39. Принципы стратегического планирования. Виды деятельности, обеспечивающие успех стратегического планирования.

Стратегическое планирование (СП) – это самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально – экономического развития в динамичной конкурентной среде. СП предполагает осуществление фундаментального выбора в отношении будущего МО, в частности:

видения – представления о будущем и действий, посредством которых можно достигнуть этого будущего;

миссии (операционной идеи) и приоритетных целей, которым будет следовать муниципалитет;

программ и услуг, которые предложит муниципалитет для выполнения этой миссии.

Принципы планирования: субсидиарность, партнерство/ партисипативность, согласованность программ, концентрация ресурсов, выгоды планирования.

СП предполагает создание местной экономической системы, способной использовать новую экономическую ситуацию в интересах развития сообщества. Оно ориентирует на строительство самодостаточной системы, способной использовать возможности и гибко реагирующей на любые изменений экономической ситуации.

Успех разработки и реализации стратегии связан с решением проблем преодоления сопротивления со стороны различных групп интересов или с формированием партнерских отношений с заинтересованными лицами.

СП в широком смысле – это не только технология создания документированного стратегического плана, но и разработка политики определенной мировоззренческой направленности. Оно призвано обеспечить необходимые условия для развития местного сообщества, что предполагает следующие виды деятельности: критическая оценка ситуации, планирование развития местного сообщества, просвещение населения, организаторская работа, организационное развитие, обеспечение поддержки «ключевыми фигурами»/ местным руководством, политическое влияние.

40. Конфликты в сфере управления: сущность, типы и стратегии урегулирования. Переговорный процесс

Конфликт — это нормальное проявление социальных связей и отношений между людьми, способ взаимодействия при столкновении несовместимых взглядов, позиций и интересов, противоборство взаимосвязанных, но преследующих свои цели двух пли более сторон.

Сущность конфликтов в сфере управления.

Иерархичность структур государственно-административной системы, дифференциация управленческих ролей, опосредующая различия статусов и интересов служащих, а также ценностные, социокультурные и иные расхождения последних, неизбежно провоцируют конфликты, превращая их в органическую, а в известных случаях и определяющую форму человеческого поведения. Конечно, при отсутствии соответствующих навыков урегулирования разногласий подобные конфликты способны повлечь за собой разрушительные последствия. Однако, будучи взяты под контроль, они имеют и несомненные положительные стороны. Придавая управленческим процессам определенную динамику, они сигнализируют обществу о возникших диспропорциях, помогая таким образом предотвращать дезинтеграцию механизмов регулирования макросоциальных отношений. Кроме того, конфронтация одних субъектов управления неизбежно предполагает их параллельное сотрудничество и кооперацию с другими участниками управленческих отношений, что благотворно влияет на структуризацию и рационализацию таких отношений.

Типы конфликтов.

1) конфликты между политическими и государственно-административными (групповыми и индивидуальными) субъектами (структурами);

2) конфликты между государственно-административными структурами и организациями государственного и частного секторов;

3) конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно оформленными звеньями управления;

4) конфликты между центральными, региональными и местными органами государственного управления;

5) функционально-ролевые (вертикальные и горизонтальные) конфликты внутри государственных организаций и учреждений;

6) неформальные конфликты внутри и между отдельными государственными учреждениями.

Стратегии урегулирования.

По мнению многих ученых, преодолеть наиболее разрушительные последствия дивергенции целей, усилить совместимость групповых устремлений с целями всей организации можно за счет использования объединительных потенций руководителей или соответствующих коллегиальных органов (комиссий, комитетов, связанных групп).

Учитывая наличие двух групп противоречий, характеризующих конкурентное взаимодействие контрагентов в рамках служебных норм и статусов, с одной стороны, и вне сферы действия иерархических зависимостей – с другой, можно говорить и о двух типах урегулирования и разрешения конфликтов в государственно-административной сфере. В первом случае основной упор делается на превентивные меры, связанные с выявлением конфликтогенных факторов, их первичным анализом и попытками не допустить приобретения спором разрушительных форм, т.е. предотвратить перетекание конфликта от кризиса к насилию. Использование второго типа технологий требует более существенных затрат энергии и ресурсов со стороны управляющего субъекта и предполагает осуществление конкретных процедур и действий по целенаправленной модификации поведения конфликтующих сторон и изменению внешней среды, окружения конфликта

Переговорный процесс.

Переговоры представляют собой прежде всего совместную с партнером деятельность, в которой преобладают отношения «субъект – субъект». Каждый из участников обладает своими интересами, преследует определенные цели, задачи и т. д. Однако при этом переговорный процесс возможен только при совместных усилиях партнеров.

Выделяют ряд функций, обычно реализуемых сторонами в ходе переговоров: совместное решение проблемы, информационно-коммуникативная, регуляционная, решение собственных задач, не относящихся непосредственно к предмету переговоров, пропагандистская.