООН гуманитарных конвоев.

24 апреля 1992 г. СБ ООН принял резолюцию751, которой была учреждена Операция ООН в Сомали I (ЮНОСОМ I). Ввиду продолжавшихся вооруженных столкновений и дефицита безопасности было принято решение об увеличении численности ооновских сил на 3 тыс. человек. Перед лицом продолжавшей ухудшаться ситуации в ноябре 1992 года США выступили с предложение возглавить операцию по обеспечению безопасной доставки гуманитарной помощи. Созданные в этих целях силы включали контингенты из 24 стран, которым удалось стабилизировать доставку помощи.

Местоположение – Сомали.

Штаб-квартира – Могадишо.

Продолжительность – апрель 1992 года – март 1993 года.

Численный состав – 50 военных наблюдателей, 3500 сотрудников безопасности и до 719 сотрудников тылового обеспечения; операция включала также порядка 200 международных гражданских сотрудников.

Число погибших – 8 (военнослужащие).

Расходы – 42 931 700 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная операция была учреждена для контроля за прекращением огня в столице Сомали Могадишо и для обеспечения защиты и безопасности сотрудников, оборудования и поставок Организации Объединенных Наций в морских портах и аэропортах Могадишо, а также для сопровождения гуманитарных поставок из них в центры распределения в городе и его ближайших пригородах. В августе 1992 года мандат и численный состав ЮНОСОМ были расширены, с тем, чтобы она могла обеспечивать защиту гуманитарных автоколонн и центров распределения по всей территории Сомали. В декабре 1992 года после дальнейшего ухудшения положения в Сомали Совет Безопасности уполномочил государства-члены создать Объединенную оперативную группировку (ЮНИТАФ) для создания безопасных условий оказания гуманитарной помощи. ЮНИТАФ осуществляла свою деятельность в координации с ЮНОСОМ I для обеспечения безопасности в крупных населенных пунктах и обеспечения доставки и распределения гуманитарной помощи.

Операция ООН в Мозамбике (ЮНОМОЗ) (ONUMOZ)

Историческая справка: Несколько лет спустя после того, как Мозамбик получил независимость от Португалии в 1975 году, в этой африканской стране началась продолжительная, изматывающая гражданская война между правительством и Мозамбикским национальным сопротивлением (RENAMO), которое пользовалось поддержкой южноафриканского режима апартеида.

4 октября 1992 г. в Риме после двухлетних переговоров мозамбикские стороны подписали Обще мирное соглашение, которое, в частности, предусматривало содействие ООН в наблюдении за выполнением договоренностей о прекращении огня, в проведении демобилизации и организации национальных выборов.

Операция ООН в Мозамбике (ЮНОМОЗ) была учреждена резолюцией СБ ООН 797, которая была одобрена 16 декабря 1992 г. Для решения спорных вопросов в ходе выполнения Общего мирного соглашения была создана Наблюдательная комиссия под эгидой ООН и в составе представителей правительства Мозамбика, RENAMO, Италии (посредник), Великобритании, Германии, Португалии, США и Франции (страны, имевшие статус наблюдателя на римских переговорах).

Кроме того, ЮНОМОЗ осуществлял программу гуманитарного содействия в интересах оказания помощи 3,7 млн. перемещенных лиц.

Первые многопартийные выборы в Мозамбике были проведены в октябре 1994 года; на них победила правительственная партия FRELIMO. Вступление в должность новых парламента и президента состоялось, соответственно, 8 и 9 декабря 1994 г. Таким образом, мандат ЮНОМОЗ был исчерпан.

Местоположение – Мозамбик.

Штаб-квартира – Мапуту.

Продолжительность – декабрь 1992 года – декабрь 1994 года.

Санкционированный численный состав – 6625 военнослужащих и военного вспомогательного персонала, 354 военных наблюдателя и 1144 гражданских полицейских; миссия включала также порядка 355 международных сотрудников и 506 местных сотрудников; кроме того, в ходе избирательной кампании ЮНОМОЗ командировала приблизительно 900 наблюдателей за проведением выборов.

Число погибших – 24 (21 военнослужащий, 2 гражданских полицейских и 1 международный гражданский сотрудник).

Расходы – 471 199 200 долл. США (до 15 ноября 1994 г.). (Кроме того, на период ликвидации операции с 16 ноября 1994 г. по 31 марта 1995 г. Генеральная Ассамблея выделила 39 053 300 долл. США.)

Мандат: Данная операция была учреждена для оказания помощи в выполнении Общего соглашения об установлении мира, подписанного 4 октября 1992 г. в Риме президентом Республики Мозамбик и председателем Мозамбикского национального сопротивления (МНС). ЮНОМОЗ выполняла следующий мандат: беспристрастно содействовать осуществлению соглашения; осуществлять контроль и наблюдение за прекращением огня, разъединением и сосредоточением сил, их демобилизацией и за процессом сбора, хранения и уничтожения оружия; осуществлять контроль и наблюдение за полным выводом иностранных войск и обеспечивать безопасность в транспортных коридорах; осуществлять контроль и наблюдение за расформированием независимых и иррегулярных вооруженных групп; осуществлять меры по обеспечению безопасности ключевых объектов; обеспечивать безопасность деятельности Организации Объединенных Наций и других видов международной деятельности в поддержку мирного процесса; оказывать техническую помощь и осуществлять контроль за всем процессом выборов; осуществлять координацию и контроль за операциями по оказанию гуманитарной помощи, в частности операциями, связанными с беженцами, вынужденными переселенцами, демобилизованными военнослужащими и пострадавшим местным населением. После успешного проведения президентских выборов и выборов в законодательные органы в октябре 1994 года, формирования нового парламента Мозамбика и вступления в должность президента Мозамбика в начале декабря мандат ЮНОМОЗ официально истек в полночь 9 декабря 1994 г. Миссия была официально ликвидирована в конце января 1995 г.

Операция ООН в Сомали II (ЮНОСОМ II) (UNOSOM II)

Историческая справка: ЮНОСОМ II была учреждена резолюцией СБ ООН 814 от 26 марта 1993 г., чтобы продолжить работу, выполнявшуюся Объединенной оперативной группировкой (ЮНИТАФ), созданной в свое время для усиления ЮНОСОМ I. Кроме того, новой операции было поручено оказывать содействие в восстановлении экономической, социальной и политической жизни страны. При этом необходимо помнить, что в обязанности ЮНИТАФ, в распоряжении которой находилось 37 тыс. хорошо экипированных солдат, входило патрулирование менее половины территории Сомали, тогда как ЮНИСОМ II было поручено патрулировать всю территорию.

На созванном Генеральным секретарем ООН в 1993 году совещании представители 14 сомалийских политических движений договорились о прекращении огня и пообещали сдать оружие ЮНИТАФ и ЮНОСОМ. Вслед за этим состоялась донорская конференция, на которой были взяты обязательства оказать помощь в размере 130 млн. долл.

Однако на практике враждующие сомалийские группировки не прекращали вооруженную борьбу, в результате чего сначала погибли 24 пакистанских миротворца, а затем 18 американских солдат. США, Бельгия, Франция и Швеция приняли решение о выводе своих контингентов.

Генсекретарь ООН указывал в докладе СБ, что способность ЮНОСОМ II обеспечивать безопасные условия существенно сократилась вследствие вывода вышеупомянутых контингентов, бюджетных трудностей, а также вооруженных действий сомалийских группировок в дополнение к тому, что последние не выполняли взятые на себя обязательства и имел место явный дефицит политической воли со стороны государств-членов.

В условиях, когда сомалийские группировки последовательно не выполняли соглашения 1993 и 1994 годов, СБ ООН принял решение о последнем продлении мандата ЮНОСОМ II, после чего он был выведен в марте 1995 года.

Местоположение – Сомали.

Штаб-квартира – Могадишо.

Продолжительность – март 1993 года – март 1995года.

Численный состав – приблизительно 28 тыс. военнослужащих и полицейских; было предусмотрено также использование порядка 2800 набранных на международной и местной основе сотрудников.

Число погибших – 147 человек (143 военнослужащих, 3 международных гражданских сотрудника и 1 местный сотрудник).

Расходы – 1 643 485 500 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная операция была учреждена для замены Объединенной оперативной группировки (ЮНИТАФ) – организованных и возглавляемых Соединенными Штатами Америки многонациональных сил, которые в декабре 1992 года были уполномочены Советом Безопасности использовать «все необходимые средства» для создания безопасных условий для операций по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи в Сомали. Мандат ЮНОСОМ II заключался в том, чтобы принять надлежащие меры, включая принудительные, в целях создания на всей территории Сомали безопасных условий для оказания гуманитарной помощи. В этих целях ЮНОСОМ II должна была завершить на основе разоружения и примирения выполнение работы, начатой ЮНИТАФ, в целях восстановления мира, стабильности и правопорядка. Ее основными задачами были наблюдение за прекращением боевых действий, предупреждение возобновления актов насилия, изъятие запрещенного стрелкового оружия, обеспечение безопасности в портах, аэропортах и на путях сообщения, необходимых для оказания гуманитарной помощи, продолжение разминирования и оказание помощи в репатриации беженцев в Сомали. ЮНОСОМ II было также поручено оказывать помощь сомалийскому народу в восстановлении экономики и социальной и политической жизни, государственных структур страны, обеспечении национального политического примирения, возрождении государства Сомали на основе демократического управления и восстановлении экономики и инфраструктуры страны. В феврале 1994 года после нескольких случаев применения насилия и нападений на солдат Организации Объединенных Наций Совет Безопасности пересмотрел мандат ЮНОСОМ II и исключил возможность использования методов принуждения. ЮНОСОМ II была прекращена в начале марта 1995 года.

Миссия наблюдателей ООН в Уганде-Руанде (МНООНУР) (UNOMUR)

Историческая справка: Столкновения между вооруженными силами правительства Руанды, состоявшего в основном из представителей племени хуту, и объединившим племя тутси Руандийским патриотическим фонтом (РПФ) начались в октябре 1990 года и происходили в районе границы между Руандой и ее северным соседом Угандой. Было заключено несколько договоренностей о прекращении огня, в том числе соглашение, подписанное в г. Аруша, столице Объединенной республики Танзания, 22 июля 1992 г.

В 1993 году правительства Уганды и Руанды обратились к ООН с просьбой разместить военных наблюдателей вдоль совместной границы, чтобы помешать РПФ использовать этот район в военных целях.

На переговорах, проходивших в Аруше в августе 1993 года, удалось согласовать мирное соглашение, которое предусматривало установление широкопредставительного временного правительства до проведения свободных выборов, а также репатриацию беженцев и реинтеграцию экс-комбатантов.

Миссия наблюдателей ООН в Уганде-Руанде (МНООНУ) была учреждена резолюцией СБ ООН 846 от 22 июня 1993 г. В октябре Совет учредил еще одну операцию – Миссию ООН по оказанию поддержки Руанде (МООНПР), чтобы помочь сторонам в выполнении соглашения и для оказания поддержки временному правительству.

6 апреля 1994 г. в аэропорту г. Кигали разбился самолет, на котором летели президенты Руанды и Бурунди; причины авиакатастрофы так и остались неизвестны. Вслед за этой трагедией Руанду захлестнула волна насилия, которая не позволила МНООНУР осуществить свой мандат.

Местоположение – угундийская сторона угандийско-руандийской границы.

Штаб-квартира – Кабале, Уганда.

Продолжительность – июнь 1993 года – сентябрь 1994 года.

Численный состав – 81 военный наблюдатель, а также набранный на международной и местной основе гражданский персона.

Число погибших – нет.

Расходы – 2 298 500 долл. США в чистом исчислении (после этой даты расходы, связанных с МНООНУР, отражены в расходах МООНПР).

Мандат: Данная миссия была учреждена для осуществления контроля за границей между Угандой и Руандой и наблюдения затем, чтобы через нее не оказывалась никакая военная помощь, будь то смертоносное оружие, боеприпасы и другие материалы для возможного военного использования. Хотя трагический поворот событий в Руанде в апреле 1994 года не позволил МНООНУР полностью выполнить свой мандат, Миссия наблюдателей сыграла полезную роль в качестве механизма укрепления доверия в последующие месяцы после заключения Арушского мирного соглашения и в ходе первоначальной деятельности МООНПР, направленной на ослабление напряженности между руандийскими сторонами и содействие осуществлению этого соглашения. МНООНУР была официально закрыта 21 сентября 1994 г.

Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ) (UNOMIG)

Историческая справка: Конфликт в Абхазии, стратегически расположенной на Черном море в северо-западной части Республики Грузия, начался с общественных беспорядков и попыток местных властей отделиться от Республики. Он перенос в серию вооруженных столкновений летом 1992 года, когда правительство Грузии направило в Абхазию 2 тыс. грузинских военнослужащих. В результате ожесточенных боевых действий около 200 человек погибли, и сотни людей были ранены. Абхазское руководство покинуло столицу Абхазии г. Сухуми и переехало в г. Гудауту.

3 сентября 1992 г. в Москве Республика Грузия, руководство Абхазии и Российская Федерация достигли соглашение о прекращении огня. Соглашение предусматривало, что «обеспечивается территориальная целостность Республики Грузия». В качестве основы мирного урегулирования в нем также предусматривалось прекращение огня, которое должно было вступить в силу 5 сентября 1992 г., и другие вопросы, включая, в частности, разоружение незаконных вооруженных формирований, сокращение вооруженных сил и обмен пленными.

Это соглашение, однако, так и не было осуществлено полностью. Ситуация оставалась весьма напряженной, и обе стороны обвиняли друг друга в нарушениях прекращения огня. 1 октября 1992 г. прекращение огня было сорвано и возобновились боевые действия. Абхазские силы быстро захватили крупные города и создали угрозу того, что под их контролем окажется около 80 % Абхазии, включая столицу – г. Сухуми. Ожесточенные боевые действия вынудили около 30 тыс. гражданских жителей бежать через границу в Российскую Федерацию. Стороны в конфликте обвиняли друг друга в нарушениях прав человека, совершенных по отношению к гражданскому населению.

ООН пыталась оживить мирный процесс дипломатическими средствами, консультируясь с Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), с тем, чтобы обеспечить эффективную координацию деятельности.

В мае 1993года Генеральный секретарь назначил специального посланника по Грузии. Его первая поездка в регион вновь подтвердила, что все стороны выступают в поддержку активной роли ООН в достижении мирного урегулирования конфликта. 27 июля 1993 г. между правительством Грузии и абхазскими властями в Гудауте было заключено новое соглашение, которым устанавливалось прекращение огня с 28 июля. Соглашение предусматривало незамедлительное начало поэтапной демилитаризации зоны конфликта. Для контроля за этим процессом в течение 10-15 дней с даты прекращения огня должны были быть развернуты международные наблюдатели.

После срыва прекращения огня в результате боевых действий 1993 года дальнейшее развертывание МООННГ было приостановлено. Численность миссии была ограничена четырьмя военными наблюдателями и четырьмя гражданскими сотрудниками в Сухуми, одним наблюдателем в Тбилиси и семью наблюдателями в Сочи, городе в пределах территории Российской Федерации, в котором они и находились в момент возобновления боевых действий.

14 мая 1994 г. после нескольких раундов сложных переговоров, проходивших под руководством специального посланника Генерального секретаря, грузинская и абхазская стороны подписали в Москве Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. Стороны договорились о развертывании миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ) с целью контроля за соблюдением соглашения, а МООННГ будет наблюдать за осуществлением соглашения и за деятельностью сил СНГ.

МООННГ была учреждена 24 августа 1993 г. на основании резолюции 858. 27 июля 1994 г. в соответствии с рекомендацией Генерального секретаря Совет Безопасности расширил мандат МООННГ соответствующим образом и увеличил ее численность до 136 военных наблюдателей.

Местоположение – Грузия.

Штаб-квартира – Сухуми.

Продолжительность – с августа 1993 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 131 (из них военные наблюдатели – 120, полицейские – 11); международный гражданский персонал – 94; местный гражданский персонал – 186 и добровольцы ООН – 2.

Число погибших – 10 человек: военнослужащие – 6; военные наблюдатели – 2; международный гражданский персонал – 1; местный граждански2 персонал – 1.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат: МООННГ была первоначально учреждена в целях проверки выполнения Соглашения о прекращении огня от 27 июля 1993 г. между правительством Грузии и абхазскими властями в Грузии с уделением особого внимания положению в г. Сухуми; расследования сообщений о нарушениях прекращения огня и осуществления усилий по урегулированию подобных инцидентов с вовлеченными сторонами; и представления Генеральному секретарю докладов об осуществлении своего мандата, включая, в частности, нарушения Соглашения о прекращении огня. Санкционированная численность миссии составляла 88 военных наблюдателей.

После того как первоначальный мандат МООННГ утратил свою силу в связи с возобновлением боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 года, миссия в резолюции 881 (1993) Совета Безопасности от 4 ноября 1993г. получила временный мандат на то, чтобы поддерживать контакты с обеими сторонами в конфликте и с военными контингентами Российской Федерации, наблюдать за ситуацией и представлять доклады в штаб-квартиру с уделением особого внимания любым событиям в связи с предпринимаемыми ООН усилиями по содействию всеобъемлющему политическому урегулированию. После подписания в мае 1994года грузинской и абхазской сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил Совет Безопасности в своей резолюции 937 от 27 июля 1994 г. санкционировал увеличение численности МООННГ до 136 военных наблюдателей и постановил, что мандат расширенной миссии будет состоять в следующем:

• наблюдении и контроле за выполнением сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 г.;

• наблюдении за операцией миротворческих сил СНГ в рамках осуществления соглашения;

• контроле путем наблюдения и патрулирования затем, чтобы войска сторон не оставались в зоне безопасности и не возвращались в нее и чтобы тяжелая боевая техника не оставалась в зоне безопасности или зоне ограничения вооружений и не вводилась туда вновь;

• наблюдении за районами хранения тяжелой боевой техники, выведенной из зоны безопасности и зоны ограничения вооружений, в случае необходимости в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ;

• наблюдении за выводом войск Республики Грузия из Кодорского ущелья в места за пределами Абхазии, Республики Грузия;

• регулярном патрулировании Кодорского ущелья;

• расследовании по просьбе любой стороны или миротворческих сил СНГ или по своей собственной инициативе сообщений или утверждений о нарушениях соглашения и в попытках урегулирования или содействия урегулированию таких инцидентов;

• регулярном представлении докладов Генеральному секретарю в рамках своего мандата, в частности об осуществлении соглашения, любых нарушениях и их расследовании МООННГ, а также о других соответствующих событиях;

• поддержании тесных контактов с обеими сторонами в конфликте и сотрудничестве с миротворческими силами СНГ, а также благодаря своему присутствию в районе в содействии созданию благоприятных условий для безопасного и упорядоченного возвращения беженцев и перемещенных лиц.

Миссия наблюдателей ООН в Либерии (МНООНЛ) (UNOMIL)

Историческая справка: В 1989 году в Либерии началась гражданская война. Попытку урегулировать этот конфликт предприняла субрегиональная организация ЭКОВАС (Экономическое сообщество западноафриканских стран), которая в 1990 году учредила Группу военных наблюдателей (ЭКОМОГ).

ООН поддержала эти меры, и в 1992 году СБ ООН ввел эмбарго на поставки оружия в Либерию, а Генсекретарь назначил своего спецпредставителя для содействия мирным переговорам. После того как в 1993 году в Бенине под эгидой ЭКОВАС было заключено мирное соглашение, СБ ООН учредил Миссию наблюдателей ООН в Либерии (МНООНЛ) (резолюция 866 от 22 сентября 1993 г.), которой было поручено оказывать поддержку ЭКОМОГ, особенно в целях обеспечения выполнения обязательств всеми вовлеченными сторонами. МНООНЛ была первой операцией, предпринятой ООН с целью сотрудничества с ОПМ, учрежденной другой организацией.

В последующем развитии конфликта в Либерии имели место как многочисленные задержки, так и рецидивы вооруженных столкновений, для урегулирования которых потребовалось заключение дополнительных мирных соглашений.

Наконец, в июле 1997 года в условиях соблюдения соглашения о прекращении огня в Либерии успешно прошли выборы под наблюдением ООН. Факт формирования демократически избранного правительства означал окончание войны в этой стране, которая привела к гибели почти 150 тыс. человек, в основном гражданских лиц. По завершении мандата МНООНЛ 30 сентября 1997 г. в Либерии было учреждено Отделение ООН по поддержке миростроительства.

Местоположение – Либерия.

Штаб-квартира – Монровия.

Продолжительность – сентябрь 1993 года – сентябрь 1997 года.

Основание для деятельности: резолюции Совета Безопасности 866 (1993) от 22 сентября 1993 г.; 911 (1994) от 21 апреля 1994 г.; 950(1994) от 21 октября 1994 г.; 972 (1995) от 13 января 1995 г.; 985 (1995)от 13 апреля 1995 г., 1001 (1995) от 30 июня 1995 г., 1014 (1995) от 15 сентября 1995 г., 1020 (1995) от 10 ноября 1995 г., 1041 (1996) от 29 января 1996 г., 1059 (1996) от 31 мая 1996 г., 1071 (1996) от 30 августа 1996 г., 1083 (1996) от 27 ноября 1996 г., 1100 (1997) от 27 марта 1997 г.,1116 (1997) от 27 июня 1997 г.

Численный состав: С 22 сентября 1993 г. по 9 ноября 1995 г.: 303 военных наблюдателя; 20 военнослужащих медицинской службы, 45 военных инженеров.

С 10 ноября 1995 г.: 160 военных наблюдателей с группой военно-медицинского персонала, 105 международных гражданских служащих и 550 местных гражданских служащих и 120 добровольцев Организации Объединенных Наций.

В ноябре 1996 года на основании своих подсчетов Генеральный секретарь сообщил, что необходимо иметь не более 92 военных наблюдателей.

Численность личного состава в период проведения выборов (июль 1997 г.): 92 военнослужащих, 85 военных наблюдателей и военная группа поддержки в составе 7 человек.

Число погибших – нет.

Расходы – 114 200 000 долл. США в чистом исчислении (ориентировочная сумма с начала миссии по июль 1998 г.).

Мандат: Предоставление добрых услуг в поддержку усилий Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Либерийского национального переходного правительства по осуществлению мирных соглашений; расследование сообщений о нарушениях режима прекращения огня и выработка рекомендаций в отношении мер по недопущению повторения таких нарушений; наблюдение за выполнением других положений мирных соглашений, касающихся военных вопросов, включая разъединение сил, разоружение и соблюдение эмбарго на поставки оружия, и проверка беспристрастности их осуществления; содействие функционированию пунктов сбора и демобилизации комбатантов; поддержка, по мере необходимости, деятельности по оказанию гуманитарной помощи; расследование сообщений о нарушениях прав человека и информирование о них Генерального секретаря, а также оказание местным правозащитным группам надлежащего содействия в мобилизации добровольной помощи, необходимой для подготовки кадров и организации материально-технического обеспечения; наблюдение за избирательным процессом и его проверка в консультации с Организацией африканского единства (ОАЕ) и ЭКОВАС.

Миссия ООН в Гаити (МООНГ) (UNMIH)

Историческая справка: После того как в 1986 году Гаити покинул «пожизненный президент» Жан-Клод Дювалье, у власти в стране в течение непродолжительного времени находилось несколько правительств, одно из которых обратилось с просьбой относительно того, чтобы выборы 1990 года прошли с участием наблюдателей ООН.

Выборы прошли успешно, но в 1991 году государственный переворот, возглавленный генерал-лейтенантом Раулем Седра, прервал едва начавшееся демократическое правление. ООН и Организация американских государств (ОАГ) предприняли шаги в целях политического урегулирования, для чего Данте Капуто был назначен общим спецпосланником двух организаций.

В 1993 году на фоне последовательно ухудшавшейся обстановки и в ответ на обращение законно избранного президента Жана-Бертрана Аристида на Гаити была развернута совместная операция ООН и ОАГ – Международная гражданская миссия в Гаити (МГМГ). Она должна была следить за соблюдением прав человека и расследовать возможные нарушения.

Стремясь содействовать восстановлению конституционного правления, СБ ООН в июне 1993 года ввел эмбарго на поставки оружия и нефти на Гаити. В этих условиях правившие на острове военные приняли участие в переговорах, результатом которых стало подписание Соглашения Гавернорс Айленд, по которому Аристид должен был в октябре того же года вернуться на Гаити и назначить нового главу вооруженных сил страны. В соответствии с вышеупомянутым соглашением СБ ООН приостановил эмбарго и учредил Миссию ООН в Гаити (МООНГ), одобрив 23 сентября 1993 г. резолюцию 867.

Ввиду того, что гаитянские военные не соблюдали положения Соглашения Гавернорс Айленд, МГМГ и МООНГ покинули остров в октябре 1993 года, а СБ ООН возобновил действие эмбарго. В июле 1994 года СБ ООН уполномочил государства-члены сформировать многонациональные силы и «использовать все необходимые средства» для возвращения к демократическому правлению, в связи с чем было решено усилить МООНГ.

Гаитянские военные отказывались сотрудничать и вследствие этого начались приготовления к тому, как их принудить выполнить решение СБ. В сентябре 1994 года в результате переговоров делегации во главе с Дж. Картером с гаитянскими военными была достигнута договоренность о досрочной отставке ряда старших военачальников, окончании эмбарго и о проведении свободных парламентских выборов. В развитие этой договоренности на острове была развернута 20-тысячая операция, в которой участвовали 28 стран, вслед за чем на Гаити направилась передовая группа МООНГ.

По решению СБ ООН в 1995 году в МООНГ перешла ответственность от многонациональных сил за обеспечение безопасности на острове.

Местоположение – Гаити.

Штаб-квартира – Порт-о-Пренс.

Продолжительность – сентябрь 1993 года – июнь 1996 года.

Численный состав – 1200 военнослужащих и военнослужащих из состава вспомогательного персонала и 300 гражданских полицейских; была также предусмотрена возможность привлечения приблизительно 160 международных гражданских служащих, 180 местных сотрудников и 18 добровольцев Организации Объединенных Наций.

Число погибших (по состоянию на 30 апреля 1996 г.) – 6 (4 военнослужащих и 2 гражданских полицейских).

Расходы – 315 794 700 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была первоначально учреждена в целях оказания помощи в осуществлении конкретных положений Соглашения Гавернорс Айленд, подписанного гаитянскими сторонами 3 июля 1993 г. В 1993 году мандат МООНГ заключался в оказании помощи в повышении профессионального уровня вооруженных сил Гаити и создании новой полицейской службы. Вместе с тем в результате отказа от сотрудничества военных представителей Гаити МООНГ не могла быть полностью развернута и осуществлять свой мандат в этот период. После того как в октябре 1994 года при помощи многонациональных сил, возглавляемых Соединенными Штатами Америки, и с санкции Совета Безопасности было восстановлено конституционное правительство Гаити, мандат МООНГ был пересмотрен, с тем, чтобы дать возможность миссии оказать помощь демократическому правительству Гаити в выполнении его обязанностей в следующих областях: поддержание безопасной и стабильной обстановки, созданной во время пребывания многонациональных сил, и обеспечение безопасности международных сотрудников и основных объектов; и повышение профессионального уровня вооруженных сил Гаити и создание отдельной полицейской службы. МООНГ должна была также оказывать помощь законным конституционным властям Гаити в создании обстановки, способствующей организации свободных и справедливых выборов в законодательные органы, которые должны были быть назначены этими властями. МООНГ приступила к выполнению всех этих функций 31 марта 1995 г. Демократические выборы в законодательные органы были проведены летом 1995 года, несмотря на некоторые проблемы материально-технического характера, президентские выборы были успешно проведены 17 декабря 1995 г., а передача власти новому президенту произошла 7 февраля 1996 г. По просьбе президента Гаити мандат МООНГ был продлен на заключительный период до конца июня 1996 года.

Миссия ООН по оказанию помощи Руанде (МООНПР) (UNAMIR)

Историческая справка: Миссия ООН по поддержке Руанды (МООНПР была учреждена резолюцией СБ ООН 872 от 5 октября 1993 г.

После гибели президентов Руанды и Бурунди в апреле 1994 года страну захлестнула волна политического и этнически мотивированного насилия, первыми жертвами которой стали премьер-министр и члены правительства Руанды, а также миротворцы МООНПР. Преследованиям подвергались не только представители племени тутси, но и умеренно настроенные хуту.

После того как силы Руандийского патриотического фронта (РПФ) возобновили свое наступление с севера и востока страны, произошла дезинтеграция правительственной власти. Формирование временного правительства не остановило кампанию убийств и массовый исход беженцев – только 28 апреля 1994 г., спасаясь от угрозы насилия, в Танзанию переместилось около 280 тыс. человек.

Попытки МООНПР содействовать достижению договоренности о прекращении огня не увенчались успехом, а сами миротворцы все чаще становились объектом нападений. В этих условиях ряд стран приняли решение о выводе своих контингентов, после чего СБ ООН одобрил резолюцию 912 (1994) о сокращении численности миссии с 2548 до 270 миротворцев. Затем Совет ввел эмбарго на поставки оружия в отношении Руанды, а также – вследствие стремительного развития событий – вновь почти в 20 раз увеличил разрешенную численность МООНПР.

В июле того же года силы РПФ установили контроль над всей территорией страны, в результате чего завершилась гражданская война и было создано широкопредставительное правительство, которое заявило о приверженности мирному соглашению 1993 года и обещало сотрудничать с МООНПР в деле возвращении беженцев.

По имеющимся данным, гибло около полумиллиона, еще 2 млн. переместилось в соседние страны и еще столько же оказалось в числе внутренне перемещенных лиц.

МООНПР продолжала осуществлять свою деятельность, однако правительство Руанды поставило вопрос о завершении этой операции. Миссия была закрыта в марте 1996 года.

Местоположение – Руанда.

Штаб-квартира – Кигали.

Продолжительность – октябрь 1993 года – март 1996 года.

Максимальный санкционированный численный состав – военный персонал численностью около 5500 человек, включая приблизительно 5200 военнослужащих и военного вспомогательного персонала и 320 военных наблюдателей, а также 120 гражданских полицейских. Было также предусмотрено использование набранного на международной и местной основе гражданского персонала.

Число погибших – 26 (3 военных наблюдателя, 22 других военнослужащих и 1 гражданский полицейский).

Расходы – 437 430 100 долл. США в чистом исчислении (до 19 апреля 1996 г.).

Мандат: Первоначально данная миссия была учреждена для оказания помощи в выполнении Арушского мирного соглашения, подписанного руандийскими сторонами 4 августа 1993 г. Мандат МООНПР был следующим: оказывать помощь в обеспечении безопасности города Кигали; осуществлять контроль за соблюдением соглашения о прекращении огня, включая создание расширенной демилитаризованной зоны и определение процедур демобилизации; осуществлять контроль за положением в области безопасности в течение завершающего периода действия мандата переходного правительства до проведения выборов; оказывать помощь в разминировании и координации деятельности по оказанию гуманитарной помощи в сочетании с проведением операций по оказанию чрезвычайной помощи. После возобновления боевых действий в апреле 1994 года мандат МООНПР был изменен, с тем, чтобы она могла выступать в качестве посредника между враждующими руандийскими сторонами для обеспечения выполнения соглашения о прекращении огня; оказывать помощь в возобновлении в максимально возможной степени осуществления операций по оказанию гуманитарной чрезвычайной помощи и осуществлять контроль за развитием событий в Руанде, включая безопасность гражданского населения, запрашивающего у МООНПР убежища. После дальнейшего ухудшения ситуации в Руанде мандат МООНПР был расширен, с тем чтобы она могла содействовать безопасности и защите находящихся в опасных условиях беженцев и гражданского населения на основе таких мер, как создание и поддержание безопасных гуманитарных районов и обеспечение максимальной безопасности операций по оказанию чрезвычайной помощи. После прекращения огня и формирования нового правительства задачи МООНПР были скорректированы еще раз: обеспечить стабильность и безопасность в северо-западных и юго-восточных районах Руанды; стабилизировать и контролировать ситуацию во всех районах Руанды для поощрения возвращения перемещенных лиц; обеспечивать безопасность и поддержку операций по оказанию гуманитарной помощи в Руанде и на основе посредничества и оказания добрых услуг содействовать национальному примирению в Руанде. МООНПР содействовала также безопасности в Руанде сотрудников Международного трибунала по Руанде и сотрудников по правам человека, а также оказывала помощь в создании и профессиональной подготовке новой объединенной национальной полиции. В декабре 1995года Совет Безопасности вновь внес изменения в мандат МООНПР, с тем чтобы сосредоточить основное внимание на содействии безопасному и добровольному возвращению беженцев. Срок действия мандата МООНПР закончился 8 марта 1996 г. Вывод миссии был завершен в апреле.

Миссия наблюдателей ООН в полосе Аозу (ГНОНПА) (UNASOG)

Историческая справка: Принадлежность полосы Аозу – пространства между Республикой Чад и Ливией – оспаривалась двумя странами, начиная с 1973 года. После восстановления дипломатических отношений в 1988году обе стороны заявили о своем намерении решить этот спор мирными средствами. 31 августа 1989 г. в Алжире было подписано соответствующее рамочное соглашение. После целого ряда безрезультатных раундов переговоров страны передали свой спор на рассмотрение Международного Суда.

В своем решении от 3 февраля 1994 г. Суд постановил, что граница между Чадом и Ливией была определена в двустороннем договоре о дружбе и добрососедстве. В марте того же года стороны обязались соблюдать решение Международного Суда, а 4 апреля договорились о модальностях его выполнения, в том числе о выводе из полосы ливийских сил, пропускных пунктах и собственности, а также разминировании, изучении вопроса о наблюдении за границей и т.п. В соответствии с достигнутой договоренностью за этим процессом должны были наблюдать представители ООН.

Миссия наблюдателей ООН в полосе Аозу была учреждена резолюцией СБ ООН 915 от 4 мая 1994 г.

Местоположение – полоса Аозу, Республика Чад.

Продолжительность – май-июнь 1994 года.

Численный состав – 9 военных наблюдателей и 6 международных гражданских служащих.

Число погибших – нет.

Расходы – 67 471 долл. США.

Мандат: Данная группа была учреждена для контроля за выводом администрации и войск Ливии из полосы Аозу в соответствии с решением Международного Суда. ГНООНПА завершила свой мандат после того, как обе стороны – Республика Чад и Ливийская Арабская Джамахирия – заявили о завершении вывода войск.

Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ) (UNMOT)

Историческая справка: В мае 1992 года таджикская оппозиция в составе ряда исламских и других групп де-факто захватила власть после двух месяцев не прекращавшихся беспорядков. В стране началась гражданская война. После поражения от правительственных войск в декабре 1992 года большинство оппозиционных сил переместилось на территорию Афганистана. В целях стабилизации обстановки в стране правительства Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана договорились об учреждении Коллективных миротворческих сил СНГ в Таджикистане.

Вовлеченность ООН в урегулирование ситуации в Таджикистане берет свое начало в сентябре 1992 года, после того как в ответ на обращение президента Узбекистана в регион была направлена Миссия по установлению фактов. Вслед за этим 21 января 1993 г. Генсекретарь направил туда группу для оценки обстановки и координации гуманитарной помощи. В связи с поступавшей информацией о возможной эскалации конфликта Генсекретарь назначил своего специального посланника в Таджикистане.

Усилия по мирному урегулированию стали приносить плоды в 1994 году и привели к проведению первого раунда межтаджикских переговоров в Москве и следующего – в Тегеране. В сентябре 1994 года было подписано Соглашение о временном прекращении огня и прекращении других враждебных действий на таджикско-афганской границе и внутри страны на время ведения переговоров (известно как Тегеранское соглашение). При этом специально оговаривалось, что соглашение вступит в силу, как только в регионе будут размещены наблюдатели ООН.

Миссия наблюдателей ООН была учреждена резолюцией СБ ООН 968 от 16 декабря 1994 г.

Местонахождение – Таджикистан.

Штаб-квартира – Душанбе.

Продолжительность – с декабря 1994 года по май 2000 года.

Численный состав – (по состоянию на 31 мая 1999 г.) – 32 военных наблюдателя и 2 гражданских полицейских, действующие при поддержке международных и местных гражданских сотрудников.

Число погибших – 8.

Расходы: В соответствии с содержащимися в докладе А/53/816 от 1 февраля 1999 г. предложениями Генерального секретаря о финансировании МНООНТ на годичный период начиная с 1 июля 1999 г. Генеральная Ассамблея, приняв резолюцию 53/19 В от 8 июня 1999 г постановила ассигновать 18,7 млн. долл. США на содержание МНООНТ в период с 1 июля 1998 г. по 30 июня 1999 г.

В предшествующий бюджетный цикл Генеральная Ассамблея в своих резолюциях 52/229 от 31 марта 1998 г. и 53/19 от 2 ноября 1998 г. утвердила общую сумму в 20 млн. долл. США в общем исчислении на содержание МНООНТ в период с 1 июля 1998 г. по 30 июня 1999 г.

По состоянию на 15 апреля 1999 г., сумма невыплаченных долевых взносов в специальный счет для МНООНТ со времени учреждения этой миссии до 15 мая 1999 г. составила 3,7 млн. долл. США, что соответствует примерно 7 % взносов на содержание этой миссии.

Мандат: Первоначально миссия была учреждена для решения следующих задач:

• оказание совместной комиссии, состоящей из представителей правительства Таджикистана и таджикской оппозиции, помощи в наблюдении за выполнением Соглашения о временном прекращении огня и других враждебных действий на таджикско-афганской границе и внутри страны на период переговоров;

• расследование сообщений о нарушениях прекращения огня и доведение их до ведения Организации Объединенных Наций и совместной комиссии; предоставление добрых услуг, как это предусмотрено в соглашении;

• поддержание тесных контактов со сторонами в конфликте, а также тесных связей с миссией Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ), Коллективными миротворческими силами Содружества Независимых Государств (СНГ) в Таджикистане и пограничными войсками;

• поддержка усилий специального посланника Генерального секретаря; оказание услуг по обеспечению политического взаимодействия и координации, могущих способствовать оперативному предоставлению гуманитарной помощи международным сообществом.

• 14 ноября 1997 г. Совет Безопасности расширил мандат МНООНТ [резолюция 1138 (1997)], чтобы повысить способность миссии содействовать осуществлению Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане, которое было подписано 27 июня 1997 г. МНООНТ подлежало предоставлять добрые услуги и экспертную консультативную помощь;

• сотрудничать с Комиссией по национальному примирению (КНП) и ее подкомиссиями, а также с Центральной комиссией по выборам и проведению референдума; участвовать в работе Контактной группы государств-гарантов и организаций и выполнять функции ее координатора;

• расследовать сообщения о нарушениях прекращения огня и доводить их до сведения Организации Объединенных Наций и КНП;

• осуществлять наблюдение за сбором бойцов Объединенной таджикской оппозиции (ОТО), а также их реинтеграцией, разоружением и демобилизацией;

• оказывать помощь в реинтеграции бывших комбатантов в правительственные силовые структуры или их демобилизации;

• координировать помощь Организации Объединенных Наций Таджикистану в течение переходного периода;

• поддерживать тесные контакты со сторонами, а также отношения сотрудничества с миротворческими силами СНГ, российскими Пограничными войсками и миссией ОБСЕ в Таджикистане.

Последний раз мандат МНООНТ был продлен до 15 мая 2000 г. резолюцией 1274(1999) Совета Безопасности от 12 ноября 1999г.

Контрольная миссия ООН в Анголе III (КМООНА Ш) (UNAVEM Ш)

Историческая справка: Подписание Лусакского протокола, которое состоялось 20 ноября 1994 г., стало началом нового этапа в ангольском урегулировании. Протокол состоял из серии документов, каждый из которых касался определенного аспекта мирных переговоров, включая политические, правовые и военные вопросы, а также роли ООН. В этом контексте рекомендованное Генсекретарем создание КМООНА Ш преследовало цель оказания содействия ангольским сторонам в восстановлении мира и достижении национального примирения.

8 февраля 1995 г. СБ ООН принял резолюцию 976, учредившую КМООНА Ш.

Несмотря на определенные подвижки, процесс урегулирования существенно отставал от графика, а дефицит взаимного доверия между правительством и УНИТА ставил под угрозу достижение прочного мира в этой стране. В этой связи в резолюции 1075 от 11 октября 1996 г. СБ ООН подчеркнул, что продолжающиеся задержки в выполнении взятых на себя обязательств, в особенности со стороны УНИТА, являются неприемлемыми.

В ноябре 1996 года КМООНА Ш подготовила всеобъемлющий график с перечислением всех мер, которые должны быть приняты обеими сторонами.

30 июня 1997 г. СБ ООН принял резолюцию 1118 с решением о создании Миссии наблюдателей ООН в Анголе (МНООНА), которая стала преемницей КМООНА Ш.

Местоположение – Ангола.

Штаб-квартира – Луанда.

Продолжительность – февраль 1995 года – 30 июня 1997 года.

Численный состав – по состоянию на 30 июня 1997 г., военный персонал миссии состоял из 4220 человек, в том числе 283 военных наблюдателей, 3649 военнослужащих и 288 гражданских полицейский.

Число погибших – 32.

Расходы – 175 802 600 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: Данная миссия была учреждена для оказания помощи правительству Анголы и Национальному союзу за полную независимость Анголы (УНИТА) в восстановлении мира и обеспечении национального примирения на основе Соглашений об установлении мира в Анголе, подписанных 31 мая 1991 г., Лусакского протокола, подписанного 20 ноября 1994 г., и соответствующих резолюций Совета Безопасности. Мандат КМООНА Ш имеет следующие основные особенности: предоставление ангольским сторонам добрых услуг и обеспечение посредничества; проверка и наблюдение за функционированием органов государственного управления в стране и за процессом национального примирения; надзор, проверка и контроль за разъединением сил и наблюдение за прекращением огня; проверка информации, полученной от правительства и УНИТА, относительно состава их сил, а также о всех передвижениях войск; оказание помощи в создании районов расквартирования; наблюдение за выводом, расквартированием и демобилизацией сил УНИТА; надзор за сбором и складированием вооружений УНИТА; проверка передвижения ангольских вооруженных сил (АВС) в свои казармы и завершение формирования АВС; проверка обеспечения свободного передвижения людей и товаров; проверка и наблюдение за нейтральностью деятельности ангольской национальной полиции, разоружением гражданского населения, расквартированием полицейских сил быстрого реагирования и обеспечением безопасности для руководителей УНИТА; координация, содействие и поддержка гуманитарной деятельности, непосредственно связанной с мирным процессом, а также участие в деятельности по разминированию; официальное заявление о том, что все основные требования для проведения второго тура президентских выборов выполнены; и проверка и наблюдение за всем избирательным процессом.

Операция ООН по восстановлению доверия в Хорватии (ОООНВД) (UNCRO)

Историческая справка: Данная операция учреждена резолюцией СБ ООН 981 от 31 марта 1995 г. на замену СООНО в Хорватии. Было принято решение, что ОООНВД является временной операцией для создания условий, которые будут способствовать достижению путем переговоров урегулирования, согласующегося с территориальной целостностью Хорватии и гарантирующего безопасность и права всех проживающих в Хорватии общин. Реинтеграция Западной Славонии и Краины в состав Хорватии в мае и августе 1995 года практически исключила необходимость в войсках Организации Объединенных Наций в этих районах, в связи с чем был начат их вывод. Вместе с тем в Восточной Славонии – последней контролируемой сербами территории в Хорватии – мандат ОООНВД сохранился практически без изменений. Правительство Хорватии и руководство хорватских сербов согласились решить проблему Восточной Славонии на основе переговоров. Организованные ООН переговоры завершились подписанием 12 ноября Основного соглашения по району Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема. В соглашении предусматривалась мирная реинтеграция района в состав Хорватии, а Совету Безопасности предлагалось учредить переходную администрацию для контроля за районом в течение переходного периода. После учреждения администрации ООН 15 января 1996 г. срок действия мандата ОООНВД был прекращен.

Местоположение – Хорватия.

Штаб-квартира – Загреб, Хорватия.

Продолжительность – март 1995 года – январь 1996 года.

Численный состав (по состоянию на ноябрь 1995 г.) – 6581 военнослужащих, 194 военных наблюдателя и 296 гражданских полицейских; им оказывал поддержку набранный на международном и местном уровнях гражданский персонал.

Число погибших – 16 (военнослужащие).

Расходы – см. расходы Сил Организации Объединенных Наций по охране (СООНО).

Мандат: Войска и наблюдатели были развернуты в находящихся под контролем сербов Западной Славонии, Краине и Восточной Славонии. Наблюдатели были размещены также на Превлакском полуострове. Мандат включал: а) выполнение функций, предусмотренных в Соглашении о прекращении огня от 29 марта 1994 г.; b) содействие осуществлению Экономического соглашения от 2 декабря 1994 г.; с) содействие осуществлению всех соответствующих резолюций Совета Безопасности; d) оказание помощи в осуществлении контроля, путем наблюдения и представления информации, за движением военного персонала, снаряжения, поставок и оружия через международные границы между Республикой Хорватией и Республикой Боснией и Герцеговиной, а также Республикой Хорватией и Союзной Республикой Югославией (Сербия и Черногория) на пограничных пунктах; е) содействие доставке международной гуманитарной помощи в Республику Боснию и Герцеговину через территорию Республики Хорватии; и f) наблюдение за демилитаризацией Превлакского полуострова.

Силы превентивного развертывания ООН в бывшей югославской Республике Македония (СПРООН) (UNPREDEP)

Историческая справка: Силы превентивного развертывания ООН (СПРООН) стали преемницей масштабной ооновской операции, проводившейся в бывшей Югославии, в том числе в Македонии, и именовавшейся Силы ООН по охране (СООНО). Целью учреждения СООНО являлось создание условий мира и безопасности, необходимых для проведения переговоров о всестороннем урегулировании югославского кризиса. Исходя из этого, 31 марта 1995 г. Совет Безопасности ООН принял резолюции 981, 982 и 983, которыми одновременно учреждалась Операция ООН по восстановлению доверия (ОООНВД) в Хорватии, продлевался мандат СООНО в Боснии и Герцеговине, а также преобразовывалась операция в Македонии, которая теперь стала именоваться СПРООН. Административные вопросы и аспекты материально-технического снабжения миссий координировались из ооновской штаб-квартиры в Загребе.

Местонахождение – бывшая югославская Республика Македония.

Штаб-квартира – Скопье.

Продолжительность – с марта 1995 года по 28 февраля 1999 года.

Численный состав (по состоянию на февраль 1999 г.) – 1110 военных и полицейских сотрудников, в том числе 1049 военнослужащих, 35 военных наблюдателей и 26 гражданских полицейских. Военный компонент СПРООН состоял из двух механизированных пехотных батальонов: сводного батальона стран Северной Европы и тактической группы армии Соединенных Штатов численностью 650 и 350 военнослужащих, соответственно, которые действовали при поддержке индонезийского взвода тяжелых инженерных машин численностью 50 человек. Кроме того, имелись военные наблюдатели и гражданские полицейские наблюдатели. Военнослужащим и полицейским СПРООН оказывали поддержку 203 международных и местных гражданских сотрудника. В состав гражданского и военного персонала, набираемого на международной основе, входили представители 50 стран (см. S/1999/161.

Число погибших – 4.

Расходы: 29 апреля 1998 г. Генеральный секретарь представил Генеральной Ассамблее бюджет на содержание СПРООН (см. А/51/508/Add.3) на период с 1 июля 1997 г. по 30 июня 1998 г. в объеме 49,4 млн. долл. США в валовом исчислении (47,9 млн. долл. США в чистом исчислении). Расходы на СПРООН за период с 1 июля 1996 г. по 30 июня 1997 г. составили 50,4 млн. долл. США в валовом исчислении (49,5 млн. долл. США в чистом исчислении) [см. А/52/768].

26 июня 1998 г. Ассамблея ассигновала 21,1 млн. долл. США на содержание сил в период с 1 июля 1998 г. по 30 июня 1999 г. (пресс-релиз GA/9425). Ассамблея в резолюции 53/20 от 2 ноября 1998 г. ассигновала сумму в 29 млн. долл. США (в валовом исчислении) на содержание СПРООН в период с 1 июля 1998 г. по 30 июня 1999 г. в дополнение к сумме в размере 21 млн. долл. США (в валовом исчислении), уже ассигнованной на этот период согласно ее резолюции 52/245 от 26 июня 1998 г. Сумма в размере 16,6 млн. долл. США (в валовом исчислении), относящаяся к периоду с 1 марта по 20 июня 1999 г., из расчета 4,1 млн. долл. США (в валовом исчислении) в месяц подлежала распределению между государствами-членами при условии принятия Советом Безопасности решения о продлении мандата сил. Однако Совет 25 февраля 1999 г. не продлил мандат СПРООН на период после 28 февраля 1999 г. (см. пресс-релиз SC/6648). По состоянию на 31 января 1999 г., задолженность по взносам на специальный счет СПРООН составила 20,3 млн. долл. США.

Мандат: Силы превентивного развертывания ООН были учреждены 31 марта 1995 г. для замены СООНО в бывшей югославской Республике Македонии. Мандат СПРООН в целом остался тем же самым: контролировать приграничные районы и информировать о любых событиях, которые могли бы подорвать доверие и стабильность в бывшей югославской Республике Македония и представлять угрозу для ее территории. 1 февраля 1996 г. после прекращения действия мандатов ОООНВД и СООНО СПРООН стали самостоятельной миссией, подотчетной непосредственно Центральным учреждениям Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Несмотря на новый статус операции, ее мандат, численность и состав воинского контингента в целом сохранились. Наряду с выполнением своих основных задач по наблюдению за ситуацией вдоль границ с Союзной Республикой Югославией и Албанией и представлению соответствующей информации военный компонент СПРООН сотрудничал с гражданскими учреждениями и оказывал специальные слуги на уровне общин и гуманитарную помощь местному населению. К концу 1995 года в рамках СПРООН действовали 24 постоянных наблюдательных пунктов вдоль 420-километрового участка на македонской стороне границы с Союзной Республикой Югославией и Албанией. Действовали также 33 временных наблюдательных пункта. Ежедневно выставлялось порядка 40 патрулей вдоль границы и в населенных пунктах, а военные наблюдатели Организации Объединенных Наций (ВНООН) дополняли работу, проводимую батальонами.

В резолюции 1082 (1996) от 27 ноября 1996 г. Совет Безопасности продлил мандат СПРООН на шестимесячный период до 31 мая 1997 г. Ввиду кризиса в соседней Албании Совет в резолюции 1105 (1997) от 9 апреля 1997 года постановил приостановить ранее запланированное сокращение военного компонента СПРООН. В резолюции 1110 (1997) от 28 мая 1997 г. Совет Безопасности продлил мандат СПРООН на шесть месяцев до 30 ноября 1997 года и постановил приступить с 1 октября 1997 г., учитывая условия, которые сложатся к тому времени, к поэтапному сокращению на протяжении двух месяцев военного компонента на 300 военнослужащих всех званий. Совет в резолюции 1140 (1997) от 28 ноября 1997 г. вновь продлил мандат сил до 4 декабря 1997 г.; а затем в резолюции 1142 (1997) от 4 декабря 1997 г. – до 31 августа 1998 г.

В резолюции 1186 (1998) от 21 июля 1998 г. Совет Безопасности вновь подтвердил свою приверженность делу обеспечения независимости, суверенитета и территориальной целостности бывшей югославской Республики Македония и постановил санкционировать увеличение численности воинского контингента СПРООН до 1050 человек и продлить мандат СПРООН на период в шесть месяцев до 28 февраля 1999 г., чтобы своим присутствием они продолжали предотвращать угрозы и не допускать столкновений, контролировать приграничные районы и докладывать Генеральному секретарю о любых событиях, которые могут представлять угрозу для принимающей страны. Силам было также поручено выполнять задачи по наблюдению и информированию о незаконных поставках оружия и других видах деятельности, запрещенных резолюцией 1160 (1998) Совета Безопасности от 4 декабря 1997 г.

СПРООН поддерживали тесное сотрудничество с находящимися в БЮРМ Превентивной контрольной миссией ОБСЕ и Миссией на наблюдению Европейской комиссии. Они установили также рабочие контакты с Центром Организации Североатлантического договора (НАТО) по координации контрольной деятельности в Косово и с развернутыми в принимающей стране Эвакуационными силами НАТО. Деятельность сил прекратилась 28 февраля 1999 г., когда Совет Безопасности 25 февраля 1999 года не принял проект резолюции о продлении мандата СПРООН вследствие вето, наложенного делегацией Китая.

Миссия ООН в Боснии и Герцеговине (МООНБГ) (UNMIBH)

Историческая справка: 21 декабря 1995 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1035, в которой учредил для деятельности на территории Боснии и Герцеговины Специальные международные полицейские силы Организации Объединенных Наций (СМПС) и Отделение по гражданским вопросам ООН. Первоначально они были учреждены на период продолжительностью в один год с момента передачи к ним от Сил ООН по охране (СООНО), полномочий, предусмотренных в Соглашении о мире в Боснии и Герцеговине (известное как Мирное соглашение). В совокупности операции Специальных международных полицейских сил ООН и Отделения по гражданским вопросам ООН стали называться Миссией ООН в Боснии и Герцеговине (МООНБГ). МООНБГ тесно взаимодействовали с возглавляемыми НАТО многонациональными Силами по выполнению соглашения (СВС), создание которых было санкционировано Советом Безопасности с целью содействовать обеспечению выполнения положений Мирного соглашения, и продолжала поддерживать такое взаимодействие с преемником СВС – Международными силами по стабилизации (СПС). МООНБГ на постоянной основе взаимодействовала также с Высоким представителем в рамках осуществления Мирного соглашения в деле достижения целей ООН в области установления мира, деятельности полиции и наблюдения, оказания гуманитарной помощи, разминирования и восстановления экономики.

Кроме главной штаб-квартиры СМПС имелось 5 региональных штаб-квартир, расположенных в Сараево, Баня-Луке, Горни-Вакуфе, Мостаре и Тузле; более мелкими структурными элементами были 17 центральных полицейских участков и 109 отделений полиции. Главная штаб-квартира СМПС и региональные штаб-квартиры должны были располагаться вместе со штабами СВС. Такая структура позволяла осуществлять контроль, наблюдение и проверку правоохранительной деятельности и объектов на всей территории Боснии и Герцеговины.

Местоположение – Босния и Герцеговина.

Штаб-квартира – Сараево.

Продолжительность – с декабря 1995 года по 31декабря 2002 г.

Численный состав: гражданская позиция – 1441 человек; военнослужащие – 3 человека; международный гражданский персонал – 307 человек; местный гражданский персонал – 1342 человека.

Число погибших – 17.

Мандат: Переход от СООНО к Силам по выполнению Соглашения, как это предусмотрено в приложении 1 А к Мирному соглашению; координация деятельности Организации Объединенных Наций по выполнению Мирного соглашения; гуманитарная помощь и беженцы; разминирование; гражданская полиция (см. функции СМПС ниже); права человека; выборы; восстановление инфраструктуры и экономики.

Функции Специальных международных полицейских сил ООН: мониторинг, наблюдение и проверка правоохранительной деятельности и объектов, включая соответствующие судебные организации, структуры и процедуры; консультирование сотрудников и сил правоохранительных органов; подготовка персонала правоохранительных органов; содействие в рамках миссии Специальных международных полицейских сил по оказанию помощи в осуществлении сторонами правоохранительной деятельности; оценка угроз для общественного порядка и консультирование относительно способности правоохранительных органов справиться с такими угрозами; консультирование органов власти в Боснии и Герцеговине относительно организации эффективных гражданских правоохранительных органов; оказание помощи сотрудников правоохранительных органов сторон путем сопровождения их во время выполнения ими своих обязанностей, если Полицейские силы находят это необходимым.

Кроме того, Полицейские силы должны рассматривать просьбы сторон или правоохранительных органов в Боснии и Герцеговине относительно помощи, при этом первоочередное внимание должно уделяться обеспечению наличия условий для проведения свободных и справедливых выборов.

Временная администрация ООН для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема (ВАООНВС) (UNTAES)

Историческая справка: 12 ноября 1995 г. правительство Хорватии и власти Восточной Славонии подписали Основное соглашение по району Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема, которое предусматривает мирную реинтеграцию этого района в состав Республики Хорватии. В этом соглашении содержалась просьба к Совету Безопасности создать временную администрацию для управления районом в течение переходного 12-месячного периода (с воз0можным продлением на 2 года) и уполномочить международные силы поддерживать мир и безопасность в течение того периода и оказывать иную помощь в осуществлении данного соглашения.

ВАООНВС была учреждена 15 января 1996 г. резолюцией 1037 СБ ООН.

После выполнения поставленных задач в установленные сроки данная операция была завершена 15 января 1998 г.

Местоположение – Восточная Славония, Баранья и Западный Срем.

Штаб-квартира – Вуковар.

Продолжительность – январь 1996 года – январь 1998 года.

Численный состав, по состоянию на 30 сентября 1997 г., - в общей сложности 2847, из которых 2346 военнослужащих, 97 военных наблюдателей и 404 гражданских полицейских из 30 стран.

Число погибших (по состоянию на 30 апреля 1996 г.) – 2 (военнослужащие).

Расходы: с 1 января по 30 июня 1996 г. - 108 151 000 долл. США в чистом исчислении; с 1 июля 1996 г. по 30 июня 1997 г. – 275 350 500 долл. США в чистом исчислении.

Мандат: ВАООНВС включала как военный, так и гражданский компоненты. Военный компонент должен был осуществлять контроль за демилитаризацией этого района и содействовать этому процессу; в сотрудничестве с УВКБ осуществлять контроль за добровольным и безопасным возвращением беженцев и перемещенных лиц в свои дома; своим присутствием содействовать поддержанию мира и безопасности в этом районе; и оказывать иную помощь в осуществлении Основного соглашения. Гражданский компонент должен был создать временные полицейские силы, определить их структуру и численный состав; разработать программу профессиональной подготовки и следить за ее осуществлением, а также осуществлять контроль за функционированием системы обращения с правонарушителями и пеинтенциарной системы; выполнять задачи, связанные с гражданским управлением и функционированием государственных служб; содействовать возвращению беженцев; организовывать выборы, оказывать помощь в их проведении и проверять их результаты. Этому компоненту было также предложено осуществлять другие мероприятия, связанные с Основным соглашением, включая оказание помощи в координации планов развития и экономического восстановления района и осуществление контроля за выполнением сторонами их обязательств, предусматривающих соблюдение самых высоких стандартов прав человека и основополагающих свобод, создание атмосферы доверия среди всех местных жителей, независимо от их происхождения, контроль за разминированием территории в этом районе и содействие этому процессу и проведение активной политики в общественных делах. При осуществлении своего мандата ВАООНВС должна была также поддерживать сотрудничество с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии.

Государства-члены уполномочиваются, будь то на национальном уровне или через региональные организации, принимать все необходимые меры, включая непосредственную поддержку с воздуха, в целях защиты или оказания помощи в выводе ВАООНВС, причем такие действия должны осуществляться по запросу и на основе процедур ВАООНВС, сообщаемых ООН.

Миссия наблюдателей ООН на Превлакском полуострове (МНООНПП) (UNMOP)

Историческая справка: В марте 1995 года Совет Безопасности учредил миссии – преемницы Сил ООН по охране (СООНО) на территории бывшей1 Югославии, в том числе в бывшей югославской Республике Македония (БЮРМ). СООНО были учреждены резолюцией 743 от 21 февраля 1992 г. для создания обстановки мира и безопасности, требуемой для согласования общего урегулирования югославского кризиса. Последующими резолюциями Совета мандат сил продлевался, а 31 марта 1995 г. своими резолюциями 981, 982 и 983 СБ учредил Операцию ООН по восстановлению доверия в Хорватии (ОООНВД), продлил мандат СООНО в Боснии и Герцеговине и постановил, что СООНО в БЮРМ будут именоваться СПРООН.

Позднее в том же 1995 году Совет прекратил действие мандатов ОООНВД и СООНО и учредил две новые операции: Миссию ООН в Боснии и Герцеговине (МООНБГ) и Временную администрацию ООН для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема (ВАООНВС). Кроме того, Совет продлил мандат СПРООН.

Поскольку 15 января 1996 г. мандат ОООНВД истек, а военные наблюдатели и полицейские наблюдатели ООН, выполнявшие задачи миссии, подлежали выводу, Генеральный секретарь рекомендовал продолжить наблюдение за демилитаризацией1 Превлакского полуострова в соответствии с резолюцией 779 (1992) Совета. Генеральный секретарь предложил увеличить санкционированную численность военных наблюдателей с 14 до 28 человек. Это должно было позволить операции, получившей название МНООНПП, стать самостоятельной и обеспечить более надежное патрулирование соответствующих местностей, а также иметь группы связи в Дубровнике и Херцегнови. Впоследствии Совет Безопасности в своей резолюции 1038 (1996) уполномочил военных наблюдателей ООН продолжать наблюдение за демилитаризацией Превлакского полуострова, в течение первоначального трехмесячного периода, чтобы способствовать ослаблению напряженности в этом районе.

Местоположение – Превлакский полуостров, Хорватия.

Штаб-квартира – Цавтат.

Продолжительность – с января 1996 года по 15 декабря 2002 года.

Численный состав – в состав миссии входили 27 военных наблюдателей, 3 международных и 6 местных гражданских сотрудников.

Финансовые аспекты: Хотя МНООНПП является самостоятельной миссией, для административно-бюджетных целей она рассматривается как часть Миссии ООН в Боснии и Герцеговине.

Мандат: Военные наблюдатели ООН размещаются на стратегически важном Превлакском полуострове с октября 1992 года, когда Совет Безопасности уполномочил СООНО взять на себя обязанности по наблюдению за демилитаризацией этого района. После реорганизации СООНО в марте 1995 года эта задача выполнялась СООНВД. С истечением в январе 1996 года мандата ОООНВД Совет Безопасности в своей резолюции 1038 (1996) уполномочил военных наблюдателей ООН продолжать наблюдение за демилитаризацией полуострова в течение трехмесячного периода, который мог быть продлен еще на три месяца после представления Генеральным секретарем доклада о том, что такое продление будет и далее способствовать ослаблению напряженности в этом районе.

1 февраля 1996 г. МНООНПП стала самостоятельной миссией. Ее венными наблюдателями командовал и руководил главный военный наблюдатель, который подчинялся непосредственно Центральным учреждениям ООН в Нью-Йорке.

В связи с успешным завершением миссии ее деятельность была прекращена с 15 декабря 2002 года.

Миссия ООН по поддержке в Гаити (МООНПГ) (UNSMIH)

Историческая справка: Миссия ООН по поддержке в Гаити (МООНПГ) была учреждена резолюцией 1063 СБ ООН от 28 июня 1996 г. в продолжение усилий международного сообщества по оказанию содействия процессу урегулирования в этой карибской стране. Принимая данное решение, Совет указал на необходимость оказать помощь правительству Гаити в поддержании безопасной и стабильной обстановки в стране, установившейся в результате мер, принятых многонациональными силами, находившимися на Гаити с сентября 1994 года по март 1995 года, и при участии Миссии ООН в Гаити (сентябрь 1993 г. – июнь 1996 г.).

С учетом этого основные адачи новой операции сводились к повышению профессионализма гаитянской полиции и координац2ии действий в рамках ООН по содействию организационному строительству, национальному примирению и экономической реабилитации Гаити.

После двухразового продления мандат операции истек 31 июля 1997 г.

Местоположение – Гаити.

Штаб-квартира – Порт-о-Пренс.

Продолжительность – с июля 1996 года по июль 1997 года.

Основа полномочий – резолюции Совета Безопасности 1063 (1996) от 28 июня 1996 г., 1085 (1996) от 29 ноября 1996 г., 1086 (1996) от 5 декабря 1996 года.

Численный состав (по состоянию на ноябрь 1996 г.) - 1588 (включая 1297 военнослужащих, 291 гражданского полицейского при поддержке местных гражданских сотрудников, (700 военнослужащих были приданы МООНПГ на основе добровольного финансирования.)

Число погибших – нет.

Расходы – 73 300 000 долл. США в валовом исчислении.

Мандат: Оказывать правительству Гаити помощь в переводе полиции на профессиональную основу и поддержании безопасной и стабильной обстановки, способствующей успеху предпринимаемых усилий по созданию и профессиональной подготовке эффективных национальных полицейских сил.

Контрольная миссия ООН в Гватемале (МИНУГУА) (MINUGUA)

Историческая справка: Соглашение о прочном и долговременном мире, подписанное 29 декабря 1996 г. правительством Гватемалы и блоком «Гватемальское национальное революционное единство» (ГНРЕ) и ознаменовавшее собой конец 36-летней гражданской войны, положило начало осуществлению целого ряда предыдущих договоренностей, которых удалось достичь на протяжении шести лет переговоров под эгидой ООН. Осуществление одного из них – Всеобъемлющего соглашения по правам человека – уже проходило под наблюдением ООН, поскольку 19 сентября 1994 г., не дожидаясь прекращения огня и завершения переговорного процесса, ГА ООН учредила соответствующую операцию – Миссию ООН по наблюдению за правами человека и соблюдению обязательств, вытекающих из всеобъемлющего соглашения по правам человека в Гватемале (МИНУГУА).

После подписания в Осло 4 декабря 1996 г. Соглашения об окончательном прекращении огня СБ ООН 20 января 1997 г. принял резолюцию 1094, решив присоединить к МИНУГУА сроком на 3 месяца группу в составе 155 военных наблюдателей и необходимого медицинского персонала. Расширенная операция продолжала фигурировать под названием МИНУГУА, хотя ее официальное наименование теперь звучало так: «Контрольная миссия ООН в Гватемале».

Группа наблюдателей начала свою Деятельность 3 марта 1997 г., когда соглашение о прекращении огня формально вступило в силу. Размежевание сил между гватемальской армией и ГНРЕ осуществлялось путем учреждения двух зон концентрации, зон безопасности и координационных он вокруг каждого пункта сбора ГНРЕ. Воинским подразделениям было запрещено входить в зоны безопасности, а полицейские могли делать это только после согласования с группой наблюдателей МИНУГУА. По мере сбора экс-комбатантов на специальных пунктах их вооружение, боеприпасы, взрывчатка и другое военное снаряжение передавались военным наблюдателям ООН для хранения.

Хотя разминирование не предусматривалось соответствующим соглашением, ГНРЕ оказало помощь в идентификации и расчистке всех своих минных полей.

14 мая 1997 г. вооружение, боеприпасы и другое военное снаряжение ГНРЕ, а также списки уничтоженных взрывных устройств были переданы в министерство внутренних дел, что было зафиксировано в соответствующем сертификате, подписанном представителями правительства и главным военным наблюдателем МИНУГУА. Тем самым мандат группы военных наблюдателей был полностью выполнен.

МИНУГУА продолжила выполнение других своих контрольных функций и мер в поддержку мирного процесса в Гватемале в соответствии с решениями Генассамблеи, неоднократно продлевавшей ее мандат.

Местоположение – Гватемала.

Штаб-квартира – Гватемала.

Продолжительность – январь – май 1997 года.

Численный состав (по состоянию на 30 апреля 1997 г.) – в общей сложности 188 военнослужащих миссии, включая 145 военных наблюдателей и 43 гражданских полицейских на 18 стран.

Число погибших – нет.

Расходы – 4 570 800 долл. США в валовом исчислении (4 520 100 долл. США в чистом исчислении) (ориентировочные данные см. документ А/51/815 от 3 марта 1997 г.).

Мандат: Осуществлять контроль за выполнением положений Соглашения об окончательном прекращении огня, подписанного правительством Гватемалы и блоком «Гватемальское национальное революционное единство» (ГНРЕ) 4 декабря 1996 г., включая официальное прекращение военных действий, разъединение сил и демобилизацию комбатантов ГНРЕ в пунктах сбора, специально подготовленных для этих целей.

Миссия наблюдателей ООН в Анголе (МНООНА) (MONUA)

Историческая справка: Вслед за подписанием Лусакского протокола в ноябре 1994 года в стране установилась атмосфера относительного мира. Активный диалог между правительством и УНИТА проходил на разных уровнях и привел к созданию объединенных вооруженных сил и полиции, а также формированию правительства единства и национального примирения. На смену Контрольной миссии ООН в Анголе (КМООНА Ш) была учреждена Миссия ООН по наблюдению в Анголе (МООНА), что нашло отражение в резолюции 1118 СБ ООН от 30 июня 1997 г. Совет призвал правительство и УНИТА к завершению оставшихся невыполненными политических и военных аспектов мирного процесса, а также выразил надежду на преодоление разногласий в оде встречи президента страны и лидера УНИТА.

Спецпредставитель Генсекретаря по Анголе А. Бей предпринимал активные усилия в интересах содействия мирному процессу. 26 июня 1998 г. он направился для проведения переговоров с президентами Габона и Того, но его самолет потерпел авиакатастрофу. Несмотря на усилия мирового сообщества, прежде всего в лице «тройки» государств, имевших статус наблюдателя (Португалия, Россия и США), темпы мирного урегулирования в Анголе замедлились. Положение в области безопасности существенно осложнилось, а риск возобновления полноценных боевых действий существенно возрос. Совершенно очевидно, что УНИТА в значительной степени сохранила свой военный потенциал, что позволяло ей осуществлять операции. Имели место убийства и похищения людей с целью запугивания. УНИТА отказывалась выполнять наиболее важные из своих обязательств по Лусакскому протоколу. Между сторонами сохранялось взаимное недоверие, а диалог прекратился.

СБ ООН в своих решениях неоднократно акцентировал внимание на том, что главной причиной кризиса в Анголе и тупика в урегулировании была неспособность руководства УНИТА выполнить свои обязательства, и потребовал вывода ее подразделений с территорий, вновь захваченных этой группировкой. Совет также подчеркнул, что конфликт в Анголе не имеет военного решения.

После того как в Анголе был сбит второй самолет под флагом ООН, СБ принял резолюцию по главе VII Устава ООН, потребовав прекращения таких нападений. Совет пришел к выводу, что лидер УНИТА Дж. Савимби не выполнил требования резолюции 1219 от 31 декабря 1998 г.

Поскольку мирный процесс в Анголе потерпел крах и страна вновь оказалась ввергнута в состояние войны, Генсекретарь рекомендовал свернуть МООНА.

26 февраля 1999 г. СБ ООН принял резолюцию 1229 об окончании мандата МООНА. 15 октября 1999 г. резолюцией СБ ООН 1268 было учреждено Отделение ООН в Анголе для поддержания связей с политическими, военными, полицейскими и гражданскими властями этой страны.

Местонахождение – Ангола.

Штаб-квартира – Луанда.

Продолжительность – с июля 1997 года – по февраль 1999 года.

Численный состав (по состоянию на 31 мая 1999 г.) – 240 человек, включая 222 военнослужащих контингентов, 12 военных наблюдателей и 6 гражданских полицейских наблюдателей, деятельность которых обеспечивает набираемый на международной и местной основе гражданский персонал.

Число погибших – 14.

Расходы: Генеральная Ассамблея в своей резолюции 52/8 С от 26 июня 1998 г. ассигновала первоначальную сумму в размере 43,6 млн. долл. США в валовом исчислении на обеспечение функционирования МНООНА в период с 1 июля по 31 октября 1998 г. (см. также пресс-релиз GA/9425). Дальнейшее рассмотрение Ассамблеей вопроса о выделении дополнительных ассигнований на содержание миссии после 31 октября 1998 г., исчисленных на основе предлагаемой сметы в размере примерно 140,8 млн. долл. США в валовом исчислении на период с 1 июля 1998 г. по 3 июня 1999 г. (А/52/799/Add.1), было отложено на более поздний срок. По состоянию на 31 октября 1998 г., сумма неуплаченных начисленных взносов, подлежащих перечислению на специальный счет КМООНА/МНООНА, составляла 109 млн. долл. США.

Мандат: Учрежденная резолюцией 1118 (1997) Совета Безопасности от 30 июня 1997 г. с 1 июля 1997 г. МНООНА была создана для оказания помощи ангольским сторонам в упрочении мира и углублении процесса национального примирения, укреплении доверия и создании условий, способствующих долгосрочной стабильности, демократическому развитию и восстановлению страны. Задачи МНООНА включали содействие завершению процесса демобилизации, интеграцию бывших военнослужащих Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА) в Ангольские вооруженные силы (АВС) и Ангольскую национальную полицию (АНП), включение бывших военнослужащих УНИТА в состав органов государственного управления всех уровней, устранение всех препятствий для свободного передвижения людей и товаров, а также разоружение гражданского населения. Согласно первоначальному плану, постепенный вывод военного персонала Организации Объединенных Наций будет осуществляться по мере распространения государственного управления на всей территории страны. Компонент гражданской полиции МНООНА будет продолжать осуществлять контроль за соблюдением нейтралитета АНП, за приемом бывших военнослужащих УНИТА на службу в национальную полицию, а также за расквартированием и в отдельных случаях за развертыванием полицейских сил быстрого реагирования. Компонент гражданской полиции также будет наблюдать за сбором оружия, находящегося на руках гражданского населения, руководить мероприятиями по организации его надлежащего хранения или уничтожения и контролировать осуществление мер по обеспечению безопасности руководителей УНИТА. После вывода основных пехотных подразделений в Анголе останется сокращенный контингент военных наблюдателей, которые будут расследовать сообщения о подозреваемых перемещениях войск наступательного характера, присутствии каких-либо вооруженных элементов УНИТА и наличии тайников с оружием. Совет Безопасности несколько раз продлевал действие мандата МНООНА, в последний раз он был продлен до 26 февраля 1999 г. резолюцией 1213 (1998) от 3 декабря 1998 г.

Переходная миссия ООН в Гаити (ПМООНГ) (UNTMIH)

Историческая справка: ПМООНГ была третьей из серии операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в Гаити. Она была учреждена в соответствии с резолюцией 1123 Совета Безопасности от 30 июля 1997 г. со сроком действия мандата, ограниченным одним четырехмесячным периодом, заканчивающимся 30 ноября 1997 г.

Первой из серии операций по поддержанию мира в Гаити была Миссия ООН в Гаити (МООНГ) с сентября 1993 года по июнь 1996 года. МООНГ была, в сущности, приостановлена с октября 1993года, но была возобновлена в марте 1995 года после того, как Многонациональные силы обеспечили безопасную и стабильную обстановку (сентябрь 1994 года – март 1995 года). В июле 1996 года МООНГ сменила Миссия ООН по поддержке в Гаити (МООНПГ), мандат которой истек 31 июля 1997 г.

ПМООНГ была учреждена на основе доклада Генерального секретаря Совету Безопасности от июля 1997 года. В этом докладе Генеральный секретарь отметил, что Гаити удалось добиться значительного прогресса. Тем не менее, перед страной по-прежнему стояли острые проблемы политического и экономического характера. Проведение реформ, необходимых для укрепления демократических институтов, стимулирования экономического роста и создания новых рабочих мест, требовало формирования среди гаитян основополагающего консенсуса, который пока его отсутствовал. Достигнут также прогресс в области создания и подготовки новой полицейской службы. Вместе с тем темпы такого прогресса были медленными, в связи с чем Генеральный секретарь согласился с мнением политических лидеров Гаити о том, что без постоянной и долгосрочной поддержки международного сообщества такая служба не сможет урегулировать серьезные инциденты, а это было чревато ухудшением положения в области безопасности.

Генеральный секретарь согласился с высказанными президентом Гаити Рене Превалем в ноябре 1996 года мнением о том, что для выполнения гаитянской национальной полицией функции по обеспечению безопасности и стабильности в стране в отсутствие международной поддержки потребуется целых 12 месяцев. С учетом вышеизложенного Генеральный секретарь рекомендовал Совету Безопасности сохранить поддержку ГНП со стороны ООН в течение дополнительного четырех месячного периода с июля по ноябрь 1997 года. При наличии согласия в отношении этого вопроса Совет Безопасности мог бы учредить новую миссию под названием «Переходная миссия Организации Объединенных Наций в Гаити» (ПМООНГ). Предполагалось, что новая миссия будет включать как компонент военнослужащих, так компонент гражданской полиции и будет продолжать оказывать гаитянским властям поддержку в деле дальнейшего повышения профессионального уровня ГНП.

Специальный представитель Генерального секретаря будет продолжать координировать деятельность системы ООН в Гаити, связанную с организационным строительством, национальным примирением и экономическим восстановлением.

Местоположение – Гаити.

Штаб-квартира – Порт-о-Пренс.

Продолжительность – с августа по ноябрь 1997 года.

Численный состав – 250 гражданских полицейских и 50 военнослужащих (военному компоненту ПМООНГ будет также придан дополнительный контингент военнослужащих, направляемых на основе добровольного финансирования).

Число погибших – нет.

Расходы: По состоянию на октябрь 1997 года, пересмотренная бюджетная смета за период с 1 июля 1997 г. по 30 июня 2998 г. составила 20,6 млн. долл. США (в валовом исчислении) и была связана с содержанием предшествующей ПМООНГ миссии МООНПГ, а также содержанием и ликвидацией ПМООНГ.

Мандат: Оказывать помощь правительству Гаити путем обучения сотрудников гаитянской национальной полиции (ГНП). В задачи полицейского компонента ПМООНГ входят подготовка специализированных подразделений ГНП к действиям по предотвращению массовых беспорядков, обучение сил быстрого реагирования, организации охраны дворца. Все эти вопросы считаются особо важными. После укрепления этих подразделений они в значительной степени повысят эффективность ГНП, которая предпринимает усилия по повышению своего профессионального уровня. ПМООНГ и Программа развития Организации Объединенных Наций продолжают разрабатывать программу по оказанию содействия, с тем, чтобы предоставить ГНП экспертные услуги в области обеспечения соблюдения законов. К задачам компонента военной безопасности ПМООНГ относится обеспечение под руководством командующего силами безопасности и свободы передвижения сотрудников Организации Объединенных Наций, осуществляющих этот мандат. Специальный представитель продолжал координировать деятельность системы Организации Объединенных Наций по содействию организационному строительству, национальному примирению и экономическому восстановлению.

Гражданская полицейская миссия ООН в Гаити (ГПМООНГ) (MINOPUH)

Историческая справка: ООН развертывала в Гаити несколько миссий по поддержанию мира. Данная миссия носит название «Гражданская полицейская миссия ООН в Гаити» (ГПМООНГ). В отличие от трех предшествовавших миссий, ГПМООНГ не имеет военного компонента. Ее мандат – продолжать работу ООН по поддержке Гаитянской национальной полиции и содействию ее переводу на профессиональную основу.

Предшественники ГПМООНГ (в обратном порядке):

Переходная миссия ООН в Гаити (ПМООНГ) (август – ноябрь 1997 г.).

Миссия ООН по поддержке в Гаити (МООНПГ (июль 1996 г. – июль 1997 года).

Миссия ООН в Гаити (МООНГ) (сентябрь 1993 г. – июнь 1996 г.).

29 октября 1997 г., когда мандат ПМООНГ близился к истечению, президент Гаити Рене Преваль обратился к Генеральному секретарю с письмом, в котором поблагодарил ООН за внесенный ею вклад в укрепление гаитянской демократии. Президент Преваль отметил, что все воинские контингенты ООН вскоре покинут страну. В то же время, заявил он, важно продолжить работу над укреплением полицейских сил. Он также выразил уверенность в том, что Гаити сможет и впредь полагаться на поддержку ООН на новом этапе своих усилий в деле национального восстановления.

Учитывая просьбу президента, Генсекретарь провел консультации с государствами-членами, чтобы обсудить вопрос о предоставлении необходимого персонала. 20 ноября 1997 г. он доложил Совету Безопасности об итогах этих консультаций, а также о своих рекомендациях в отношении возможной миссии-преемнице и концепции операций. Своей резолюцией 1141 от 28 ноября 1997 г. Совет Безопасности учредил ГПМООНГ. В той же резолюции Совет подтвердил важное значение профессиональных, самостоятельных, полностью работоспособных национальных сил с надлежащим численным составом и структурой, способных выполнять полицейские функции в полном объеме, для укрепления демократии и восстановления гаитянкой системы отправления правосудия. Он призвал Гаити продолжать выполнять свои планы в этих областях.

Местоположение – Гаити.

Штаб-квартира – Порт-о-Пренс.

Продолжительность – с декабря 1997 года по март 2000 года.

Численный состав – 279 гражданских полицейских (в том числе специальное полицейское подразделение).

Число погибших – 13.

Расходы – бюджетная смета на 12-месячный период с 1 июля 1998 г. по 30 июня 1999 г. около 29,9 млн. долл. США.

Мандат: Продолжать оказание поддержки правительству Гаити, помогая и содействуя переводу Гаитянской национальной полиции на профессиональную основу, в том числе в виде обучения полицейских практической работе и повышения способности центрального полицейского управления распоряжаться помощью, предоставляемой ему из двусторонних и многосторонних источников. ГПМООНГ тесно сотрудничает с МГМГ – совместной Гражданской миссией ООН и Организации американских государств.

ГПМООНГ уделяет особое внимание оказанию помощи руководящему звену и обучению специализированных полицейских подразделений. Другие задачи (выполняемые на периодической основе, в выборочных районах) включают: наблюдение за работой полиции, наставление сотрудников в их повседневной деятельности и поддержание тесной координации с техническими консультантами при Гаитянской национальной полиции, финансируемыми Программой развития ООН. На специальное политическое подразделение ГПМООНГ возложена задача помогать персоналу и охранять имущество миссии.

Руководитель миссии несет общую ответственность за смежную по профилю деятельность ООН в Гаити и поддерживает контакты с правительством страны.

Группа ООН по поддержке гражданской полиции (ГППООН) (UN Civilian Police Support Group)

Историческая справка: В своей единогласно принятой 19 декабря 1997 г резолюции 1145 СБ ООН постановил учредить с 16 января 1998 г. группу поддержки в составе 180 гражданских полицейских наблюдателей на один девятимесячный срок в целях дальнейшего наблюдения за действиями хорватской полиции в Придунайском районе, прежде всего в связи с возвращением перемещенных лиц. Группа поддержки должна была продолжить эту часть работы Временной администрации ООН для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема (ВАООНВС). Мандат ВАООНВС истек 15 января 1998 г. К этому сроку ВАООНВС успешно осуществила свою ключевую цель в соответствии с заключенным в ноябре 1995 года Основным соглашением в отношении этого района и предшествовавшими ему Дейтонскими соглашениями по бывшей Югославии, состоявшую в мирной реинтеграции Придунайского района в Хорватию в предписанный двухгодичный срок. В соответствии с Основным соглашением, заключенным в конце 1995 года, правительства Хорватии и Союзной Республики Югославии и местные сербские власти района приняли план мирной реинтеграции этнически разнообразного Придунайского района в Хорватию. Этот двухгодичный переходный период закончился 15 января 1998 г. с истечением мандата ВАООНВС.

В резолюции 1145 (1997) Совет постановил, что Группа Организации Объединенных Наций по поддержке гражданской полиции возьмет на себя ответственность за тот персонал бывшей ВАООНВС и те принадлежавшие ООН активы, которые необходимы ей для выполнения ее мандата. Он рекомендовал налаживать взаимодействие между Группой поддержки и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в целях содействия беспрепятственной передаче полномочий этой организации и с удовлетворением отметил ключевую роль ОБСЕ в этом районе. Совет повторил свой призыв ко всем государствам в регионе, в том числе к Хорватии, всесторонне сотрудничать с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии и призвал правительство Хорватии в полной мере и оперативно выполнить все его обязанности и обязательства, в том числе осуществляемые совместно с ВАООНВС, в отношении района. Приветствовав тот факт, что был достигнут определенный прогресс в мирном возвращении в обоих направлениях перемещенных лиц и беженцев в район, Совет призвал правительство Хорватии устранить правовые препятствия и другие барьеры, мешающие возвращению в обоих направлениях, в том числе, в частности, на основе урегулирования вопросов о собственности, разработки простых процедур возвращения, адекватного финансирования Объединенного совета и всех соответствующих мероприятий, а также разъяснения и полного осуществления закона об амнистии.

Резолюция 1145 была принята после рассмотрения Советом 4 декабря 1997 г. доклада Генерального секретаря о ВАООНВС, в котором рекомендовалось завершить 15 января 1998 г. деятельность ВАООНВС и заменить ее Группой поддержки полиции в составе 180 гражданских полицейских наблюдателей в целях дальнейшего наблюдения за действиями хорватской полиции в Придунайском районе, прежде всего в связи с возвращением перемещенных лиц. До 15 января 1998 г. Временный администратор ВАООНВС занимался постепенной передачей оперативного контроля за выполнением всех остальных функций ВАООНВС в районе хорватскому правительству, сохраняя в то же время за собой право вмешиваться в этот процесс и отменять принятые другими сторонами решения. В соответствии с планом Генерального секретаря после роспуска ВАООНВС Группа поддержки гражданской полиции должна была разместиться в центральной штаб-квартире хорватской полиции и в 20 хорватских полицейских участках по всему Придунайскому району. Группа должна была базироваться в Вуковаре и действовать под общим руководством размещенного в Загребе подразделения. Помимо осуществления патрулирования тремя мобильными группами ее основная функция заключалась в обеспечении круглосуточного наблюдения за действиями полиции в порученном Группе районе.

Местоположение – Восточная Славония, Баранья и Западный Срем (Придунайский район Хорватии).

Штаб-квартира – Вуковар (штаб-квартира полиции) и Загреб (отделение связи ООН) (ОСООН).

Продолжительность – с 16 января по 15 октября 1998 г. (16 октября функции наблюдения за полицией были переданы ОБСЕ).

Численный состав (по состоянию на 30 сентября 1998 г.) – 114 полицейских, поддерживаемых международным и местным гражданским персоналом и возглавляемых представителем Генерального секретаря.

Число погибших – 1

Мандат: В соответствии с резолюцией 1145 (1997) Совета Безопасности от 19 декабря 1997 г. Группа Организации Объединенных Наций по поддержке полиции (ГППООН) взяла на себя 16 января 1998 г. функции по наблюдению за полицией, которые ранее выполнялись Временной администрацией Организации Объединенных Наций для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема (ВАООНВС), после истечения мандата последней. Задача Группы по поддержке полиции заключалась в обеспечении дальнейшего наблюдения за действиями хорватской полиции в Придунайском районе, прежде всего в связи с возвращением перемещенных лиц, в течение одного девятимесячного периода, начавшегося 16 января 1998 года и закончившегося 15 октября 1998 года.

Миссия ООН в Центральноафриканской Республике (МООНЦАР) (MINURCA)

Историческая справка: В 1996 году Центральноафриканскую Республику охватил военно-политический кризис, который был усугублен тремя армейскими мятежами. Одной из основных причин кризиса было широко распространенное недовольство социально-экономическим положением, обострившимся в результате длительных невыплат заработной платы. В этой ситуации, а также в ответ на обращение президента ЦАР А.Ф. Патассе главы соседних государств – Габона, Буркина-Фасо, Чада и Мали – прибыли в Банги для посреднических действий в целях заключения соглашения о перемирии между лояльными властям войсками и повстанцами. 25 января 1997 г. были подписаны так называемые Соглашения Банги, которые предусматривали необходимые для урегулирования шаги.

Для наблюдения за реализацией имеющихся договоренностей были созданы Межафриканские силы в ЦАР (МСЦАР), развернутые в Банги 8 февраля 1997 г. 6 августа 1997 г. была принята резолюция СБ ООН 1125, в которой Совет, ссылаясь на главу VII Устава ООН, выразил одобрение проведением операции МСЦАР и уполномочил эти силы обеспечивать безопасность и свободу передвижения своего персонала.

Впоследствии Генсекретарь ООН представил доклад СБ ООН, указав, что страны-участницы МСЦАР не могут далее в одиночку оказывать содействие ЦАР в деле упрочения мира, в частности в связи с намерением Франции вывести в середине апреля 1998 года все свои войска из этой африканской страны.

27 марта 1998 г. СБ ООН принял резолюцию 1159, учредив таким образом Миссию ООН в ЦАР (МООНЦАР). В результате проведения этой операции была оказана существенная помощь в восстановлении стабильности, а также поддержании диалога между политическими силами. В свою очередь, это способствовало получению поддержки бреттон-вудских учреждений для запуска экономических мер, а также мирному проведению парламентских президентских выборов.

15 февраля 2000 г. учрежденное Генсекретарем Отделение ООН по поддержке миростроительства приняло эстафету от МООНЦАР в деле оказания помощи этой африканской стране.

Местоположение – Центральноафриканская Республика.

Штаб-квартира – Банги.

Продолжительность – с 15 апреля 1998 года по февраль 2000 года.

Численный состав (по состоянию на 17 декабря 1998 г.): Общая численность негражданского персонала миссии – 1362 человека; из них 1343 человека – военнослужащие всех званий и 19 человек – сотрудники гражданской полиции (см. S/1998/1203).

Число погибших – 1.

Мандат: Оказание помощи в поддержании и укреплении безопасности и стабильности, включая свободу передвижения, в Банги и в ближайших окрестностях города; оказание помощи национальным силам безопасности в поддержании правопорядка и охране ключевых объектов в Банги; наблюдение и контроль за хранением всего сданного в процессе разоружения оружия и наблюдение за окончательным распоряжением этим оружием; обеспечение безопасности и свободы передвижения персонала ООН и сохранности и охраны имущества ООН; оказание помощи в координации с другими международными усилиями в осуществлении краткосрочной программы подготовки инструкторов и других мероприятий по подготовке кадров национальной полиции и консультирование по вопросам реорганизации национальной полиции и специальных полицейских сил; консультирование национальных избирательных органов и оказание им технической поддержки в выработке кодекса законов о выборах и планов проведения выборов в законодательные органы, которые были первоначально запланированы на август/сентябрь 1998 года, а затем перенесены на ноябрь/декабрь 1998 года.

В рамках МООНЦАР был назначен специальный представитель Генерального секретаря в Центральноафриканской Республике, который будет: оказывать содействие в проведении реформ, необходимых для достижения национального примирения и обеспечения безопасности и стабильности в стране; возглавлять МООНЦАР; осуществлять общее руководство всей деятельностью ООН в Центральноафриканской Республике в поддержку осуществления мандата МООНЦАР; обеспечивать добрые услуги и посредничество между правительством и политическими партиями; предоставлять консультации и содействовать оказанию технической помощи в вопросах благого управления и верховенства права; сотрудничать с другими международными партнерам, включая международные финансовые учреждения, для оказания поддержки мероприятиям, цель которых состоит в создании основ для прочного мира, национального восстановления и развития; поощрять оказание помощи Центральноафриканской Республике учреждениями и программами ООН. Мандат МООНЦАР был продлен резолюцией 1201 (1998) Совета Безопасности от 15 октября 1998 г., в которой излагаются функции миссии по содействию проведению выборов в законодательные органы и ее мандат продлевается до 28 февраля 1999 г.

Последний раз своей резолюцией 1230 (1999) от 26 февраля 1999 г. Совет постановил продлить мандат МООНЦАР до 15 ноября 1999 г. и включил в него следующие дополнительные задачи:

• играть вспомогательную роль в поведении президентских выборов в соответствии с задачами, ранее выполнявшимися в ходе выборов в законодательные органы 22 ноября и 13 декабря 1998 г., признавая основную ответственность Программы развития ООН (ПРООН) за координацию помощи в проведении выборов, и

• осуществлять наблюдение за уничтожением конфискованного оружия и боеприпасов под контролем МООНЦАР.

Миссия наблюдателей ООН в Сьерр-Леоне (МНООНСЛ) (UNOMSIL)

Историческая справка: Конфликт в Сьерра-Леоне начался в марте 1991 года, когда подразделения Объединенного революционного фронта (ОРФ) начали военные действия в восточных районах страны, вблизи границы с Либерией, в целях свержения правительства. При поддержке Группы военных наблюдателей (ЭКОМОГ) Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) армия Сьерра-Леоне сначала пыталась защитить правительство, однако в следующем году сама его свергла. Несмотря на смену власти, силы ОРФ продолжали свое наступление. В феврале 1995 года Генеральный секретарь ООН назначил специального посланника Б. Динка (Эфиопия). В сотрудничестве с Организацией африканского единства (ОАЕ) и ЭКОВАС специальный посланник пытался путем переговоров добиться урегулирования конфликта и восстановления гражданского правления в стране.

В феврале 1996 года были проведены парламентские и президентские выборы, и армия передала власть победившему на выборах Ахмаду Теджану Каббе. Однако ОРФ не принимал участия в выборах и не признал их результаты. Конфликт продолжался.

Специальный посланник Б. Динка в ноябре 1996 года оказал содействие в проведении переговоров меду правительством и ОРФ о заключении соглашения о мире, известном как Абиджанское соглашение. Это соглашение было сорвано в результате еще одного военного переворота в мае 1997 года. На этот раз армия объединилась с силами ОРФ и сформировала правящую хунту. Президент Кабба и его правительство оказались в изгнании в соседней Гвинее.

Новый специальный посланник Ф.Дж. Окело (Уганда) и другие представители международного сообщества пытались убедить хунту отказаться от власти, но безуспешно. 8 октября 1997 г. Совет Безопасности ввел эмбарго на поставки нефти и оружия и уполномочил ЭКОВАС обеспечить его осуществление, используя войска ЭКОМОГ.

23 октября Комитет пяти ЭКОВАС по Сьерра-Леоне и делегация, представлявшая председателя хунты, провели переговоры в Конакри и подписали мирный план, в котором, среди прочего, предусматривалось прекращение огня под наблюдением ЭКОМОГ и – в случае одобрения Советом Безопасности ООН – при содействии военных наблюдателей ООН. 5 ноября президент Кабба распространил заявление, в котором говорилось о признании им соглашения, и выразил готовность своего правительства сотрудничать с ЭКОВАС, ЭКОМОГ, Организацией Объединенных Наций и УВКБ в деле осуществления их соответствующих функций. Хотя хунта публично заявила о своей приверженности осуществлению соглашения, впоследствии она подвергла критике основные его положения и подняла ряд спорных вопросов, в результате чего соглашение не было выполнено.

В феврале 1998 года ЭКОМОГ в ответ на нападение со стороны сил хунты, составленных из мятежников и армейских подразделений, начала военное наступление, которое завершилось падением хунты и е изгнанием из Фритауна. 10 марта президент Кабба вернулся к исполнению своих обязанностей. Совет Безопасности отменил эмбарго на поставки нефти и оружия и укрепил канцелярию специального посланника, включив в ее состав офицеров связи ООН и советников по вопросам безопасности.

13 июля 1998 г. СБ ООН принял резолюцию 1181, учредив Миссию наблюдателей ООН в Сьерра-Леоне (МНООНСЛ).

Местоположение – Сьерра-Леоне.

Штаб-квартира – Фритаун.

Продолжительность – с 13 июля 1998 года по октябрь 1999 года.

Численный состав (по состоянию на 30 июля 1999 г.) – 51 человек всех званий (в том числе 2 военнослужащих, 49 военных наблюдателей), а также медицинское подразделение в составе 2 человек; помощь им оказывают 29 международных гражданских служащих и 24 сотрудника, набранных на месте.

Число погибших – нет.

Расходы: Первоначально сметные расходы на шестимесячный период учреждения МНООНСЛ были оценены в 18,3 млн. долл. США (в общем исчислении). В своей резолюции 53/29 от 20 ноября 1998 г. Генеральная Ассамблея ассигновала сумму в размере 22,6 млн. долл. США в общем исчислении на учреждение и содержание Миссии наблюдателей в период с 13 июля 1998 г. по 30 июня 1999 г., включая сумму в размере 9,1 млн. долл. США в общем исчислении на период с 14 января по 30 июня 1999 г. при условии принятия Советом Безопасности решения о продлении мандата МНООНСЛ на период после 13 января 1999 г.

Мандат военного компонента МНООНСЛ: осуществлять наблюдение за военной обстановкой и обстановкой в плане безопасности в стране в целом, если позволяют условия с точки зрения безопасности; осуществлять наблюдение за разоружением и демобилизацией бывших комбатантов, сосредоточенных в безопасных районах страны, включая наблюдение за ролью Группы военных наблюдателей Экономического сообщества западноафриканских государств в обеспечении безопасности и сборе и уничтожении оружия в этих безопасных районах; оказывать содействие в обеспечении наблюдения за соблюдением норм международного гуманитарного права, в том числе в местах разоружения и демобилизации, где позволяют условия с точки рения безопасности; осуществлять наблюдение за добровольным разоружением и демобилизацией бойцов Сил гражданской обороны, если позволяют условия с точки зрения безопасности.

Функция гражданского компонента МНООНСЛ: консультировать, в координации с другими международными усилиями, правительство Сьерра-Леоне и сотрудников местной полиции по вопросам практической деятельности полиции, профессиональной подготовки, переоснащения и найма, в особенности в отношении необходимости соблюдения международно признанных стандартов поддержания правопорядка в демократическом обществе; консультировать по вопросам планирования реформы и реорганизации полицейских сил Сьерра-Леоне и осуществлять наблюдение за прогрессом в этой области; сообщать о нарушениях норм международного гуманитарного права и прав человекам в Сьерра-Леоне и оказывать содействие правительству Сьерра-Леоне в его усилиях по удовлетворению потребностей страны в области прав человека.

Миссия ООН в Косово (МООНК) (UNMIK)

Историческая справка: Учреждению МООНК предшествовала длинная череда событий, включавшая драматическое развитие обстановки в самом крае и вокруг него, а также незавершенные попытки политического урегулирования и, наконец, силовую акцию в виде бомбардировок НАТО.

Таким образом, мировое сообщество в очередной раз столкнулось с ситуацией, когда сила была применена на международной арене без соответствующей санкции Совета Безопасности, то есть в нарушение Устава ООН.

Принятие 10 июня 1999 г. резолюции 1244 СБ, нацеленной на поиск политической развязки, было важно не только само по себе, но и как признание исключительной роли, которую призвана играть ООН на новом этапе развития миротворческой деятельности.

Миссия взяла на себя целый спектр важнейших административных функций и услуг, охватывающих такие области, как здравоохранение и образование, банковская система и финансы, почта, связь и обеспечение правопорядка. В январе 2000 года были созданы департаменты Совместной временной административной структуры; в октябре 2000 года в 30 муниципалитетах Косово прошли местные выборы.

Местоположение – Косово.

Штаб-квартира – Приштина.

Продолжительность – с 10 июня 1999 г. по настоящее время.

Численный состав (по состоянию на 31 октября 2005 г.): военных наблюдателей – 35, 629 международных и 2393 местных гражданских сотрудника, добровольцев ООН – 201.

Мандат: МООНК была учреждена 10 июня 1999 г., когда Совет Безопасности в своей резолюции 1244 уполномочил Генерального секретаря создать в Косово возглавляемую ООН временную гражданскую администрацию, под управлением которой его население могло бы постепенно начать пользоваться существенной автономией. В частности, в резолюции 1244 МООНК предписывалось: осуществлять основные гражданские административные функции; содействовать установлению существенной автономии и самоуправления в Косово; содействовать политическому процессу, призванному определить будущий статус Косово; координировать гуманитарную и чрезвычайную помощь, оказываемую всеми международными организациями; оказывать помощь в восстановлении ключевых объектов инфраструктуры; поддерживать гражданский правопорядок; поощрять права человека; гарантировать безопасное и беспрепятственное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц в свои дома в Косово.

Для осуществления своего мандата МООНК первоначально объединила под своим руководством четыре «компонента». По завершении чрезвычайного этапа компонент I (гуманитарная помощь), который возглавлялся Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), был поэтапно к июню 2000 года упразднен. После этого в МООНК работали следующие компоненты:

компонент I – полиция и судопроизводство под прямым руководством ООН;

компонент II – гражданская администрация под прямым руководством ООН;

компонент III – демократизация и организационное строительство, возглавляемые ОБСЕ;

компонент IV – восстановление экономического развития, возглавляемое ЕС.

Миссия ООН в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) (UNAMSIL)

Историческая справка: Создание МНООНСЛ ознаменовало собой первый этап в урегулировании в Сьерра-Леоне. Миссия осуществляла наблюдение за выполнением мер по разоружению комбатантов и реорганизации сил безопасности страны и оказывала соответствующие консультативные услуги. Невооруженные группы МНООНСЛ под охраной ЭКОМОГ документально подтверждали сообщения о продолжающихся зверствах и нарушениях прав человека, совершаемых в отношении гражданских лиц.

Боевые действия продолжались: под контролем объединенных сил мятежников оказалось более половины территории страны. В декабре 198 года объединенные силы начали наступление, с тем, чтобы вновь захватить Фритаун, и в январе заняли большую часть города. Весь персонал МНООНСЛ был эвакуирован. Специальный представитель и главный военный наблюдатель продолжали выполнять свои обязанности, поддерживая тесные контакты со всеми сторонами в конфликте и осуществляя наблюдение за ситуацией. Позднее, в том же месяце, войска ЭКОМОГ снова заняли столицу и восстановили власть гражданского правительства, хотя тысячи мятежников, по сообщениям, все еще укрывались в близлежащих сельских районах.

В период, последовавший за наступлением мятежников, специальный представитель Дж. Окело в консультации с западноафриканскими государствами предпринял ряд дипломатических усилий с целью начать диалог с мятежниками. В мае 1999 года начались переговоры между правительством и мятежниками, и 7 июля все стороны в конфликте подписали в Ломе соглашение, предусматривавшее прекращение боевых действий и формирование правительства национального единства. Кроме того, стороны в конфликте обратились с просьбой расширить роль МНООНСЛ. 20 августа Совет Безопасности ООН санкционировал увеличение численности военных наблюдателей до 210 человек.

22 октября 1999 г. СБ ООН принял резолюцию 1270, учредив Миссию ООН в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), в которую влились военный и гражданский компоненты МНООНСЛ. Таким образом, Совет Безопасности санкционировал создание новой и более крупной миссии с максимальной численностью в 6000 военнослужащих, включая 260 военных наблюдателей, которой поручалось оказывать содействие правительству и сторонам в осуществлении положений Ломейского соглашения о мире. Одновременно с этим Совет постановил упразднить МНООНСЛ.

Местоположение – Сьерра-Леоне.

Штаб-квартира – Фритаун.

Продолжительность – с 22 октября 1999 г. по 31 декабря 2005 г.

Численный состав – военнослужащие – 17 500 (в т.ч. военные наблюдатели – 260, гражданские полицейские – 170).

Число погибших – 165 человек: военнослужащие – 158; военные наблюдатели – 2; гражданские полицейские – 1; гражданский персонал – 2; международный гражданский персонал – 2.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

• сотрудничество с правительством Сьерра-Леоне и другими сторонами Соглашения о мире в осуществлении Соглашения;

• оказание содействия правительству Сьерра-Леоне в осуществлении плана разоружения, демобилизации и реинтеграции;

• обеспечение с этой целью присутствия в ключевых местах на всей территории Сьерра-Леоне, в том числе в пунктах разоружения/приемных пунктах и демобилизационных пунктах;

• обеспечение безопасности и свободы передвижения персонала Организации Объединенных Наций;

• осуществление наблюдения за соблюдением режима прекращения огня в соответствии с соглашением о прекращении огня от 18 мая 1999 года (S/1999/585, приложение) с помощью предусмотренных в нем структур;

• поощрение сторон к созданию механизмов укрепления доверия и оказанию содействия их функционированию;

• содействие оказанию гуманитарной помощи;

• поддержка деятельности гражданских сотрудников Организации Объединенных Наций, включая специального представителя Генерального секретаря и его сотрудников, сотрудников по вопросам прав человек и сотрудников по гражданским вопросам;

• оказание содействия, при поступлении просьбы, в проведении выборов, которые должны состояться согласно действующей Конституции Сьерра-Леоне.

В соответствии с резолюцией 1289 Совета Безопасности от 7 февраля 2000 г. мандат был пересмотрен и стал включать следующие задачи (на основании главы VII Устава ООН);

• обеспечение безопасности в ключевых местоположениях и правительственных зданиях, в частности во Фритауне, важных дорожных узлах и крупных аэропортах, включая аэропорт Лунги;

• содействие обеспечению свободного движения людей и грузов, а также свободной доставки гуманитарной помощи по конкретно оговоренным транспортным магистралям;

• обеспечение безопасности во всех пунктах программы разоружения, демобилизации и реинтеграции;

• координация действий с правоохранительными органами Сьерра-Леоне и оказание им в общих районах развертывания помощи в осуществлении их обязанностей;

• охрана оружия, оружия, боеприпасов и другого военного имущества, сданного бывшими комбатантами, и оказание помощи в их последующем выводе или уничтожении.

Временная администрация ООН в Восточном Тиморе (ВАООНВТ) (UNTAET)

Историческая справка: Генеральная Ассамблея ООН включила вопрос о Восточном Тиморе в международную повестку дня в 1960 году, когда эта территория была занесена ею в перечень несамоуправляющихся территорий. В то время управление Восточным Тимором осуществляла Португалия. Четырнадцать лет спустя, в 1974 году, Португалия попыталась учредить временное правительство территории и парламент, которому надлежало определить статус Восточного Тимора. Между тем, кто выступал за независимость, и теми, кто поддерживал интеграцию с Индонезией, началась гражданская война. Будучи не в состоянии контролировать ситуацию, Португалия вывела свои силы. Индонезия ввела войска и интегрировала Восточный Тимор в качестве своей 27-й провинции в 1976 году. Организация Объединенных Наций не признала эту интеграцию, и как Совет Безопасности, так и Генеральная Ассамблея призвали к выводу сил Индонезии.

Начиная с 1982 года ООН в контактах с Индонезией и Португалией предпринимала усилия в целях регулирования статуса территории. В июне 1998 года Индонезия предложила предоставить Восточному Тимору ограниченную автономию в составе Индонезии. В свете этого предложения на переговорах был достигнут быстрый прогресс, в результате чего 5 мая 1999 г. в Нью-Йорке между Индонезией и Португалией был подписан комплекс соглашений. Правительства дух стран поручили Генеральному секретарю организовать и провести «всенародный опрос» на предмет выяснения того, принимают или отвергают восточнотиморцы особую автономию в составе унитарного государства Республика Индонезия.

Для проведения опроса Совет Безопасности в резолюции 1246 от 11 июня 1999 г постановил учредить Миссию ООН в Восточном Тиморе (МООНВТ).Соглашения от 5 мая предусматривали, что после голосования МООНВТ будет осуществлять наблюдение в течение переходного периода, который будет продолжаться до осуществления решения восточнотиморского народа. 30 августа 1999 г. около 98 % зарегистрированных восточнотиморских избирателей пришли на избирательные участки и 78,5 % голосов против 21,5 % решили отказаться от предлагаемой автономии и начать процесс перехода к независимости.

После объявления результатов вооруженные формирования сторонников интеграции («интеграционистская милиция»), порой при поддержке элементов индонезийских сил безопасности, начали кампанию насилия, грабежей и поджогов на всей территории. Генеральный секретарь и Совет Безопасности предприняли интенсивные дипломатические усилия с целью положить конец насилию, настоятельно призвав Индонезию выполнить свои обязанности по поддержанию безопасности и порядка на территории. 12 сентября 1999 г. правительство Индонезии согласилось принять предложение о помощи со стороны международного сообщества. Затем Совет Безопасности уполномочил создание многонациональных сил (МСВТ) под единой командной структурой, возглавляемой государством-членом (Австралией), для восстановления мира и безопасности в Восточном Тиморе, обеспечения защиты и поддержки МООНВТ при осуществлении ею своих задач и, в рамках возможностей сил, содействия операциям по оказанию гуманитарной помощи.

После вспышки насилия начался вывод индонезийских вооруженных сил и полиции с территории, который был затем полностью завершен. Были отозваны и должностные лица индонезийской администрации. 28 сентября Индонезия и Португалия на совещании с членами Организации Объединенных Наций вновь заявили о своем согласии передать управлением Восточным Тимором Организации Объединенных Наций. Они согласились также, что для заполнения пробела, возникшего в результате раннего вывода индонезийских гражданских властей, необходимы были специальные меры.

19 октября 1999 г. Народный консультативный конгресс Индонезии официально признал результаты опроса. Вскоре после этого, 25 октября, Совет Безопасности ООН в резолюции 1272 учредил Временную администрацию ООН в Восточном Тиморе (ВАООНВТ) в качестве комплексной, многоаспектной операции по поддержанию мира, на которую была возложена полная ответственность за управление Восточным Тимором в период его перехода к независимости.

Местоположение - Восточный Тимор.

Штаб-квартира – Дили.

Продолжительность – с 25 октября 1999 г. по 19 мая 2002 г.

Численный состав – военнослужащие – 6399 человек; гражданская полиция – 1288 человек; международный гражданский персонал – 737 человек; местный гражданский персонал – 987 человек.

Число погибших – 17.

Мандат:

• обеспечение безопасности и поддержание правопорядка на всей территории Восточного Тимора;

• создание эффективной администрации;

• оказание помощи в развитии гражданских и социальных служб;

• обеспечение координации и предоставления гуманитарной помощи в целях восстановления и развития;

• оказание поддержки в создании возможностей для самоуправления;

• оказание содействия в создании условий для устойчивого развития.

Миссия ООН в Демократической Республике Конго (МООНДРК) (MONUC)

Историческая справка: 10 июля 1999 г. в Лусаке представители правительства Замбии, Демократической Республики Конго (ДРК), а также Анголы, Зимбабве, Намибии, Руанды и Уганды подписали Соглашение о прекращении огня в целях прекращения боевых действий между всеми воюющими сторонами в ДРК. Движение за освобождение Конго, одно из двух конголезских повстанческих движений, подписало соглашение 1 августа.

Соглашение включало положения о нормализации ситуации вдоль границы ДРК, контроле над незаконным оборотом оружия и проникновением вооруженных группировок; проведении национального диалога; необходимости решения проблем безопасности; создании механизма разоружения боевиков и вооруженных группировок. В нем также было предусмотрено учредить совместную военную комиссию (СВК) в составе двух представителей от каждой стороны под руководством нейтрального председателя, назначаемого Организацией африканского единства (ОАЕ).В нем предлагалось, чтобы ООН в сотрудничестве с ОАЕ сформировала «надлежащие силы», оказала им содействие и обеспечила их развертывание.

6 августа Совет Безопасности приветствовал соглашение и настоятельно призвал вторую повстанческую группу, Конголезское объединение за демократию (КОД), а также подписать его. В этой же связи Совет выразил признательность ОАЕ, Сообществу по вопросу развития стран юга Африки (САДК) и Генеральному секретарю ООН за их усилия по достижению мирного урегулирования конфликта.

Ранее, в августе 1998 года, после того как напряженность в регионе стала явной, Совет Безопасности выразил глубокую обеспокоенность. В то время Совет отметил, что конфликт представляет собой серьезную угрозу для мира и безопасности в регионе. Он подтвердил необходимость того, чтобы все государства воздерживались от любого вмешательства во внутренние дела друг друга, и призвал к немедленному прекращению огня и выводу всех иностранных сил. Совет отметил необходимость национального примирения, обеспечивающего полное уважение равенства и гармонии всех этнических групп и ведущего к проведению демократических выборов.

В своем заявлении в декабре 1998 года Совет подтвердил обязательство уважать территориальную целостность ДРК. Он также указал, что готов рассмотреть вопрос об активном участии ООН в координации с ОАЕ с целью оказания содействия в осуществлении Соглашения о прекращении огня и в согласованном процессе политического урегулирования конфликта.

В резолюции 1234 от 9 апреля 1999 г. Совет Безопасности выразил сожаление в связи с присутствием сил иностранных государств в ДРК, «которое не соответствует принципам Устава ООН», и призвал эти государства положить конец присутствию этих неприглашенных сил. В июне Совет вновь заявил о своей приверженности сохранению национального единства и политической независимости всех государств в регионе и призвал все стороны участвовать на основе конструктивного и гибкого подхода в предстоящей встрече на высшем уровне в Лусаке.

6 августа 1999 г. Совет Безопасности принял резолюцию 1258, санкционировав размещение до 90 офицеров связи ООН наряду с необходимым гражданским, политическим, гуманитарным и административным персоналом в столицах государств, подписавших соглашение, во временном штабе СВК, в тыловых военных штабах главных воюющих сторон в ДРК, когда позволит обстановка, и в других районах, в которых Генеральный секретарь сочтет это необходимым. Размещение началось после того, как 31 августа КОД подписало Лусакское соглашение.

Местоположение – Демократическая Республика Конго.

Штаб-квартира – Киншаса, Демократическая Республика Конго; отделения связи в Аддис-Абебе (Эфиопия), Бужумбуре (Бурунди), Виндхуке (Намибия), Кампале (Уганда), Кигали (Руанда), Лусаке (Замбия), Хараре (Зимбабве).

Продолжительность – с 30 ноября 1999 г. по настоящее время.

Численный состав – военнослужащие – 17 692 (из них личный состав – 15 854, военные наблюдатели – 733, полицейские – 1105); международный гражданский персонал – 8; местный гражданский персонал – 7.

Финансовые аспекты – Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат МООНДРК, действующей в сотрудничестве с Совместной военной комиссией, включает следующее:

• контроль за осуществлением Соглашения о прекращении огня и расследование нарушений прекращения огня;

• установление и подержание постоянной связи с полевыми штабами вооруженных сил всех сторон;

• разработка в течение 45 дней после принятия настоящей резолюции плана действий по общему осуществлению Соглашения о прекращении огня всеми, кого это касается, с особым упором на достижение следующих главных целей: сбор и проверка военной информации о силах сторон, обеспечение соблюдения сторонами прекращения боевых действий, разъединения и передислокации их сил, всеобъемлющее разоружение, демобилизация, расселение и реинтеграция всех членов всех вооруженных группировок;

• работа со сторонами в целях освобождения всех военнопленных и лиц, задержанных в результате войны, и передача останков погибших в сотрудничестве с международными гуманитарными учреждениями;

• контроль и проверка разъединения сил сторон и их передислокации;

• в пределах своих возможностей и районов развертывания, контроль за соблюдением положений Соглашения о прекращении огня, касающихся поставок боеприпасов, оружия и другого военного имущества на места, в том числе всем вооруженным группировкам;

• содействие оказанию гуманитарной помощи и наблюдению за положением в области прав человека с уделением особого внимания уязвимым группам, включая женщин, детей и демобилизованных детей-солдат, если МООНДРК считает, что это не выходит за пределы ее возможностей, и в приемлемых условиях безопасности, в тесном сотрудничестве с учреждениями Организации Объединенных Наций, связанными с ней организациями и неправительственными организациями;

• тесное сотрудничество с посредником по национальному диалогу, оказание ему поддержки и технической помощи и координации деятельности с другими учреждениями Организации Объединенных Наций в этой связи;

• развертывание экспертов по разминированию для оценки масштабов проблемы мин и неразорвавшихся боеприпасов, координация начала деятельности по разминированию, разработка плана разминирования и принятие, в случае необходимости, срочных мер по разминированию в поддержку ее мандата.

Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ)(UNMEE)

Историческая справка: Боевые действия между Эритреей и Эфиопией начались в мае 1998 года вследствие пограничного спора. Генеральный секретарь немедленно связался с руководителями обеих стран, призвав их проявлять сдержанность и предложив помощь в урегулировании конфликта мирными средствами. Он обратился к послу Мохаммеду Сахнуну (Алжир), своему специальному посланнику в Африке, с просьбой оказать содействие в посреднической деятельности Организации африканского единства (ОАЕ). На встрече ОАЕ на высшем уровне, состоявшейся в Алжире в июле 1999 года, обе стороны приняли документ «Способы выполнения Рамочного соглашения ОАЕ». В этом документе Эритрея обязалась «передислоцировать свои войска за пределы территории, которую они оккупировали после 6 мая 1998 г.». Она обязалась «передислоцировать после этого свои войска с занятых после 6 февраля позиций, которые не находились под управлением Эфиопии до 6 мая 1998 г.». После дополнительных консультаций с заинтересованными сторонами был доработан документ, озаглавленный «Технические процедуры осуществления Рамочного соглашения ОАЕ и способов его выполнения». В этом документе предусматривается учреждение независимой комиссии для точного определения районов, из которых должны вывести свои войска обе стороны. Технические процедуры предусматривают размещение, в частности, военных наблюдателей для проверки намеченной передислокации. В документе предусматривается также демилитаризация и делимитация всей общей границы между двумя странами. Эритрея заявила о том, что она принимает этот документ. Эфиопия зарезервировала свою позицию и запросила разъяснения, подтвердив при этом свою приверженность мирному урегулированию конфликта. Международные посреднические усилия продолжались, однако уровень напряженности вдоль границы оставался очень высоким и существовали опасения относительно вероятности возобновления военных действий и их возможного расширения, что заставило бы покинуть свои дома еще большее число людей, которые до этого не были непосредственно затронуты конфликтом.

Несмотря на все усилия, 12 мая 2000 г. боевые действия между Эритреей и Эфиопией возобновились. В принятой в тот же день резолюции 1297 Совет Безопасности выразил свою озабоченность по поводу возобновления боевых действий и отметил, что новая вспышка насилия влечет за собой серьезные гуманитарные последствия для гражданского населения обеих стран.

17 мая 2000 г. Совет Безопасности принял резолюцию 1298, в которой предусмотрел осуществление мер, направленных на недопущение поставки оружия и предоставления связанной с вооружениями технической помощи обеим странам. Совет потребовал как можно скорее и без предварительных условий начать мирные переговоры по вопросам существа под эгидой ОАЕ на основе Рамочного соглашения и способов его выполнения и работы, проделанной ОАЕ до настоящего времени, по завершении которых было бы достигнуто мирное и окончательное урегулирование конфликта.

30 мая в г. Алжире возобновились непрямые переговоры между Эфиопией и Эритреей, проходившие под председательством министра юстиции Алжира и личного посланника нынешнего Председателя ОАЕ. Эти переговоры завершились подписанием 18 июня 2000 г. Соглашения о прекращении военных действий между Эфиопией и Эритреей министрами иностранных дел обеих стран под эгидой президента Алжира Абдельазиза Бутефлики в его качестве тогдашнего Председателя ОАЕ.

В своем докладе Совету Безопасности от 30 июня 2000 г. Генеральный секретарь заявил, что соглашение является первым, но чрезвычайно важным шагом на пути восстановления мира между обеими странами. 31 июня Совет Безопасности в своей резолюции 1312 постановил учредить Миссию ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ).

Местоположение – Эритрея и Эфиопия.

Штаб-квартира – МООНЭЭ имеет отделения в Асмэре, Эритрея, и Аддис-Абебе, Эфиопия.

Продолжительность – с 31 июля 2000 г. по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 3369 (из них личный состав – 3156, военные наблюдатели – 213); международный гражданский персонал – 162; местный гражданский персонал – 207 и добровольцы ООН – 64.

Число погибших – 14 человек: военнослужащие – 9; международный гражданский персонал – 2; местные гражданские сотрудники – 3.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

• наблюдение за выполнением условий прекращения военных действий; оказание содействия в выполнении обязательств в отношении безопасности, взятых на себя сторонами;

• наблюдение и контроль за выводом эфиопских войск с позиций, занятых после 6 февраля 1999 г., которые не контролировались Эфиопией до 6 мая 1998 г.; наблюдение за позициями эфиопских войск после передислокации;

• одновременное наблюдение за позициями эритрейских войск, которые должны передислоцироваться таким образом, чтобы находиться на расстоянии 25 км от позиций, на которые отводятся эфиопские силы;

• наблюдение за временной зоной безопасности (ВЗБ) для содействия обеспечению выполнения Соглашения о прекращении военных действий;

• руководство Военно-координационной комиссией (ВКК), которая должна быть учреждена Организацией Объединенных Наций и Организацией африканского единства в соответствии с Соглашением о прекращении военных действий;

• координация и оказание технической помощи для поведения гуманитарных мероприятий по разминированию в ВЗБ и прилегающих к ней районах;

• координация деятельности миссии в ВЗБ и прилегающих к ней районах с гуманитарной и правозащитной деятельностью Организации Объединенных Наций и других организаций в этих районах.

Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке в Восточном Тиморе (МООНПВТ) (UNMISET)

Историческая справка: 22 марта 2002 г. восточнотиморское Учредительное собрание приняло первую Конституцию территории, и после президентских выборов 14 апреля Шанана Гужман был назначен избранным президентом Восточного Тимора (Ш. Гужман получил 82,69 % голосов, а Фансишку Шавьер ду Амарал – 17,31 %). Поскольку оба эти условия передачи власти были выполнены, на 20 мая 2002 г. было запланировано преобразование Учредительного собрания в Парламент страны. Новое независимое государство Восточный Тимор привело к присяге свое первое правительство и провело первое заседание Парламента утром 20 мая. Оно состояло главным образом из тех же членов кабинета, которые входили в состав Совета министров до независимости, было официально утверждено президентом Шананой Гужманом. На церемонии присутствовало примерно 300 официальных лиц, в том числе Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, который передал власть от имени Организации Объединенных Наций спикеру восточнотиморского национального Парламента. Затем Парламент Восточного Тимора провел свое первое заседание, на котором президент Гужман представил Генеральному секретарю Аннану просьбу о принятии Восточного Тимора в члены ООН.

ООН сохранила свое присутствие в Восточном Тиморе в течение всего периода после достижения независимости в целях обеспечения безопасности и стабильности вновь образовавшегося государства. В соответствии с резолюцией 1410, единогласно принятой Советом Безопасности 17 мая 2002 года, была учреждена миссия-преемник – Миссия ООН по поддержке в Восточном Тиморе (МООНПВТ).

Местоположение – Восточный Тимор.

Штаб-квартира – Дили.

Продолжительность – с 20 мая 2002 г. по 20 мая 2005 г.

Численный состав: военнослужащие – 645 (из них личный состав – 469, военные наблюдатели – 41, гражданские полицейские – 135); международный гражданский персонал – 264; местный гражданский персонал – 523 и добровольцы ООН – 100.

Число погибших – 13 человек: военнослужащие –9; военные наблюдатели – 2; местный гражданский персонал – 1; другие – 1.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

• оказание помощи основным административным структурам, имеющим крайне важное значение для обеспечения жизнеспособности и политической стабильности Восточного Тимора;

• выполнение временных функций в области поддержания правопорядка и государственной безопасности и оказание помощи в создании нового правоохранительного органа в Восточном Тиморе – Полицейской службы Восточного Тимора (ПСВТ);

• содействие обеспечению безопасности Восточного Тимора как внутри страны, так и за ее пределами.

Совет также поручил МООНПВТ в полном объеме выполнить следующие три программы, предусмотренные Планом осуществления мандата, который изложен в разделе Ш А 3 доклада Генерального секретаря от 17 апреля 2002 г.:

• стабильность, демократия и правосудие;

• общественная безопасность и правоохранительная деятельность;

• внешняя безопасность и пограничный контроль.

Миссия ООН в Либерии (МООНЛ) (UNMIL)

Историческая справка: Гражданская война в Либерии унесла жизни почти 150 тыс. человек, в основном мирных жителей, и привела к полному разрушению основ законности и порядка в стране. Появились потоки перемещенных лиц как внутри страны, так и за ее пределами, в результате чего в соседних странах скопилось около 850 тыс. беженцев. Война вспыхнула в конце 1989года и к началу 1990 года уже погибли несколько сотен человек в ходе столкновений между правительственными войсками и бойцами, называвшими себя членами оппозиционной группы – Национального патриотического фронта Либерии (НПФЛ), которую возглавлял бывший сотрудник государственного аппарата Чарлз Тейлор.

С самого начала конфликта субрегиональная организация – Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) – предприняла целый ряд инициатив, направленных на достижение мирного урегулирования. ООН поддержала усилия ЭКОВАС по содействию прекращению гражданской войны. Эти усилия включали создание в 1990 году сил ЭКОВАС по наблюдению –Группы военных наблюдателей (ЭКОМОГ). В 1992 году Совет Безопасности установил эмбарго на поставки оружия в Либерию.

После того как при посредничестве ЭКОВАС в 1993 году удалось достичь мирного соглашения, которое было подписано в Котону (Бенин), Совет Безопасности учредил Миссию наблюдателей ООН в Либерии (МНООНЛ). В ее задачу входило оказание содействия ЭКОМОГ в деле претворения в жизнь Мирного соглашения Котону, прежде всего в обеспечении соблюдения и объективного применения этого соглашения всеми сторонами. МНООНЛ была первой миссией ООН по поддержанию мира, которая проводилась в сотрудничестве с миротворческой операцией, уже развернутой другой организацией.

Затягивание осуществления мирного соглашения и возобновление боевых действий среди различных либерийских группировок привели к срыву поведения выборов в феврале/марте 1994 года согласно намеченному графику. В последующие месяцы был подписан ряд дополнительных мирных соглашений, которые предусматривали поправки и уточнения к Соглашению Котону. После установления прекращения огня ООН наблюдала за успешным проведением выборов, которые состоялись в июле 1997 года. Президентом страны был избран Чарлз Тейлор. После его вступления в должность 2 августа 1997 г. президент Тейлор сформировал новое правительство и объявил о проведении политики примирения и национального единства. Главная цель МНООНЛ была достигнута.

В ноябре 197 года, после истечения срока действия мандата МНООНЛ 30 сентября, Организация Объединенных Наций создала Отделение ООН по поддержке миростроительства в Либерии (ЮНОЛ).

При всемерной поддержке со стороны Совета Безопасности ЮНОЛ оказывало содействие обеспечению национального примирения и благого управления и помогало мобилизовывать международную поддержку деятельности по осуществлению программ реконструкции и развития. Вместе с тем миротворческим усилиям ЮНОЛ серьезно мешала неспособность правительства и руководителей оппозиционной партии урегулировать свои разногласия по ключевым вопросам управления. При этом процесс содействия национальному примирению подрывали систематические нарушения прав человека, изоляция и преследования политических противников и отсутствие реформы сектора безопасности. Эти факторы способствовали возобновлению гражданской войны в Либерии, в связи с чем международное сообщество было вынуждено призвать воюющие стороны стремиться к урегулированию конфликта на основе переговоров.

1 августа 2003 г. Совет Безопасности принял резолюцию 1497, в которой он предоставил полномочия Генеральному секретарю на создание многонациональных сил в Либерии и заявил о своей готовности создать последующие силы ООН по стабилизации не позднее 1 октября 2003 г. Кроме того, 18 августа 2003 г. либерийские стороны подписали в Аккре всеобъемлющее соглашение об установлении мира. В соответствии с этим соглашением стороны просили ООН развернуть в Либерии силы на основании главы VII Устава для поддержки Национального переходного правительства Либерии и оказания содействия в осуществлении указанного соглашения. Последующее развертывание Миссии ЭКОВАС в Либерии привело к улучшению положения в области безопасности в стране.

19 сентября 2003 г. Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1509 и постановил, что в состав МООНЛ будет входить до 15 тыс. военнослужащих, включая до 250 военных наблюдателей и 160 штабных офицеров, и до 1115 сотрудников гражданской полиции, включая сформированные подразделения для оказания помощи в поддержании правопорядка на всей территории Либерии и надлежащий гражданский компонент. Совет Безопасности принял к сведению намерение Генерального секретаря прекратить действие мандата ЮНОЛ и передать основные функции, выполняемые ЮНОЛ, Миссии ООН в Либерии.

Местоположение – Либерия.

Штаб-квартира – Монровия.

Продолжительность – с сентября 2003 года по настоящее время.

Численный состав – военнослужащие – 14 783 (из них личный состав – 14 576, военные наблюдатели – 207, полицейские – 1042); международный гражданский персонал – 506; гражданский персонал – 747 и добровольцы ООН – 276.

Число погибших – 82 человека; военнослужащие – 63; военные наблюдатели – 1; гражданские полицейские – 7; международный гражданский персонал – 4; гражданский персонал – 7.

Мандат:

• оказание поддержки в выполнении Соглашения о прекращении огня;

• наблюдение и контроль за выполнением Соглашения о прекращении огня и расследование случаев нарушения прекращения огня;

• установление и поддержание постоянной связи с полевыми штабами вооруженных сил всех сторон;

• оказание помощи в организации районов сбора и обеспечение безопасности в этих районах;

• наблюдение и контроль за разъединением и сбором военнослужащих всех сторон;

• оказание поддержки работе Совместного комитета по наблюдению (СКН);

• разработка в кратчайшие сроки, предпочтительно в течение 30 дней после принятия настоящей резолюции, в сотрудничестве с СКН, соответствующими международными финансовыми учреждениями, международными организациями по вопросам развития и странами-донорами плана действий по общему выполнению программы разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриации (РДРР) для всех вооруженных сторон, уделяя конкретное внимание особым потребностям комбатантов-детей и женщин и решив вопрос об охвате нелиберийских комбатантов;

• осуществление процесса добровольного разоружения и сбор и уничтожение оружия и боеприпасов в рамках организованной программы РДРР;

• установление связи с СКН и консультирование по вопросам выполнения его функций в соответствии с Всеобъемлющим соглашением об установлении мира и Соглашением о прекращении огня;

• обеспечение безопасности на главных правительственных объектах, в частности в портах, аэропортах и других жизненно важных объектах инфраструктуры;

• защита персонала Организации Объединенных Наций, объектов и гражданских лиц;

• обеспечение защиты персонала, помещений, объектов и имущества Организации Объединенных Наций, обеспечение безопасности и свободы передвижения ее персонала и обеспечение в рамках возможностей миссии и без ущерба для усилий правительства защиты гражданских лиц, находящихся под непосредственной угрозой физического насилия;

• поддержка деятельности по оказанию гуманитарной помощи и помощи в области прав человека;

• содействие оказанию гуманитарной помощи, в том числе путем содействия созданию необходимых условий в плане безопасности;

• содействие международным усилиям по защите и поощрению прав человека в Либерии с уделением особого внимания уязвимым группам, включая беженцев, возвращающихся беженцев и перемещенных внутри страны лиц, женщин, детей и демобилизованных детей-солдат, в рамках имеющихся у МООНЛ возможностей и в приемлемых с точки зрения безопасности условиях в тесном сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, смежными организациями, правительственными организациями и неправительственными организациями;

• обеспечение в рамках МООНЛ должного присутствия, потенциала и специалистов в области прав человека для осуществления деятельности по поощрению и защите прав человека и для контроля над ней;

• поддержка реформы в области безопасности;

• оказание переходному правительству Либерии помощи в обеспечении контроля над деятельностью полицейских сил Либерии и в их реформировании, исходя из демократических принципов поддержания правопорядка, разработка программы подготовки гражданской полиции и оказание иной помощи в подготовке гражданской полиции в сотрудничестве с Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС), международными организациями и заинтересованными государствами;

• оказание помощи переходному правительству в формировании новых, реформированных вооруженных сил Либерии в сотрудничестве с ЭКОВАС, международными организациями и заинтересованными государствами;

• поддержка осуществления мирного процесса;

• оказание помощи переходному правительству совместно с ЭКОВАС и другими международными партнерами в восстановлении государственной власти на всей территории страны, включая создание функционирующей административной структуры как на национальном, так и на местном уровнях;

• оказание помощи переходному правительству совместно с ЭКОВАС и другими международными партнерами в разработке стратегии упрочения государственных учреждений, включая национальную правовую систему и судебные и исправительные учреждения;

• оказание помощи переходному правительству в восстановлении должного административного управления использованием природных ресурсов;

• оказание помощи переходному правительству совместно с ЭКОВАС и другими международными партнерами в подготовке национальных выборов, проведение которых планируется не позднее конца 2005 года.

Операция ООН в Кот-д׳Ивуаре (ОООНКИ)(UNOCI)

Историческая справка: Более трех десятилетий поле получения независимости в 1960 году Кот-д׳Ивуар под руководством основателя государства президента Феликса Уфуэ-Буаньи жил в условиях политической стабильности и относительного социально-экономического благополучия. В результате этого страна привлекала большое число иностранных рабочих, главным образом из соседних стран, а также инвесторов. После смерти президента Уфуз-Буаньи 7 декабря 193 г. в Кот-д׳Ивуаре разгорелась длительная борьба за власть, вызвавшая резкую политическую нестабильность и завершившаяся в декабре 1999 года государственным переворотом под руководством генерала Робера Геи, свергнувшего президента Анри Конана Бедье.

Ожесточенные споры в связи с результатами этих президентских выборов 2000 года завершились столкновениями между сторонниками двух основных кандидатов – генерала Геи и Лорана Гбагбо. Впоследствии Верховный суд объявил г-на Гбагбу победителем в этих выборах. Несмотря на сообщения о попытках государственного переворота в январе 2001 года, вина за который была возложена на иностранных граждан и в результате которого большое число иностранных рабочих из Буркина-Фасо покинуло Кот-д׳Ивуар, в марте 2001 года, как и планировалось, состоялись муниципальные выборы. Выборы ознаменовали важный поворотный этап для Кот-д׳Ивуара, поскольку всем политическим партиям было разрешено выставить на эти выборы своих кандидатов. Руководимая Уаттаррой партия Объединение республиканцев победила в подавляющем большинстве общин. После этих выборов президент Гбагбо провозгласил политику национального примирения и децентрализации государственной власти путем просвещения выборов в провинциях. К сожалению, шаги в отношении национального примирения и ослабления напряженности в Кот-д׳Ивуаре были сорваны кризисом, который разразился 19 сентября 2002 г. Он начался в результате одновременного нападения примерно 800 солдат, якобы протестовавших против запланированной на начало 2003 года демобилизации, на военные объекты в столице – Абиджане, во втором по величине город страны Буаке и в северном городе Корого. Большинство этих солдат были завербованы военным режимом генерала Геи.

Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) приняло оперативные меры для поиска выхода из кризиса. 29 сентября эта субрегиональная организация созвала в Аккре срочную встречу на высшем уровне, на которой была создана контактная группа в составе Ганы, Гвинеи-Бисау, Мали, Нигера, Нигерии и Того, а также Африканского союза для содействия проведению диалога между мятежниками и правительством Кот-д׳Ивуара и обсуждения общих рамок урегулирования кризиса. После этой встречи в верхах состоялось заседание Комиссии по обороне и безопасности ЭКОВАС, которая рекомендовала принять срочные меры для ввода в Кот-д׳Ивуар сил ЭКОВАС. Утвержденный мандат сил ЭКОВАС предусматривал контроль за предложенным прекращением огня, обеспечение вывода сил повстанцев из контролируемых ими районов и разоружение повстанческих групп.

Контактная группа ЭКОВАС по Кот-д׳Ивуару приступила к свой посреднической деятельности 30 сентября 2002 г., встретившись в Абиджане с президентом Гбагбо. Эти усилия завершились подписанием 17 октября 2002 года Соглашения о прекращении огня, которое в своем обращении к нации в тот же день поддержал президент Гбагбо, объявивший, что он просил Францию выделить силы для контроля за прекращением огня до размещения сил ЭКОВАС.

В рамках новой инициативы министр иностранных дел Франции Доминик де Вильпен 3 и 4 января 2003 г. посетил Кот-д׳Ивуар, где провел консультации с правительством, представителями политических партий и повстанческих движений, в ходе которых добился согласия всех политических групп Кот-д׳Ивуара принять участие в заседаниях «круглого стола» во Франции. Заседания «круглого стола» завершились подписанием Соглашения Лина-Маркуси 23 января 2003 года всеми ивуарийскими политическими силами. Основные положения соглашения включают формирование правительства национального примирения во главе с премьер-министром, назначаемым президентом в консультации с другими политическими партиями. В своем коммюнике главы государств предложили усилить присутствие системы ООН в Кот-д׳Ивуаре, особенно в областях безопасности, гуманитарной помощи и прав человека, а также размещении гражданских и военных наблюдателей, которые окажут помощь в контроле за ходом осуществления Соглашения Лина-Маркуси. Он также выразил пожелание, чтобы Совет Безопасности одобрил проводимую ЭКОВАС и Францией операцию по поддержанию мира и уполномочил эту операцию по поддержанию мира принимать необходимые меры для обеспечения свободы передвижения и безопасности ее персонала и гарантировать защиту гражданских лиц, подвергающихся неминуемой угрозе насилия.

Местонахождение – Кот-д׳Ивуар.

Штаб-квартира – Абиджан, Кот-д׳Ивуар.

Продолжительность – с апреля 2004 года по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 7621 (из них личный состав – 6705, военные наблюдатели – 188, полицейские – 728); международные гражданские сотрудники – 335; местные гражданские сотрудники – 392 и добровольцы ООН – 201.

Число погибших - 19 человек: военнослужащие – 13; военные наблюдатели – 1; полицейские – 2; местный гражданский персонал – 1; международный гражданский персонал – 2.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

Наблюдение за прекращением огня и передвижениями вооруженных групп:

а) наблюдение и слежение за выполнением всеобъемлющего Соглашения о прекращении огня от 3 мая 2003 г. и расследование нарушений режима прекращения огня;

b) поддержание связи с Национальными вооруженными силами Кот-д׳Ивуара (НВСКИ) и воинскими формированиями «Новых сил» в целях содействия, в координации с французскими силами, восстановлению доверия между всеми соответствующими ивуарийскими силами, как это предусмотрено в резолюции 1479 (2003).

с) оказание правительству национального примирения помощи в обеспечении пограничного контроля с уделением особого внимания положению либерийских беженцев и перемещению комбатантов;

Разоружение, демобилизация, реинтеграция, репатриация и расселение:

d) оказание правительству национального примирения помощи в проведении перегруппировки всех соответствующих ивуарийских сил и обеспечение безопасности в местах расквартирования этих сил;

е) оказание правительству национального примирения помощи в осуществлении национальной программы разоружения; демобилизации и реинтеграции комбатантов (РДР) с уделением особого внимания конкретным нуждам женщин и детей;

f) в целях поддержки усилий правительства национального примирения и в сотрудничестве с заинтересованными правительствами, соответствующими международными финансовыми учреждениями, международными организациями, занимающимися вопросами развития, и странами-донорами осуществление, в тесной координации с миссиями ООН в Сьерра-Леоне и Либерии, программы добровольной репатриации и расселения бывших комбатантов-иностранцев;

g) обеспечение того, чтобы в программах, упомянутых в пунктах е и f, учитывалась необходимость применения регионального подхода;

h) обеспечение охраны оружия, боеприпасов и другого военного имущества, сданного бывшими комбатантами, и надежного хранения, обезвреживания или уничтожения этого имущества;

Защита персонала ООН, учреждений и гражданских лиц:

1. обеспечение защиты персонала, объектов и имущества ООН, обеспечение безопасности и свободы передвижения персонала ООН и обеспечение, без ущерба для сферы ответственности правительства национального примирения, защиты гражданских лиц, подвергающихся непосредственной опасности физического насилия, в пределах своих возможностей и районов развертывания;

10. оказание помощи, в координации с ивуарийскими властями, в деле обеспечения безопасности министров правительства национального примирения;

Содействие оказанию гуманитарной помощи:

10. облегчение свободного перемещения людей и товаров и доставки гуманитарной помощи, в частности посредством оказания помощи в создании необходимых условий в плане безопасности;

Содействие осуществлению мирного процесса:

10. содействие, в сотрудничестве с ЭКОВАС и другими международными партнерами, восстановлению правительством национального примирения государственной власти на всей территории Кот-׳Ивуара;

11. предоставление правительству национального примирения общих рекомендаций, советов и технической помощи, при поддержке со стороны ЭКОВАС и других международных партнеров, для подготовки и содействия проведению свободных, справедливых и транспарентных выборов, связанных с осуществлением Соглашения Лина-Маркуси, в частности президентских выборов;

Помощь в области прав человека:

10. содействие поощрению и защите прав человека в Кот-д׳Ивуаре с уделением особого внимания насилию в отношении женщин и девочек и оказание помощи в расследовании нарушений прав человека в целях содействия пресечению безнаказанности;

Общественная информация:

о) содействие пониманию мирного процесса и роли ОООНКИ местными общинами и сторонами посредством использования эффективного механизма информирования общественности, включая создание, при необходимости, службы радиовещания ООН;

Правопорядок:

10. оказание правительству национального примирения, в сотрудничестве с ЭКОВАС и другими международными организациями, помощи в восстановлении присутствия гражданской полиции на всей территории Кот-д׳Ивуара и консультирование правительства национального примирения по вопросам реорганизации служб внутренней безопасности;

11. оказание правительству национального примирения, в сотрудничестве с ЭКОВАС и другими международными организациями, помощи в восстановлении судебной власти и законности на всей территории Кот-д׳Ивуара.

Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ)(MINUSTAH)

Историческая справка: В ходе состоявшихся в 2000 году президентских и парламентских выборов президент Аристид и его партия «Fanmi Lavalas» заявили о своей победе, хотя в голосовании принимало участие едва ли более 10 % избирателей. Оппозиция, а также члены международного сообщества оспорили эти результаты и обвинили правительство в манипулировании выборами. Впоследствии диалог между правительством и оппозицией был прерван. К концу 2003 года вновь сформировавшееся единое оппозиционное движение, в которое вошли политические партии, представители гражданского общества, а также частный сектор, стало призывать к отставке президента. Карибское сообщество (КАРИКОМ) предложило услуги посредника и 31 января 2004 г. представило предварительный план действий, после чего в феврале был подготовлен план осуществления, разработанный Группой шести, в которую входили Багамские Острова, представлявшие КАРИКОМ, Канада, Европейский Союз, Франция, Организация американских государств (ОАГ) и Соединенные Штаты. Президент Аристид согласился с обоими этими планами. В предварительном плане действий предусматривались крупные реформы, включая образование нового кабинета, хотя в то же время предполагалось, что президенту Аристиду будет разрешено завершить свой срок полномочий. Однако оппозиция отказалась поддержать этот план. Затем было предпринято несколько дипломатических инициатив, прежде всего со стороны КАРИКОМ и ОАГ, цель которых состояла в том, чтобы выйти из политического тупика и предотвратить дальнейшее обострение политического кризиса.

В начале февраля 2004 г. в г.Гонаив начался вооруженный конфликт, а в последующие дни бои начались и в других городах. Постепенно повстанцы захватили значительную часть северных районов страны. Несмотря на дипломатические усилия, вооруженная оппозиция угрожала организовать марш на столицу Гаити. Рано утром 29 февраля Аристид покинул страну. Премьер-министр Ивон Нептун зачитал его заявление об отставке. Уже через несколько часов Бонифас Александр, председатель Верховного суда, был приведен к присяге в качестве временного президента в соответствии с конституционными правилами преемства. Вечером 29февраля постоянный представитель Гаити при ООН представил просьбу временного президента об оказании помощи, где говорилось о том, что он дает санацию на ввод в Гаити международного воинского контингента. В ответ на эту просьбу Совет принял резолюцию 1529 (2004), в ко торой санкционировал развертывание Многонациональных временных сил (МВС) и заявил о своей готовности создать в дальнейшем стабилизационные силы для поддержки мирного и конституционного политического процесса и сохранения безопасной и стабильной обстановки. МВС немедленно начали свое развертывание в Гаити, как было санкционировано этой резолюцией. В консультации с временным президентом и тогдашним премьер-министром были приняты меры по формированию переходного правительства. 17 марта 2004 г. премьер-министр, действуя в консультации с Советом старейшин (группой видных деятелей), образовал переходное правительство в составе 13 человек. Для того, чтобы достичь широкого политического консенсуса относительно работы переходного правительства, премьер-министр, действуя от имени переходного правительства, членов Совета старейшин и политических групп и организаций гражданского общества, подписал политический пакт под названием «Консенсус о политическом переходе». Подписавшие его стороны пришли к общему пониманию в отношении переходного периода, в течение которого должны быть проведены муниципальные, парламентские и президентские выборы в 2005 году, а сам этот период закончится приведением к присяге избранного нового президента. Партия «Fanmi Lavalas» осудила этот пакт.

В пакте также излагались меры, которые должны были быть приняты в течение переходного периода в таких сферах, как безопасность, развитие, борьба против безнаказанности и коррупции, децентрализация, выборы, судебная реформа, инициатива проведения общенациональной конференции, новый общественный договор, укрепление политических партий и организаций гражданского общества, реинтеграция бывших вооруженных элементов и профессиональная подготовка сотрудников Гаитянской национальной полиции (ГНП). Кроме того, было решено создать ряд комиссий для рассмотрения таких вопросов, как недавно совершенные нарушения прав человека, финансовые злоупотребления и вопросы, связанные с деятельностью бывших военнослужащих. В пакте особое внимание было уделено необходимости оказания помощи жертвам предыдущего правительства. Пакт предусматривал также, что подписавшие его стороны проведут обсуждение с ООН относительно статуса МВС и последующей операции по поддержанию мира.

Как предусмотрено в резолюции 1529 (2004) Совета Безопасности и на основе выводов многодисциплинарной группы по оценке, посетившей страну в марте 2004 года, Генеральный секретарь рекомендовал учредить многоаспектную стабилизационную операцию, известную как Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ).

30 апреля 2004 г. Совет Безопасности принял резолюцию 1542, учредив в ней МООНСГ на первоначальный период в шесть месяцев, и просил передать МООНСГ 1июня 2004 г. полномочия Многонациональных временных сил.

Местонахождение – Гаити.

Штаб-квартира – Порт-о-Пренс.

Продолжительность – с 1 июня 2004 г. по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 7998 (из них личный состав – 6311, гражданские полицейские – 1687); международные гражданские сотрудники – 442; местные гражданские сотрудники – 542 и добровольцы ООН – 182.

Число погибших – 17 человек: военнослужащих – 12; гражданских полицейских – 3; местных гражданских сотрудников – 2.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

• Безопасная и стабильная обстановка:

• а) поддерживая переходное правительство, обеспечить безопасную и стабильную обстановку, в которой может развиваться конституционный и политический процесс в Гати;

• b) оказать содействие переходному правительству в деятельности по наблюдению, перестройке и реформированию гаитянской национальной полиции;

• с) оказать содействие в осуществлении всеобъемлющих и устойчивых программ разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) для всех вооруженных групп, а также мер по контролю за вооружениями и обеспечению общественной безопасности;

• d) оказать содействие в восстановлении и поддержании законности, общественной безопасности и общественного порядка в Гаити;

• е) охранить персонал, помещения, объекты и имущество ООН и обеспечить безопасность и свободу передвижения ее персонала с учетом того, что главную ответственность в этом отношении несет переходное правительство;

• f) защищать гражданских лиц, подвергшихся непосредственной угрозе физического насилия, в пределах своих возможностей и районов развертывания, без ущерба для функций переходного правительства и полицейских органов;

• Политический процесс:

• а) поддерживать конституционный и политический процесс, идущий в Гаити;

• b) оказать содействие переходному правительству в его усилиях по налаживанию процесса национального диалога и примирения;

• с) оказать содействие переходному правительству в его усилиях по организации и поведению свободных и справедливых муниципальных, парламентских и президентских выборов и обеспечению наблюдения за ними в ближайшие возможные сроки;

• d) оказать поддержку переходному правительству в распространении государственной власти на всю территорию Гаити;

• Права человека:

• а) оказать поддержку переходному правительству, а также гаитянским правозащитным организациям и группам в их усилиях, направленных на поощрение и защиту прав человека;

• b) осуществлять наблюдение и представлять доклады о положении в области прав человека.

Операция ООН в Бурунди (ОНЮБ) (ONUB)

Историческая справка: Арушское соглашение о мире и примирении в Бурунди было подписано в Аруше 28 августа 2000 г. после интенсивных переговоров между правительством страны и большинством политических партий хуту и тутси. Несмотря на то, что к мирному процессу присоединились многие движения, использовавшие ранее силу оружия, боевые действия с крупными вооруженными группами продолжились. Хотя впоследствии эти столкновения и носили в основном спорадический характер, тем не менее они серьезно сказались на положении гражданских лиц, поскольку в ходе таких действий уничтожались населенные пункты, а население изгонялось из родных мест. Африканский союз значительно повлиял на развитие мирного процесса в Бурунди. Развертывание Африканской миссии в Бурунди (АМВБ) еще до заключения всеобъемлющего соглашения о прекращении огня способствовало созданию условий, необходимых сторонам для того, чтобы сложить оружие и включиться в политический процесс. Однако с учетом серьезных финансовых и материально-технических трудностей АС обратился к ООН с просьбой взять на себя миротворческое присутствие в Бурунди и расширить его. Эту просьбу полностью поддержало правительство Бурунди. В ответ на эти обращения 21 мая 2004 г. СБ ООН, действуя на основании главы VII Устава ООН, принял резолюцию 1545, учредив таким образом Операцию ООН в Бурунди (ОНЮБ) в целях поддержки и содействия осуществлению усилий, предпринимаемых бурундийцами для восстановления прочного мира и достижения национального примирения, как это предусмотрено в Арушском соглашении.

Местонахождение – Бурунди.

Штаб-квартира – Бужумбура, Бурунди.

Продолжительность – с июня 2004 г. по настоящее время.

Численный состав: военнослужащие – 3514 (из них личный состав – 3387, военные наблюдатели – 111, советники полиции – 16); международные гражданские сотрудники – 312; местные гражданские сотрудники – 378 и добровольцы ООН – 129.

Число погибших: 22 человека: военнослужащих – 19; гражданских полицейских – 1; международного гражданского персонала – 1; местного гражданского персонала – 1.

Финансовые аспекты: Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

• обеспечение соблюдения соглашений о прекращении огня посредством осуществления наблюдения за их выполнением и расследования случаев их нарушения;

• содействие восстановлению доверия в отношениях между соответствующими бурундийскими силами, осуществление наблюдения и обеспечение безопасности в местах их сора в преддверии разоружения, сбор оружия и военной техники и охрана мест их хранения до их последующей утилизации в установленном порядке и содействие расформированию ополчения, предусмотренному в соглашениях о прекращении огня;

• осуществление тех компонентов национальной программы разоружения, демобилизации и реинтеграции комбатантов, которые связаны с разоружением и демобилизацией;

• наблюдение за расквартированием вооруженных сил Бурунди и их тяжелым вооружением, а также за разоружением и демобилизацией элементов, подлежащих разоружению и демобилизации;

• отслеживание в максимально возможной степени незаконных поставок оружия через национальные границы, в том числе по озеру Танганьика, в сотрудничестве с Миссией ООН в ДРК (МООНДРК);

• содействие формированию необходимых условий безопасности для оказания гуманитарной помощи и облегчение добровольного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц;

• содействие успешному завершению избирательного процесса, предусмотренного в Арушском соглашении, путем обеспечения безопасной обстановки для проведения свободных, транспарентных и мирных выборов;

• обеспечение – без ослабления ответственности переходного правительства Бурунди – защиты гражданских лиц, подвергающихся непосредственной угрозе физического насилия;

• обеспечение защиты персонала, объектов, сооружений и имущества ООН, а также безопасности и свободы передвижения персонала ОНЮБ, и координация и проведение в надлежащем порядке мероприятий по разминированию в поддержку ее мандата.

Миссия ООН в Судане (МООНВС) (UNMIS)

Историческая справка: Конфликт между северной и южной частями Судана начался в 1955 году и продолжался в течение всех 49 лет с момента обретения независимости этой страной, за исключением 11 лет. (Судан обрел независимость от британско-египетского протектората 1 января 1956 года). В течение двух прошедших десятилетий правительство и основное повстанческое движение на юге страны Народно-освободительное движение/армия Судана (НОДС/А) ведут вооруженную борьбу друг с другом за ресурсы, власть и решение в своих интересах вопросов о роли религии в государстве и о самоопределении. За это время более 2 млн. человек погибло, 4 млн. человек были вынуждены покинуть свои дома, а около 600 тыс. человек бежали из страны.

Было предпринято немало попыток установить мир, в том числе ООН, соседними государствами и самими сторонами. ООГН на протяжении длительного времени пристально следит за ситуацией и поддерживает региональные мирные инициативы, предпринимаемые под эгидой Межправительственного органа по развитию (МОВР).

20 июля 2002 г. стороны в конфликте подписали Мачакосский протокол, которым они закрепили конкретную договоренность о широких рамках мирного процесса, включая принципы управления, переходный процесс и структуры управления, а также право на самоопределение населения Южного Судана и место религии в государстве. Они договорились продолжать переговоры по оставшимся нерешенным вопросам распределения властных полномочий, распределения богатств, прав человека и прекращения огня.

В целях активизации миротворческих усилий и дальнейшего развития достигнутого прогресса, в том числе благодаря подписанию на проводившихся под эгидой МОВР в течение первых месяцев 2004 года переговорах Соглашения о совместном использовании богатств от 7 января 2004 г. и Протокола о разделении властных полномочий от 26 мая 2004 г., Совет Безопасности по рекомендации Генерального секретаря учредил своей резолюцией 1547 от 11 июня 2004 г. в качестве специальной политической миссии Передовую миссию ООН в Судане (ПМООНС), поручив ей содействовать контактам между заинтересованными сторонами, и провести подготовку к развертыванию запланированной миротворческой операции.

Параллельно в порядке реакции на трагические события в Дарфуре Совет Безопасности в своей резолюции 1556 от 30 июня 2004г. поставил перед ПМООНС дополнительные задачи. В частности, Совет просил Генерального секретаря представлять ему на ежемесячной основе доклады о выполнении правительством его обязательств, касающихся формирований ополченцев «Джанджавид» и их руководителей, а также предусмотреть в рамках этой миссии планирование на случай чрезвычайных обстоятельств в отношении региона Дарфур, в том числе оказать Африканскому союзу помощь в планировании и проведении оценок для его миссии в Дарфуре и подготовиться к поддержке осуществления будущего соглашения в Дарфуре в тесном сотрудничестве с Африканским союзом. Соответственно, миссия приступила к такому планированию на случай чрезвычайных обстоятельств.

9 января 2005 г. правительство Судана, которое представлял вице-президент Али Осман Таха, и Народно-освободительное движение/армия Судана (НОДС/А), которое представлял председатель Джон Гаранг, подписали в Найроби, Кения, Всеобъемлющее соглашение. Это событие явило собой поворотный момент в истории Судана. Соглашение включает в себя договоренности по остававшимся нерешенным после подписания Мачакосского протокола вопросам и содержит положения о механизмах обеспечения безопасности, разделении властных полномочий в столице страны Хартуме, некоторой автономии для Юга и более справедливом распределении экономических ресурсов, включая нефть.

10 января, сразу же после подписания мирного соглашения, СБ ООН в заявлении для печати приветствовал этот шаг и обязался обеспечить его международную поддержку, включая развертывание в Южном Судане операции в поддержку мира. В целях оказания содействия в осуществлении мирного соглашения Генеральный секретарь в своем докладе от 31 января 2005 г. рекомендовал развернуть многокомпонентную операцию в поддержку мира численностью до 10 тыс. военнослужащих с соответствующим гражданским компонентом, включавшим более 700 гражданских полицейских.

Миссия ООН в Судане (МООНВС) была учреждена 24 марта 2005 г. резолюцией 1590 Совета Безопасности, который определил, что положение в этой стране продолжает представлять угрозу международному миру и безопасности.

Местонахождение – Судан.

Штаб-квартира - Хартум, Судан.

Продолжительность – с марта 2005 года по настоящее время.

Численность: военнослужащие – 10 275 (из них личный состав – 8914, военные наблюдатели – 695, полицейские – 666); международный гражданский персонал – 733; местный гражданский персонал – 1555 и добровольцы ООН – 168.

Число погибших – 10 человек: военнослужащие – 3; военные наблюдатели – 1; международный гражданский персонал – 2; местный гражданский персонал – 4.

Метод финансирования – начисление взносов, подлежащих внесению на специальный счет.

Мандат:

1. содействие осуществлению Всеобъемлющего мирного соглашения между правительством Судана и Народно-освободительным движением/армией Судана (НОСД/А) от 9 января 2005 г. путем выполнения следующих задач:

а) наблюдение и контроль за соблюдением Соглашения о прекращении огня и расследование нарушений;

б) поддержание контактов с двусторонними донорами по вопросу о создании Совместных сводных подразделений;

в) наблюдение и контроль за передвижением вооруженных групп и перегруппировкой сил в районах развертывания МООНВС в соответствии с Соглашением о прекращении огня;

г) оказание помощи в учреждении программы разоружения, демобилизации и реинтеграции;

д) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в улучшении понимания мирного процесса и роли МООНВС посредством проведения эффективной кампании общественной информации, ориентированной на все слои общества, в координации с Африканским союзом;

ж) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в рассмотрении необходимости выработки национального всеобъемлющего подхода, учитывающего роль женщин, к примирению и миростроительству;

з) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения в координации с программами двусторонней и многосторонней помощи содействия в перестройке полицейской службы в Судане в соответствии с демократическими принципами деятельности полиции, разработка программы профессиональной подготовки полицейских и оценки их деятельности оказание другой помощи в подготовке гражданских полицейских;

и) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в обеспечении верховенства права, включая создание независимой судебной системы, и защите прав человека всех жителей Судана;

к) обеспечение в рамках МООНВС надлежащего присутствия, потенциала и наличия специалистов в области прав человека для проведения деятельности, связанной с поощрением прав человека, защитой гражданского населения и деятельностью по контролю;

л) предоставление рекомендаций и технической помощи сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения в сотрудничестве с другими международными участниками для содействия подготовке и проведению выборов и референдумов, предусмотренных во Всеобъемлющем мирном соглашении;

2. содействие, в рамках имеющихся возможностей и в своих районах развертывания, добровольному возвращению беженцев и перемещенных внутри страны лиц и оказанию гуманитарной помощи, в частности путем создания необходимых условий безопасности, и координация этой деятельности;

3. оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения, в сотрудничестве с другими международными партнерами, осуществляющими деятельность, связанную с разминированием, содействия путем предоставления помощи в области гуманитарного разминирования, консультирования по техническим вопросам и координации;

4. содействие международным усилиям по защите и поощрению прав человека в Судане, а также координация международных усилий по защите гражданских лиц, с уделением особого внимания уязвимым группам, включая перемещенных внутри страны лиц, возвращающихся беженцев и женщин и детей, в рамках имеющихся у МООНВС возможностей и в тесном сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, связанными с ней организациями и неправительственными организациями.

Интегрированная миссия ООН в Тиморе-Лешти (ИМООНТ) (UNMIT)

Историческая справка: Начало миротворческого присутствия ООН в Тиморе-Лешти датируется 1999 годом. С тех пор там были развернуты: Миссия ООН в Восточном Тиморе (с июня по октябрь 1999 г.), Временная администрация ООН в Восточном Тиморе (с октября 1999 г. по май 2002 г.), Миссия ООН по поддержке в Восточном Тиморе (с мая 2002 г. по май 2005.) и Политическое отделение ООН в Тиморе-Лешти – ОООНТ (с мая 2005 г. по август 2006 г.).

Предполагалось, что ОООНТ завершит осуществление своего мандата в мае 2006 года, однако разразившийся в стране кризис, затронувший прежде всего политическую и гуманитарную области, в корне изменил ситуацию. Тиморские власти в экстренном порядке запросили военную и полицейскую помощь у Австралии, Малайзии, Новой Зеландии и Португалии.

По оценкам Генсекретаря ООН, причины кризиса уходят корнями в сложное наследие 24-летней оккупации острова; дефицит общественного взаимопонимания между теми, кто провел эти годы в подполье, теми, кто был в эмиграции, и остальным населением; традиционное соперничество между выходцами на восточной и западной частей острова; несовершенство выстраиваемой государственной структуры, а также нерешенность социально-экономических проблем, прежде всего безработицы среди молодежи.

В целях преодоления кризиса к присяге было приведено новое правительство, которое провозгласило своей главной задачей объединение нации. 11 июня 2006 г. президент Тимора-Лешти, председатель национального Парламента и премьер-министр обратилась к Генсекретарю ООН с просьбой поставить перед СБ ООН вопрос о дальнейшем ооновском присутствии в этой стране.

В докладе Генсекретаря от 8 августа 2006 г., в частности, указывается, что пример развития событий в Тиморе-Лешти наглядно подтверждает вывод о продолжительности усилий, предпринимаемых в целях миростроительства, особенно в деле построения новой полицейской службы и судебной системы.

Главная рекомендация доклада состояла в том, чтобы новая ооновская операция содействовала процессу национального примирения, в особенности во время подготовки к очередным президентским и парламентским выборам.

Выражая свою озабоченность по поводу все еще сохраняющейся неустойчивой ситуации в области безопасности, политической и гуманитарной сферах в Тиморе-Лешти, СБ ООН в резолюции 1704 от 25 августа 2006 г. постановил учредить Интегрированную миссию ООН в Тиморе-Лешти (ИМООНТ) для оказания поддержки правительству в целях укрепления стабильности, развития культуры демократического управления и содействия политическому диалогу между тиморскими заинтересованными сторонами в их усилиях по налаживанию процесса национального примирения и обеспечению социальной сплоченности.

Местоположение – Тимор-Лешти.

Штаб-квартира – Дили.

Продолжительность – с 25 августа 2006 г. по настоящее время.

Численный состав: адекватный нуждам гражданский контингент, включая до 1608 полицейских и 34 офицеров связи.

Число погибших – нет.

Расходы – выделены средства на санкционированный период деятельности.

Мандат:

а) оказание поддержки правительству и соответствующим учреждениям в целях укрепления стабильности, развития культуры демократического управления и содействия политическому диалогу между тиморскими заинтересованными сторонами в их усилиях по налаживанию процесса национального примирения и обеспечению социальной сплоченности;

b) оказание поддержки Тимору-Лешти по всем аспектам президентского и парламентского избирательного процесса 2007 года, в том числе посредством материально-технической поддержки, консультирования по вопросам избирательной политики;

с) обеспечение благодаря присутствию полиции Организации Объединенных Наций восстановления и поддержания общественной безопасности в Тиморе-Лешти посредством оказания, как указано в докладе Генерального секретаря, поддержки Национальной полиции Тимора-Лешти (НПТЛ), которая включает в себя временное обеспечение правопорядка и общественной безопасности до восстановления НПТЛ, и оказание помощи в дополнительной подготовке, организационном развитии и укреплении НПТЛ и министерства внутренних дел, а также оказание помощи в планировании и разработке механизмов обеспечения безопасности в оде избирательного процесса для адекватной подготовки национальной полиции к выполнению своей роли и функций при проведении выборов 2007 года;

d) оказание поддержки правительству Демократической Республики Тимор-Лешти по вопросам безопасности и установление постоянного присутствия в трех пограничных районах вместе с вооруженными полицейскими Организации Объединенных Наций, приданными районным полицейским участкам, через посредство беспристрастного присутствия офицеров связи Организации Объединенных Наций;

е) оказание помощи правительству Демократической Республики Тимор-Лешти в проведении всеобъемлющего обзора будущей роли и потребностей сектора безопасности, включая ФАЛИНТИЛ – национальные силы обороны Тимора-Лешти, министерство обороны, НПТЛ и министерство внутренних дел, в целях поддержки правительства посредством предоставления советников и в сотрудничестве и координации с другими партнерами в активизации создания институционального потенциала там, где это необходимо;

f) оказание помощи в сотрудничестве и координации с другими партнерами в дальнейшем наращивании потенциала государственных и правительственных учреждений в областях, где необходимы специальные знания, таких, как сектор правосудия и пропаганда «компакта» между Тимором-Лешти и международным сообществом для координации деятельности правительства, Организации Объединенных Наций и других многосторонних и двусторонних участников, вносящих вклад в реализацию приоритетных программ;

g) оказание помощи в дальнейшем укреплении национального институционального и общественного потенциала и механизмов мониторинга, поощрения и защиты прав человека и укреплении системы правосудия и примирения, в том числе в интересах женщин и детей, и наблюдение за положением в области прав человека и представление соответствующих докладов;

h) содействие оказанию чрезвычайной помощи и помощи в восстановлении нуждающемуся тиморскому народу и доступу к нему с особым акцентом на наиболее уязвимые слои общества, включая внутренне перемещенных лиц женщин и детей;

1. оказание помощи в осуществлении соответствующих рекомендаций, содержащихся в докладе Генерального секретаря, об обеспечении правосудия и примирения, в том числе помощи Генеральной прокуратуре Тимора-Лешти, посредством предоставления группы опытных следователей, возобновления выполнения следственных функций бывшей группы по тяжким преступлениям в целях завершения расследований незакрытых дел о серьезных нарушениях прав человека, совершенных в этой стране в 1999году;

j) осуществление сотрудничества и координации с учреждениями, фондами и программами Организации Объединенных Наций, а также всеми соответствующими партнерами, включая международные финансовые учреждения и доноров, в выполнении вышеупомянутых задач, когда это необходимо, в целях максимального использования оказываемой и будущей двусторонней и многосторонней помощи Тимору-Лешти в постконфликтном миростроительстве и создании потенциала и оказание поддержи правительственным и соответствующим учреждениям в сотрудничестве и координации с другими партнерами в разработке политики и стратегий сокращения масштабов нищеты и обеспечения экономического роста для выполнения плана развития Тимора-Лешти;

k) обеспечение учета гендерной проблематики и вопросов детей и молодежи в политике, программах и мероприятиях миссии и, совместно с учреждениями, фондами и программами Организации Объединенных Наций, оказание поддержки разработке национальной стратегии по содействию достижению равенства между мужчинами и женщинами и расширению прав и возможностей женщин;

l) предоставление тиморскому народу объективной и точной информации, особенно в отношении предстоящих выборов 2007 года, и содействие при этом пониманию работы ИМООНТ и оказание помощи в укреплении потенциала местных средств массовой информации;

m) обеспечение – в пределах своих возможностей и районов развертывания и в координации с международными силами безопасности – безопасности и свободы передвижения персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала и защита персонала, средств, объектов и имущества Организации Объединенных Наций и гуманитарных активов, связанных с операцией;

n) отслеживание и обзор осуществления деятельности, предусмотренной в подпунктах a-m, выше.

1 См.: Федоров В.Н. ООН – инструмент поддержания международного мира и безопасности (автореферат) // ООН и проблемы войны и мира. М.: Международные отношения, 1988; Правовые и политические аспекты российских миротворческих операций в зоне бывшего СССР. М., 1997.

2 См.: Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика / Московский общественный научный фонд. М., 2000.

3 См.: Внешняя политика и безопасность современной России. 1991 – 2002. Хрестоматия. М., МГИМО, 2002.

4 В рамках дискуссии о расширении СБ ООН высказываются предложения в пользу представления мест в обновленном Совете, в частности, представителям Лиги арабских государств, Организации «Исламская конференция» и др.

5 См.: Год планеты: политика, экономика, бизнес. Банки. Образование. Вып. 2000 г. / РАН, Институт мировой экономики и международных отношений. М., Республика, 2000.

6 См.: Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века (кризис миротворчества ООН) / Доклады Института Европы. РАН. М., 1999. № 55.

7 См.: Доклады Института Европы / РАН. М., 1999. № 55.

8 См.: Andersson A. “Democracies and UN Peacekeeping Operations, 1990-1996”, Concluding Report 1997-2002. – Сhallenges of Peace Operations: Into the 21st Century; Damrosch.L. The Role of the Great Powers in United Nations Peacekeeping; Durch, William J. The Evolution of U.N. Peacekeeping: Case Studies and Comparative Analysis; Goulding, M. The Evolution of United Nations Peasekeeping; Fetterston. A. Towards a Theory of United Nations Peacekeeping; Fisas, V. Blue Geopolitics: the United Nations Reform and the Future of the Blue Helmets; International Peacekeeping Special Issue: Managing Armed Conflicts in the 21 st Century; Jakobson, P. Overload, Not Marginalization Threatens UN Peacekeeping; MacFarlane, S. (ed.) Peacekeeping at a Crossroads; MacKinlay, J. and Chopra J. Second Generation Multinational Operations; Malan. M. Peacekeeping in the New Millennium: Fourth Generation Peace Operations?; Oarlay, R., Dziedzic, M. Goldberg, E. (eds.) Policing the New World Disorder: Peace Operation and Public Security; Thakur, R. And Carlyle A. (eds.) A Crisis of Expectations: UN Peacekeeping in the 1990s.; Thakur, R. The United Nations in a Changing World; Woodhuse, T., Bruce, R. and Dando. M, (eds.) Peacekeeping and Peacemaking: Towards Effective Intervention in Post-Cold War Conflcts.

9 См.: Challenges of Peace Operations: Into the21st Century –Concluding Report 1997-2002, Elanders Gotab, Stockholm, 2002/

10 См.: Evans G. Cooperation for Peace. Australia: Allen and Unwin Ltd, 1993/

11 См.: Soldiers for Peace. Facts on File Inc. N. Y. 1996.

12 См.: Urquhart B. Beyond the “Sheriff”s Posse”, Survival. VOL. XXXII. № 3 (May-June 1990).

13 См.: A/RES/55/2 от 8 сентября 2000 г

14 См.: A/RES/57/145 от 16 декабря 2002 г.

15 См.: A/RES/58/16 от 3 декабря 2003 г.

16 См.: А/47/277 – S/24111 от 17 июня 1992 г.

17 См.: A/RES/377 (V) от 3 ноября 1950 г.

18 Земсков Ю.В. Международно-правовые проблемы организации и деятельности российских полицейских и наблюдателей ООН по поддержанию мира (диссертация). М., 2005.

19См.: Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика / Московский общественный научный фонд. М., 2000.

20 См.: Доклад Генерального секретаря А/51/950 от 14 июля 1997 г. “Renewing the UN. A. Programme for Reform”.

21 Теличкин А.А. Управление Гражданской полицией ООН. Харьков, 2003.

22 См.: Доклад Генерального секретаря о предотвращении вооруженных конфликтов. А/55/985 – S/2001/574 от 7 июня 2001 г.

23См.: Bratt D. Assessing the Success of UN Peacekeeping Operations / The UN, Peace and Force in International Peacekeeping, Vol. 3, No. 4 (Winter 1996), published by Frank Cass & Co. Ltd.

2⁴ См.: Доклад Генерального секретаря А/54/2000. Департамент общественной информации, Нью-Йорк.

2⁵ См.: Доклад Группы по операциям ООН в пользу мира. А/55/305 – S/2000/809 от 21 августа 2000 г.

2⁶ Из неизданного доклада М. Гулдинга «Практические меры по повышению эффективности действий ООН в области мира и безопасности» от 30 июня 1997 г.

2⁷ См.: резолюция СБ ООН 1353. S/RES/1353 (2001).

2⁸ См.: Записка Председателя Совета Безопасности «Укрепление сотрудничества о странами, предоставляющими войска, при осуществлении конкретных операций по поддержанию мира (совместное совещание рабочей группы Совета Безопасности по операциям по поддержанию мира и стран, предоставляющих войска)». S/2002/56 от 14 января 2002 г., Нью-Йорк, штаб-квартира ООН.

2⁹ См.: Письмо Постоянного представителя Российской Федерации при ООН С.В. Лаврова от 6 июля 2001 г. на имя Председателя Совета Безопасности. S/2001/671, Нью-Йорк, штаб-квартира ООН.

3⁰ Из неизданного доклада М. Гулдинга «Практические меры по повышению эффективности действий ООН в области мира и безопасности» от 30 июня 1997 г.

3¹ См.: U.S. Diplomacy Towards the Former Soviet Union: Building a Strategic Partnership. Institute for the Study of Diplomacy. School of Foreign Service, Georgetown University, December 1992.

3² С.Виэйра де Мелло погиб в Ираке в 2003 году в результате теракта.

3³ См.: А/45/594 от 9 октября 1990 г.

3⁴ См.: Доклад Генерального секретаря «Повестка дня для мира». А/47/277 – S/24111, параграфы 63-65.

3⁵ См.: Заявление Председателя СБ ООН. S/PRST/1994/22.

3⁶ См.: Заявление Председателя СБ ООН. S/PRST/1998/35.

3⁷ См.: Сотрудничество между ООН и региональными организациями в области миротворчества. Предлагаемые принципы и механизмы. Март 1999 г. Департамент миротворческих операций ООН.

3⁸ См.: Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика / Московский общественный научный фонд. М., 2000.

3⁹ См.: СБ ООН. S/RES/1244 (1999) от 10 июня 1999 г.

4⁰ См.: СБ ООН. S/RES/133 (2001) от 6 декабря 2001 г.

4¹ См.: СБ ООН. S/RES/1386 (2001) от 20 декабря 2001 г.

4² См.: СБ ООН S/RES/1401 (2002) от 28 марта 2002 г.

4³ См.: СБ ООН. S/RES/1471(2003) от 28 марта 2003 г.

4⁴ См.: Доклад миссии СБ ООН в Джакарту и Дили. S/1999/976 от 14 сентября 1999г.

4⁵ См.: Доклад Генерального секретаря. S/2001.983 от 18 октября 2001 г.

4⁶ См.: СБ ООН. S/RES/ 1410 (2002) от 17 мая 2002 г.

4⁷ См.: СБ ООН. S/RES/ 1414 (2002) от 23 мая 2002 г.

4⁸ См.: Доклад Генерального секретаря о Миссии ООН по поддержке в Восточном Тиморе. S/2002/ 1223 от 6 ноября 2002 г.

4⁹ См.: Записка Председателя СБ ООН. S/2001/ 905 от 25 сентября 2001 г.

269