Вопрос 2. Участие рб и административно-территориальных единиц в инвестиционной деятельности. (общие положения).

Деятельность государства в любой сфере не является произвольной, а должно служить тем целям, ради которых государство создано.

Деятельность государства в социально-экономической сфере, и в частности в инвестиционной сфере не осуществляется произвольно, а служит достижению определенных целей.

Такие цели определяются Конституцией, в которой определяются компетенция Парламента по принятию основных направлений внутренней и внешней политики, а также местных органов власти по принятию прогнозов и программ социального развития соответствующих территорий. Законом Республики Беларусь.

В преамбуле Закона Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» определяется, что главными целями разработки прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития, а данные программы включают в себя и инвестиционные программы, являются достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, стабилизации цен, внешнеэкономического равновесия и на этой основе - повышение уровня жизни народа.

Эти государственные прогнозы и программы социально-экономического развития используются при принятии республиканскими органами государственного управления решений в области социально-экономической политики государства.

Следует отметить, что, исходя из прогноза социально-экономического развития, готовятся проекты республиканского и местных бюджетов.

Таким образом, государство выполняет важную инвестиционную функцию, в частности на нем лежит финансирование социальных программ. Именно государство осуществляет инвестирование, связанное прежде всего с достижением иных значимых целей. Обычно эти цели носят социальный характер.

Для выполнения данных функций разрабатываются прогнозы социально-экономического развития, на основе которых

Статья 8. ИК.

Инвестиционная деятельность государства таким образом, осуществляется путем:

1. принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет средств республиканского бюджета;

2. предоставления централизованных инвестиционных ресурсов из средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов на основе платности, срочности и возвратности;

3. предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

4. проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов;

5. предоставления концессий национальным и иностранным инвесторам.

6. Путем разгосударствления и приватизации.

Так для реализации государством своих инвестиционных функций предусматриваются Законом о бюджете на очередной финансовый год предусматриваются:

1. ассигнования на выплату процентов по государственному долгу, погашение имеющейся в республиканском бюджете на данный год задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты, а также ассигнования для исполнения обязательств по выданным Правительством Республики Беларусь гарантиям.

2. Финансирование государственных капитальных вложений. Статья 25. Из республиканского бюджета финансируются: капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности; выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска (что по сути в части выдачи займов будет определенного рода инвестициями) и иные расходы такого рода

3. Суммы, составляющие фонд централизованных инвестиционных ресурсов. В соответствии со ст. 40 ИК предусматривает формирование централизованных инвестиционных ресурсов.

4. В рамках расширения своей деятельности государство может предоставлять концессии.

Административно-территориальные единицы в рамках своих полномочий проводит самостоятельную инвестиционную политику на местном уровне. Они могут выступать гарантами по кредитам, могут в соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении» 4 января 2010 г. № 108-З инвестировать средства местных бюджетов в инвестиционные проекты местного значения, участвовать в финансировании капитальных вложений в коммунальное хозяйство, привлекать дененежные средства путем выпуска облигаций местных займов. Административно-территориальные единицы не могут предоставлять концессии, так как такое полномочие им законодательством не предоставлено. Хотя существует дискуссия в данной сфере.

1 В соответствии с частью 3 статьи 14 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь под инвестиционным проектом признается совокупность документов, характеризующих замысел о вложении и использовании инвестиций и его практическую реализацию до достижения заданного результата за определенный период времени.