- •Тема 7: Расходы бюджета на экономическую деятельность и науку
- •1. Формы бюджетного финансирования экономической деятельности
- •2. Порядок бюджетного финансирования государственного сектора экономики
- •3. Состав расходов Государственного и местных бюджетов Украины
- •3) Финансовая поддержка малого предпринимательства
- •4. Расходы бюджета на науку
- •Тема 8: Расходы бюджета на социальную защиту и социальную сферу
- •1. Необходимость и сущность расходов государства на социальную защиту
- •2. Понятие, состав и назначение социальной сферы
- •3. Финансирование учреждений социального обеспечения
- •4. Бюджетное финансирование образования
- •5. Расходы бюджета на охрану здоровья
- •6. Расходы на финансирование культурыи искусства
- •7. Финансирование развития физкультуры, спорта и туризма
- •Тема 9. Расходы бюджета на государственное управление, национальную оборону и правоохранительную деятельность
- •1. Расходы бюджета на государственное управление.
- •2. Расходы бюджета на национальную оборону.
- •3. Расходы на правоохранительную деятельность и безопасность государства.
- •Тема 10. Расходы бюджета на управление государственным долгом
- •1. Государственный кредит и его формы
- •Классификация государственных ссуд
- •2. Коммунальный кредит и заимствования в местный бюджет
- •3. Государственный долг и расходы на его обслуживание
- •Тема 11. Сбалансированность бюджетов разных уровней
- •1. Общие принципы сбалансированности бюджетов.
- •2. Бюджетный дефицит, профицит и государственный долг
- •3. Пути преодоления дефицита бюджета в Украине
- •Тема 12. Бюджетный процесс
- •Сущность бюджетного процесса.
- •Этапы бюджетного процесса на государственном уровне.
- •Рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины
- •3. Выполнение государственного бюджета
- •4. Сведение, составление и предоставление отчестности о выполнении государственного бюджета
- •Организация бюджетного процесса на местном уровне.
- •4. Участники бюджетного процесса и их полномочия
- •Тема 13. Бюджетный контроль и анализ
- •1. Сущность и значение бюджетного контроля.
- •2. Классификация бюджетного контроля.
- •3. Методы проведения бюджетного контроля.
- •4. Экономический анализ бюджета.
Классификация государственных ссуд
1) По правовому оформлению различают:
- государственные ссуды, которые предоставляются на основе соглашений.
- государственные ссуды, обеспеченные выпуском ценных бумаг.
2) Оформление государственных ссуд (форма эмиссии) может осуществляться двумя видами ценных бумаг - облигациями и казначейскими обязательствами (векселями).
3) В зависимости от места размещения займов их разделяют на внутренние и внешние.
4) По срокам погашения займы могут быть краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (1-5) и долгосрочные (свыше пяти).
5) По характеру выплаты дохода займы бывают процентные, выигрышные и дисконтные (с нулевым купоном).
По процентным займам доходы устанавливаются в виде ссудного процента. Ссудный процент может быть твердофиксированным на весь период или плавающим, который меняется в зависимости от спроса и предложения на кредитном рынке.
Выигрышные – выплата дохода осуществляется на основе проведения тиражей выигрешей. Выигрыш может проводится ежегодно раз в полгода, ежеквартально.
Дисконтные - характеризуются тем, что сударственные ценные бумаги покупаются по определенной ке, а погашаются по номиналу. Указанная разница составляет оход кредитора.
2. Коммунальный кредит и заимствования в местный бюджет
Коммунальный кредит – основной источник финансирования муниципальных инвестиционных программ. Это экономические отношения, обязательным субъектом которых выступает орган местного самоуправления, основанные на принципах возвратности, платности и срочности. Как правило, местный орган самоуправления выступает в роли заемщика.
В Украине относительно развиты две формы:
1) коммунальный облигационный кредит
2) коммерческий банковский коммунальный кредит.
Наиболее широко развит коммунальный облигационный кредит (муниципальные облигации).
Эмиссия муниципальных облигаций обеспечивает гибкость кредитования путем относительно быстрого и достаточно дешевого привлечения средств инвесторов. Эмиссия более привлекательна для инвесторов, чем прямой заем, так как они могут вернуть сумму займа до истечения его срока посредством продажи принадлежащих им облигаций на вторичном рынке. К существенным недостаткам выпуска муниципальных облигаций относится более высокий уровень расходов эмиссии, особенно при малых размерах, чем выпуск государственных облигаций. Кроме того, они считаются менее ликвидными.
Муниципальные облигации бывают 3 видов:
- генеральные долговые обязательства (или бездоходные облигации) – гарантируются бюджетными доходами и имуществом органа местного самоуправления;
- доходные облигации - цель – финансирование объектов инфраструктуры;
- безоблигационные формы муниципальных ссуд – договора аренды, лизинг оборудования и имущества, налоговые ссуды, ипотечные ссуды под залог земли и имущества и др.
2) Формы коммунального банковского кредита:
- кредиты коммунальных банков;
- кредиты государственных коммунальных банков;
- кредиты коммерческих банков;
- взаимный коммунальный кредит.
В Украине Верховная Рада АРК и городские советы имеют право осуществлять внутренние заимствования. Внешние заимствования могут осуществлять только городские советы городов с численностью населения свыше восьмисот тысяч жителей по официальным данным государственной статистики на момент принятия решения об осуществлении заимствований.
Заимствования в местные бюджеты осуществляется на определенную цель и подлежат обязательному возврату. Государство не несет ответственности по обязательствам за заимствования в местные бюджеты.