Идеология и программа Партии народной свободы

Будучи по своему миросозерцанию убежденными и последовательными эволюционистами, идеологи кадетизма выступали противниками любых насильственных переворотов. Эта методологическая посылка служила альтернативой марксистско-ленинской теории и большеви-стской практики социальной революции, которая, по мнению идеологов либерализма, противоречила самой природе общественного развития. После 17 октября 1905 г. кадетские теоретики категорически заявили о том, что они снимают вопрос о политической революции с повестки дня, и окончательно встали на реформистский путь. Этот вывод следует из основных положений программы конституционно-демократической партии, принятой на I и II съездах, и тех изменений и дополнений, которые были внесены в программу партии после Февральской революции.

Исходной посылкой в партийной программе кадетов была идея постепенного реформирования старой государственной власти путем замены неограниченного самодержавного режима конституционно-монархическим строем. При этом политическим идеалом кадетов являлась парламентская конституционная монархия английского типа. В целом же программа партии кадетов предусматривала проведение системы реформ, затрагивающих практически все без исключения сферы общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Российской империи.

Что касается программных требований кадетов, то они не выходили за рамки капитализма как системы, способствовали его упрочению и укреплению экономического господства либеральной буржуазии. В ходе революции 1905–1907 гг. П. В. Струве сформулировал ряд важнейших идей, которые являются основополагающими ценностями либерализма. Это, прежде всего, свобода личности в правом государстве, постепенный и ненасильственный прогресс, умеренный социальный реформизм. Член ЦК партии кадетов Н. М. Иорданский подчеркивал, что «партия не стоит на страже буржуазных интересов: она стремится к осуществлению широких политических интересов и социальных реформ в интересах всего народа… Партия требует энергичного вмешательства государства в отношении между предпринимателями и рабочими».

Центральным вопросом, вокруг которого шла острейшая идейная и политическая борьба между различными лагерями в Думах, включая кадетов, был аграрный вопрос в целом и аграрная политика Столыпина в частности. Аграрная программа кадетов предусматривала частичное принудительное отчуждение помещичьей земли за выкуп (как за счет государства, так и за счет крестьян), создание мелкого самостоятельного крестьянского хозяйства, освобождение крестьян от пережитков дореформенной эпохи, создание благоприятных условий для улучшения положения основной массы крестьян, для развития производительных сил в сельском хозяйстве.

Специальный раздел кадетской программы посвящен рабочему законодательству. Важными его пунктами были требование свободы рабочих союзов, собраний и стачек, защита материальных интересов рабочих, создание специальных арбитражных органов (согласительных комиссий, третейских судов), постепенное введение 8-часового рабочего дня, введение государственного страхования на случай смерти, старости и болезни.

В области образования кадеты выступали за введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе, ликвидации всех ограничений при поступлении в школу, настаивали на увеличении числа средних учебных заведений и понижении платы в них, на автономии университетов, свободе преподавания в них, свободной организации студенчества, создании народных библиотек, развитии профессионального образования.

Экономической целесообразностью были продиктованы программные положения кадетов и по проблемам финансовой политики правительства. Они решительно выступили, например, против предложений о немедленной замене косвенных налогов единым подоходным налогом, выдвинутых социал-демократами и социалистами-революционерами. И не потому, что кадеты хотели пощадить имущие классы, которым было выгодно сохранение косвенных налогов. Немедленное осуществление предложений левыми партиями налоговой реформы могло обернуться для экономики России катастрофой: при замене косвенных налогов прямым подоходным общая сумма налогов с доходов составляла бы около 60%, предпринимательская деятельность при таких условиях была бы просто-напросто невыгодна. В целом же кадеты выступали за понижение податного бремени, лежащего на неимущих классах, но, постепенное, с учетом существовавших тогда форм хозяйствования.

Таким образом, важнейшие требования партии кадетов к социально-экономическим реформам можно свести к следующему: компромисс между экономически противостоящими классами, признание внеклассового, общецивилизованного характера основных принципов и механизмов существующей экономической системы. Следует подчеркнуть, что из всех буржуазных партий программа кадетов наиболее полно и последовательно выражала интересы рабочих в условиях развития капиталистических отношений.

Важное место в теории и практике кадетов занимал национальный вопрос. В числе наиболее видных кадетских специалистов по этому вопросу следует назвать Ф. Ф. Кокошкина, В. М. Гессена, Б. Э. Нольде, П. Н. Милюкова.

Теоретические и программные установки кадетов по национальному вопросу сводились к следующему: «неделимость России», унитаризм, культурное самоопределение, господство государственного (русского) языка.

По мнению П. Н. Милюкова, в Российской империи существовали два возможных пути объединения национальностей в едином государстве: первый – ассимиляция, второй – свободное, мирное сожительство различных национальностей, населяющих страну. Второй путь он считал наиболее приемлемым, поскольку он мог привести к цивилизованной ассимиляции различных национальностей в единую нацию (как в США), сохранению и упрочению «единого и неделимого» русского государства. Милюковская модель решения национального вопроса в многонациональной Российской империи и была положена в основу национальной программы кадетской партии. При этом некоторые программные установки менялись с учетом конкретной исторической ситуации в стране.

Так, до революции 1905–1907 гг. одним из центральных лозунгов был лозунг права народов на самоопределение. Однако с началом первой российской революции и одновременно с бурным ростом национально-освободительного движения либералы начали отходить от своих первоначальных установок по национальному вопросу. Программным лозунгом кадетов в этом вопросе стало требование культурно-национального самоопределения (использование национальных языков в школах, вузах, суде и т. д.), которое оставалось в силе на протяжении всех последующих лет деятельности кадетской партии.

В национальной политике кадетов специфическое место занимал финляндский вопрос. Они поддерживали идею так называемого «параллельного законодательства» по отношению к Великому княжеству Финляндскому. Смысл его состоял в том, чтобы законы для Финляндии принимались бы не только российским парламентом, но и финляндским сеймом, без санкции которого законопроект не мог стать законом. (Напомним, что в ходе революции 1905–1907 гг. была восстановлена финляндская конституция и допущены некоторые элементы автономии Финляндии). Правда, кадеты всячески уклонялись от публичного осуждения шовинистической политики царизма по отношению к этой национальной «окраине» России.

Значительное внимание идеологи и политики партии народной свободы уделяли «польскому вопросу». Они высказывались за предоставление Польше автономии в рамках Российской империи. Решение украинского вопроса они допускали также лишь в рамках «единой и неделимой» Российской империи.

Центральное руководство партии кадетов выступало за «цивилизован-ное» решение еврейского вопроса. Оно решительно отмежевалось от правого, в сущности, антисемитски настроенного крыла собственной партии во главе с В. А. Маклаковым, П. Б. Струве, А. В. Тырковой и некоторыми другими деятелями.

На состоявшемся в марте 1914 г. заседании ЦК партии кадетов отмечалось, что национальный вопрос требует серьезной разработки. Было указано и на крайне недостаточную деятельность думской фракции в области национального вопроса. ЦК партии назвал и некоторые основные направления деятельности комиссии по национальному вопросу «с армянами, белорусами, поляками, украинцами и т. д.», которая должна была проводиться с учетом программного требования о предоставлении им культурно-национальной автономии в составе единой Российской империи.

С первых дней своего существования партия кадетов проявила большой интерес к внешнеполитическим проблемам России. Они обсуждались на страницах газет и журналов, в специальных исследованиях, на партийных форумах и т. д. Лидеры кадетов поддерживали личные контакты с министрами иностранных дел страны (А. П. Извольским, С. Д. Сазоновым и др.), крупными чиновниками МИДа.

Начиная с 1908 г., вся суть внешнеполитической программы кадетов сводилась к созданию «Великой России». При этом главными были, прежде всего, следующие международные проблемы: выбор внешнеполитической ориентации, определение основных направлений внешнеполитического курса, оценка места и роли национально-освободительного движения в международной политике, пути и средства решения внешнеполитических задач в «сфере влияния» России и др.

Для кадетов внешнеполитическая ориентация на союз с Францией и на соглашение с Англией была изначально доминирующей и всецело соответствовала их идеалу государственного устройства России. По словам П. Н. Милюкова, союз с Германией, с которой дипломатия России связана «отчасти династическими связями», отчасти солидарностью в «охране старого строя», был менее симпатичен.

Определяя выбор главного направления внешнеполитического курса, кадеты отдавали предпочтение усилиям России на Ближнем Востоке через установление ее господства в бассейне Черного моря, включая стратегически важные проливы Босфор и Дарданеллы. Своя точка зрения у кадетов была и относительно дальневосточного направления внешней политики России, которая основывалась на уроках русско-японской войны 1904–1905 гг.

Кадеты самым решительным образом выступали за укрепление военного могущества России, техническое перевооружение армии и флота, за внедрение в общественное сознание идеи так называемого «здорового милитаризма».

В целом в кадетской программе шла речь о создании правового демократического государства, в котором не было бы социальных конфликтов, установилась бы гармония национальных интересов. Она представляла собой либеральный вариант парламентского решения насущных вопросов российской действительности. Недаром вождь большевиков В. И. Ленин утверждал, что «программа партии народной свободы для буржуазной партии – очень недурная» (ППС, т. 13, с. 285).

Кадеты в Государственной думе

Созывом первой Государственной думы (10.5 – 21.7.1906 г.) открылась первая страница российского парламентаризма. Трибуна Думы открыла реальные возможности для политических партий широко заявить о своих программах, переложить язык лозунгов и установок на язык законов, проверить свои силы и способы борьбы, определиться с союзниками и противниками, взять на себя долю ответственности за проведение Думой определенного политического курса. В этом отношении в особом положении оказалась партия кадетов, в деятельности которой начался качественно новый период – думский.

В I Государственную думу кадеты провели 179 своих кандидатов (35% от всех депутатов). Председателем Думы был избран член ЦК партии профессор-юрист с мировым именем С. А. Муромцев, а товарищами (заместителями) председателя – члены ЦК князь Павел Долгоруков и профессор И. А. Гредескул, секретарем – член ЦК князь Д. И. Шаховской. Президиум Думы на 2/3 состоял из депутатов-кадетов. Из 22-х председателей отделов 16 также были кадетами. Таким образом, I Государственная дума была кадетской, и перед этой партией открывалось широкое поле для политической деятельности и практической реализации своей программы, но на нее ложилась и большая историческая ответственность за проведение Думой определенного политического курса, от которого зависело во многом и будущее страны.

Уверенная победа на выборах в I Думу, большинство в Думе давало основание кадетам надеяться на то, что царь призовет их к управлению империей. Газета «Речь» писала в те дни: «Строго конституционный принцип требовал бы теперь составления министерства из победившего на выборах большинства. Большинство, конечно, поддержало бы своих министров, в результате, вместо оппозиционной Думы, мы имели бы могущественную партию в Думе».

Рассматривая Думу как парламентское учреждение, кадеты решили следовать примеру парламентаризма западноевропейских демократий. Так, обращение Николая II к депутатам Думы в день ее открытия они расценили, как тронную речь и потому составили ответный адрес – изложение требований и программы законодательной деятельности. Адрес Думы сводился к следующему: введение всеобщего избирательного права; необходимость ответственного министерства; амнистия; отмена смертной казни и освобождение страны от военного положения; право Думы пересматривать законы; свобода слова, совести, собраний; решение аграрного вопроса; решение рабочего вопроса; ликвидация Государственного совета и некоторые другие требования, вытекающие из партийной программы кадетов.

При всей дипломатичности адреса он, однако, произвел на царя резко отрицательное впечатление. Самодержавие не хотело играть в парламентаризм. В приеме думской депутации было отказано. Это явилось первым провалом кадетского конституционализма.

Второй провал произошел 13 мая 1906 г. Выступая в этот день в Думе с правительственной декларацией, Председатель Совета министров И. Л. Горемыкин решительно и грубо отверг все требования ответного адреса (кадетов). Иллюзии кадетов получить министерские портфели рушились. Дума тут же выразила недоверие правительству, пытаясь тем самым убедить министров уйти в отставку. Но и Горемыкин оставался на своем посту, и министры не уходили в отставку. Более того, в ночь с 8 на 9 июля 1906 г. Николай II подписал указ о роспуске I Государственной думы. Июльский кризис разрешился в пользу самодержавия. Опыт работы I Думы показал неэффективность кадетской тактики и жесткий антидемократический курс царизма.

Таким образом, I Государственная дума – первое российское народное представительство – просуществовало всего 72 дня. Она вошла в историю как Дума «народного гнева» (так ее называли в левых радикальных кругах), или Дума «политического легкомыслия и государственной неопытности», как характеризовал ее С. Ю. Витте в своих мемуарах.

Избирательная платформа кадетов во II Думу была определена IV съездом партии и выражалась лозунгом «Беречь Думу», т. е. Партия народной свободы в новой Государственной думе намеревалась «законодательствовать, а не делать революцию». Кадеты решительно отмежевались от тактики левых партий.

Официально II Государственная дума начала свою работу 20 февраля 2007 г. Численность кадетов в ее составе уменьшилась почти вдвое (98 депутатов). Правда, это не помешало им занять основные руководящие посты. Так, председателем Думы был избран кадет Ф. А. Головин, а его товарищами – кадеты Н. Н. Познанский и М. Е. Березин. Кадеты вошли в информационное бюро всех оппозиционных фракций.

На страницах многих российских газет и журналов анализировались итоги выборов во вторую Государственную думу, высказывались различные мнения об отдельных депутатах, политических партиях и т. д. Так, белорусская газета «Наша ніва» 24 февраля 1907 г. поместила сообщение об открытии II Думы, где, в частности, говорилось: «Вітаем народных депутатаў і зычым ім смеласці і мудрасці ў іх святой працы». Газета ввела рубрики «Дума і народ», «Партыі ў думе» и др., где помещались материалы о работе российского парламента, пересказывались выступления депутатов и т. д. Например, в №№ 13–14 «Наша ніва» опубликовала материалы о кадетах, где в общих чертах говорилось о целях и задачах, которые ставит перед собой партия народной свободы. В майских номерах (№№ 19,21) «Наша ніва» напечатала выступления депутатов-кадетов А. И. Шингарева, Ф. И. Родичева при обсуждении доклада продовольственной комиссии о помощи голодающим, выступление кадета Н. Н. Кутлера при обсуждении доклада П. А. Столыпина по аграрному вопросу, В. А. Маклакова и В. М. Гессена – при обсуждении вопросов об амнистии, устройстве новых судов. Содержание этих публикаций свидетельствует о весьма доброжелательном отношении газеты «Наша ніва» к депутатам-кадетам, к Партии народной свободы в целом.

А тем временем правительственные круги все активнее и резче напоминали депутатам II Думы, кто есть кто в Российской империи. Так, выступая с декларацией правительства в Думе 6 марта 1907 г., председатель Совета Министров П. А. Столыпин довольно откровенно указал на то, чем должна заниматься Государственная дума, если она намерена сотрудничать с правительством и вообще существовать. Кадеты, остерегаясь дать повод властям для роспуска Думы и придерживаясь своего лозунга «бережения Думы», тем не менее не раз в своих выступлениях и во II Думе подвергали резкой критике мероприятия правительства Столыпина, особенно в аграрной реформе.

В течение 103 дней в стенах II Думы и вне ее шла острая идейно-политическая борьба. Но и на этот раз кадетам не удалось найти «общего языка» с официальной Россией. 3 июня 1907 г. II Дума была распущена.

В III Думу (14.11.1907 – 22.6.1912) кадетам удалось провести всего лишь 54 депутата. Они уступили то руководящее положение, которое занимали в I и II Думах, октябристам, т. е. правому крылу буржуазного либерализма. В новой Думе преобладали те партии, которые встали на путь сотрудничества с правительством.

Политический курс кадетов в условиях победившей третьеиюньской монархии был определен V съездом партии, который проходил в октябре 1907 г. в Гельсингфорсе. Съезд подчеркнул, что кадеты и в дальнейшем, несмотря ни на какие препятствия со стороны правительства, намерены вести с ним диалог только на правовой основе, а центр тяжести своей деятельности они переносят на работу в парламент. Перед депутатской фракцией была поставлена задача активно участвовать в законодательной и парламентской работе, всемерно бороться с попытками уничтожить народное представительство или ограничить его права.

Однако уже первое выступление Столыпина в III Думе с правительственной декларацией, а тем более отход Столыпина (под давлением правых сил) от плана осуществления обещанных им же реформ, усиление репрессий, элементарное попрание законов вынудили кадетов выработать новую линию политического поведения. Эта линия была определена на партийной конференции в ноябре 1909 г. Суть ее состояла в следующем: 1) поднять уровень своих требований к правительству, используя новые средства и формы мирной борьбы против реакционной политики; 2) продолжить курс на сотрудничество с октябристами в Думе; 3) усилить законодательную работу в Думе.

На первый план в политике лидер кадетов П. Н. Милюков выдвигал организацию общественных сил (как в Думе, так и вне ее), привлечение на свою сторону земского и городского самоуправления, студенческих землячеств. Вся думская и внедумская работа кадетов отныне должна была проводиться под лозунгом «изоляции правительства» ради конституционного разрешения конфликта между властью и обществом».

Степень оппозиционности кадетов правительству увеличивалась по мере роста нового революционного подъема в стране, который ускорял процесс «левения» либеральной буржуазии. Значительно активизировал свою деятельность ЦК партии. Так, с октября 1911 г. по октябрь 1912 г. было проведено 26 его заседаний. В числе важнейших вопросов, обсуждавшихся на этих заседаниях, главное внимание занимали вопросы подготовки и проведения выборов в IV Думу, выработка партийной платформы. Основными лозунгами кадетов на выборах стали: демократизация избирательного закона, коренная реформа Государственного совета, формирование ответственного думского правительства.

В IV Думу (28.ХI.1912 – 19.Х.1917) кадетам удалось провести 59 депутатов. Уже с самого начала работы Думы кадеты внесли ряд законопроектов, в их числе: проект положения о выборах в Государственную думу, о гражданском равенстве, свободе совести, союзах, собраниях и др. Кроме этого, кадетская фракция стала чаще прибегать к запросной тактике, расширила круг центральных правительственных ведомств, систематически голосовала против утверждения бюджета.

Одновременно кадеты активизировали внедумскую партийную работу, особенно в конце 1913 – начале 1914 гг. Уже в августе 1915 г. по всей России прокатилось требование создания правительства, «сильного доверием общества». Инициатором этого требования стала Московская городская дума, где основную роль играли кадеты. По сути дела с осени 1915 г. началась долговременная осада власти, которую возглавили кадеты. Так, на VI съезде партии (февраль 1916 г.) образовалась «группа левых», которая высказалась за активизацию парламентской и внедумской деятельности, за налаживание контактов с массовыми движениями для открытой борьбы с правительством.

Важнейшим событием в истории партии кадетов, в деятельности Прогрессивного блока (создан в августе 1915 г.) стало заседание Государственной думы 1 ноября 1916 г., на котором они решили сместить бездарного премьер-министра В. В. Штюрмера, ставленника Распутина. На этом заседании Милюков в своей речи подверг резкой критике военную и экономическую политику правительства. По единодушному мнению историков, это выступление явилось зенитом противостояния между либеральной оппозицией и властью, всколыхнуло всю Российскую империю. Петроградское охранное отделение в те дни отмечало: «Кадеты достигли в последнее время невероятного политического влияния», а их лидер «стал подлинным героем дня».

С началом первой мировой войны главным лозунгом партии кадетов стал призыв: «Война до победоносного конца!». Так, в воззвании ЦК партии от 21 июля (3 августа) 1914 г. говорилось: «Каково бы ни было отношение к внутренней политике правительства, наш прямой долг – сохранить родину единой и нераздельной и удержать за нею положение в ряду мировых держав, которое оспаривается у нас врагами. Отложим же внутренние споры, не дадим ни малейшего повода надеяться на разделяющие нас разногласия».

Кадеты во Временном правительстве.

Причины поражения партии

События Февраля резко осложнили проблемы выбора для российских партий: одни партии полевели, другие же (октябристы, монархисты), по существу, прекратили свою политическую деятельность. Правый фланг демократического лагеря заняли кадеты, ставшие «правительственной партией» и тем самым вступили в новый период своей истории – межреволюционный. Программное положение о конституционной монархии партия заменила пожеланием установления в России республиканского строя. Однако предложение провозгласить Россию федерацией автономных национально-территориальных единиц (Украины, Беларуси, Литвы и др.) кадеты решительно отклонили, твердо отстаивая унитарное государственное устройство. В то же время ПНС выступила за ликвидацию двоевластия и попыток разных организаций конкурировать с Временным правительством.

Превратившись из оппозиционной в правящую партию, кадеты стали центром притяжения всех реформистски настроенных сил. Безусловно, это способствовало быстрому росту численности рядов Партии народной свободы, ее влияния в обществе и в массах. Так, уже в марте – апреле 1917 г. на территории бывшей Российской империи действовало более 380 кадетских организаций, а общая численность партии возросла до 70–80 тыс. (по другим данным – до 100 тыс.) человек. Крупные организации действовали в Петрограде и Москве, а также в 73 губернских и областных городах, в 240 уездных городах и 55 населенных пунктах.

Однако изменение государственного статуса кадетов не могло не вызвать и негативных процессов в партии, особенно в первые месяцы после Февраля. Так, нередко в кадетские организации вступали люди откровенно контрреволюционного направления. В ряде городов под сень Партии народной свободы устремились даже черносотенцы (Чита, Оренбург, Костромская губерния и т. д.). В ряды партии потянулись многие чиновники (при царском режиме чиновничеству было запрещено вступать в политические организации), надеясь чаще всего под «крышей» правительственной партии сделать служебную карьеру или же переждать «смутное время». Естественно, все это подрывало авторитет кадетов, а порой отталкивало от них наиболее радикально настроенные элементы, истинных борцов за будущее России.

Без преувеличения можно утверждать, что уже в первые часы и дни Февральской революции Конституционно-демократическая партия приняла на себя миссию главного борца за создание новой, неделимой, всемирно значимой России. Реализацию этих главных программных установок кадеты намеревались осуществить на правовой основе по следующей, условно говоря, схеме: создание сильного правительства – достижение гражданского мира – война до победоносного завершения – Учредительное собрание – экономические и социальные реформы – великая неделимая Россия.

С начала Февральской революции кадеты приняли самое активное и непосредственное участие в формировании новых органов власти в России. Так, им принадлежит ведущая роль в создании Временного правительства (2 марта 1917 г.) и деятельности его первого кабинета, ядро которого составляли члены Партии народной свободы: пост министра иностранных дел получил лидер партии П. Н. Милюков, министра земледелия – А. И. Шингарев, министра путей сообщения – Н. В. Некрасов, министра-просвещения – А. А. Мануйлов. Управляющим делами Временного правительства стал В. Д. Набоков.

Кадетами являлась почти половина комиссаров, назначенных для заведования отдельными подразделениями государственного управления. Кадеты определили и состав юридического совещания, созданного в марте 1917 г. для экспертизы законопроектов Временного правительства, которое возглавил известный юрист-государствовед член ЦК кадетской партии Ф. Ф. Кокошкин.

Ликвидация монархии, переход революции на качественно новую ступень развития обусловили некоторые изменения в партийной программе и в тактической линии поведения кадетов. Эти вопросы были обсуждены на VII съезде партии, который работал 25–28 марта 1917 г. Съезд заслушал специальный доклад «О пересмотре политического отдела нашей программы», с которым выступил Ф. Ф. Кокошкин. Относительно нового государственного устройства страны было единодушно признано, что «Россия должна быть демократической парламентской республикой». Съезд провозгласил Временное правительство «единственной исполнительной и законодательной властью в стране», а Советам пока отводилась роль совещательного органа при правительстве. Обсуждался также вопрос о перспективах сотрудничества с меньшевиками и эсерами. Однако идея тактики левого блока пока не получила должной поддержки со стороны большинства участников съезда. Съезд однозначно высказался за продолжение войны до победоносного завершения, за сотрудничество в этом деле со странами Антанты. Высший форум партии «правового порядка» призвал отложить проведение всех социально-экономических реформ до созыва Учредительного собрания, а затем провести их на законном основании и без спешки. В области национальной политики кадеты по-прежнему отстаивали тезис неделимой и великой России. Все эти установки VII съезда стали программой деятельности кадетов от Февраля до Октября 1917 г. с незначительными коррективами, которые вносились на последующих съездах партии, пленарных заседаниях ЦК и т. д.

Одной из важнейших задач кадеты считали установление единовластия Временного правительства. Например, П. Н. Милюков был категоричен в том, что оба учреждения, т. е. Временное правительство и Советы, парализуют деятельность друг друга, и это скорее всего ведет к безвластию с непредсказуемыми для страны последствиями.

Борьбу за единовластие кадеты начали вести по двум основным направлениям: во-первых, по линии укрепления Временного правительства своими людьми, от которых требовалась решительная деятельность по реализации программных установок партии; во-вторых, по линии всяческого ослабления Советов вплоть до их ликвидации. Разумеется, тактика этой борьбы менялась в зависимости от конкретной обстановки в стране, от положения дел на фронте, от расстановки политических сил и т. д.

Кадетское руководство прямо и косвенно способствовало развитию июльского политического кризиса в стране, рассчитывая при благоприятном исходе событий покончить с двоевластием. И, как известно, эсеро-меньшевистский ЦИК и Исполком Совета крестьянских депутатов 9 июля 1917 г. объявили Временное правительство «правительством спасения революции» и признали за ним неограниченные полномочия по восстановлению порядка в стране. Второе коалиционное правительство было сформировано 9 июля уже независимо от Советов. В этом его главная особенность. Председателем правительства, как известно, стал А. Ф. Керенский.

Именно в период июльского политического кризиса кадеты отказались от одного из своих основополагающих принципов: «Армия должна быть вне политики». Более того, IX съезд партии (23–28 июля 1917 г.) поставил задачу развернуть широкую агитацию среди солдат и матросов, расширить влияние на фронте, где большевики уже достаточно преуспели в этих формах работы.

В условиях нарастающей революционной стихии, экономического развала, угрозы территориального расчленения страны высшее руководство партии кадетов поддержало план установления в стране временной военной диктатуры. Решение было принято на расширенном заседании ЦК, состоявшемся 11–12 августа 1917 г.

Кадеты самым активным образом поддержали корниловский военный мятеж, вызвавший всенародное негодование и возмущение. Мятеж был подавлен. Престиж партии кадетов, ее лидеров безнадежно падал. На этом политическом фоне все больше и больше возрастали возможности и роль социалистических партий, их доминирование в политическом спектре страны. Большевистские лозунги «Мир народам!», «Земля крестьянам!», «Фабрики и заводы – рабочим!» были более понятны миллионам, чем перспективные планы кадетов по созданию великой и неделимой России.

Тем не менее и после августовских событий кадеты не оставляли надежды на восстановление порядка в стране путем укрепления существующего правительства. В связи с этим они приняли участие в работе Всероссийского демократического совещания (14–22 сентября 1917 г.), вошли в состав временного Совета Российской республики (Предпарламента).

23 сентября Совет Республики одобрил создание третьего коалиционного правительства, которое возглавил А. Ф. Керенский. От партии кадетов в правительство вошли А. И. Коновалов, Н. М. Кишкин, С. А. Смирнов, А. В. Карташев. На состоявшемся 14–16 октября Х съезде партии была определена платформа деятельности кадетов в новом составе правительства. Но и на этот раз все основные пункты «новой» платформы, по существу, ничем не отличились от прежних. Наиболее абсурдными были установки на продолжение войны до победоносного завершения, повышение боеспособности армии путем установления жесткой дисциплины и ограничения функций армейских комитетов. Практически ничего не говорилось о решении самых неотложных задач, от которых зависели судьбы и сама жизнь миллионов и миллионов граждан страны.

Тем временем события в России приняли крайне драматический, в том числе и для кадетов, оборот: еще 24 октября 1917 г. состоялось заседание Предпарламента, а в ночь с 25 на 26 октября большевики захватили власть, арестовав членов Временного правительства. Этим событием в истории партии кадетов закончился ее республиканский, или межреволюционный, период деятельности.

Таким образом, стечение многих обстоятельств, а именно продолжение войны до победного конца и размах антивоенных настроений, многолетний острейший кризис системы, не преодоленный падением самодержавия, резкое усиление радикализма и озлобления масс, дестабилизирующая роль большевиков, неустойчивость социальной базы партии сделали нереальной либерально-демократическую альтернативу, связанную с формированием стабильного политического режима и гражданского общества. Либеральным демократам не удалось соединить усилия по внедрению парламентаризма с проведением эффективной внешней и особенно внутренней политики.