2.10. Особенности финансовой деятельности промышленно-финансовых групп

Промышленно-финансовая группа – это объединение, в которое могут входить промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, банки, научные и проектные учреждения, другие учреждения и организации всех форм собственности, имеющие целью получение прибыли, и которое создается по решению Правительства Украины на определенный срок в целях реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики Украины, включая программы согласно межгосударственным договорам, а также производства конечной продукции.

ПФГ включает головное предприятие и участников. Головное предприятие ПФГ – это предприятие, созданное в соответ­ствии с законодательством Украины, которое изготавливает конечную про­дукцию ПФГ, осуществляет ее сбыт, уплачивает налоги в Украине и офици­ально представляет интересы ПФГ в Украине и за ее пределами. Участник ПФГ – предприятие, банк или другое научное или проектное учреждение, организация, созданные согласно законодательству Украины, или иностранное юридическое лицо, которое входит в состав ПФГ, производит промежуточную продукцию ПФГ или предоставляет банковс­кие и другие услуги участникам и головному предприятию ПФГ и имеет целью получение прибыли.

Головное предприятие и участники ПФГ сохраняют статус юридическо­го лица, а также независимость в осуществлении производственной, хозяй­ственной и финансовой деятельности в соответствии с Законом и заклю­ченным Генеральным соглашением о совместной деятельности.

ПФГ характеризуют следующие черты:

хозяйственная организация корпоративного типа;

добровольность создания, но на основании решения Правительства Украины;

требования к участникам – наличие статуса юридического лица;

принадлежность ПФГ к хозяйственным организациям, которые осуществляют управление деятельностью (координацию деятельности) их участников и являются вторичными структурами;

отсутствие (как основной) цели получения прибыли;

разный состав участников (предприятия и иные хозяйственные организации определенной или разных отраслей народного хозяйства);

тяготение к монополизму, что обуславливает необходимость согласова­ния вопроса создания ПФГ с Антимонопольным комитетом и осуществле­ния этим органом контроля за деятельностью ПФГ;

отсутствие статуса юридического лица;

цель создания – реализация государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурного переустройства экономики, а также производство конечной продукции;

запрет создавать ПФГ в сфере торговли, общественного питания, быто­вого обслуживания населения, материально-технического снабжения, транс­портных услуг;

обязательное участие в ПФГ банка;

наличие определенных условий для создания ПФГ:

а) цели создания;

б) заключения между будущими участниками ПФГ Генерального соглашения о совместной деятельности;

в) представление уполномоченным лицом инициатора (инициаторов) создания ПФГ предусмотренного законом пакета документов и со­гласование вопроса о создании ПФГ с определенными государствен­ными органами (Минэкономики, Фондом государственного имуще­ства, Антимонопольным комитетом);

г) минимального размера расчетного объема реализации конечной продукции ПФГ, эквивалентного сумме 100 млн. дол. США, начиная со следующего года после создания ПФГ;

временный характер деятельности ПФГ (создание на определенный срок);

обязательность заключения Генерального соглашения о совместной деятельности между головным предприятием и другими участниками ПФГ, которое регулирует отношения между ними;

отсутствие специально созданных органов управления, функции кото­рых, в том числе и осуществления представительства ПФГ в отношениях с третьими лицами, возлагаются на головное предприятие, к которому предъявляются определенные требования;

особый порядок регистрации для ПФГ, который осуществляется Мин­экономики;

выход головного предприятия или иного участника ПФГ, который осу­ществляется путем принятия постановления Кабинета Министров и обяза­тельно влечет за собой реорганизацию ПФГ и ее новую регистрацию в Минэкономики;

действуют на основании Закона Украины «О промышленно-финансовых группах в Украине», постановления Кабинета Министров Украины о создании соответствующей ПФГ, Генерального соглашения о совместной деятельности между головным предприятием и другими участниками ПФГ. Сравнение правового положения ПФГ и хозяйственных объедине­ний позволяет выявить как черты их сходства, так и различия.

Сходство правового статуса ПФГ и хозяйственного объединения про­является в том, что и те, и другие создаются на добровольных началах, осу­ществляют управление или координацию деятельности их участников. Их участниками (обязательно юридические лица) могут быть предприятия и иные хозяйственные организации определенной или разных отраслей про­изводства. В отношении их осуществляется антимонопольное регулирова­ние, в том числе при их создании. Несмотря на существенное сходство, значительны и различия хозяйственных объединений и ПФГ. Так, в отличие от хозяйственного объединения, которое является юридическим лицом, ПФГ такого статуса не имеет.

Правовое положение ПФГ отличается от хозяйственного объединения также определенными требованиями, предъявляемыми к участникам ПФГ (например, обязательное участие банка, и запретами в отношении сферы деятельности (запрет создавать ПФГ в сфере торговли, общественного пита­ния, бытового обслуживания населения, материально-технического снабже­ния, транспортных услуг), что несвойственно хозяйственному объединению. В то время, как хозяйственное объединение может создаваться как на определенный срок, так и без определения срока деятельности, деятель­ность ПФГ всегда имеет временный характер.

Если учредительными документами и одновременно документами, регулирующими деятельность хозяйственного объединения, являются устав и учредительный договор, то в ПФГ отношения между участниками регу­лирует Генеральное соглашение о совместной деятельности между голов­ным предприятием и другими участниками.