Глава 7. Таможенные платежи

ство не относит таможенную пошлину к налогам, так как рассматриваемый платеж уплачивают не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы (и иностранные юридические лица), и лица без гражданства.

Обратим внимание на еще одну особенность, отража­ющую специфику рассматриваемого платежа.

Известно, что по способу взимания налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с дохо­дов или имущества юридических и физических лиц. Раз­личают реальные прямые налоги, которыми облагаются земельные участки, скот, недвижимое имущество, и лич­ные прямые налоги, взимаемые с доходов или имущества физических лиц (подоходный налог, налоги на денежный капитал, сверхприбыль, с наследства, подарков, выигрыша и пр.). В подавляющем большинстве случаев путем приме­нения прямого налога государство принуждает налогопла­тельщика «поделиться» приобретаемой прибылью.

Однако не является фактом, что при перемещении ку­пленных в иной стране товаров через таможенную грани­цу предприниматель получит прибыль от их реализации или использования. Тем не менее при ввозе товаров для це­лей их выпуска в свободное обращение таможенная пошли­на должна быть уплачена в любом случае вне зависимости от коммерческого успеха сделки. Фискальные службы го­сударства воспринимают перемещаемые товары в качестве «потенциального носителя прибыли» и загодя обкладыва­ют их данным платежом, а затем взимают с национально­го предпринимателя еще и иные налоги (к примеру, налог на прибыль, полученную от реализации ввезенных товаров). Учитывая это, предприниматель вынужден перекладывать часть налогового бремени на покупателей своего товара, включая сумму уплаченной таможенной пошлины в цену его реализации. Таким образом, таможенной пошлине при­сущи признаки косвенных налогов (к примеру, акцизов), которые обычно взимаются через цены товаров, в основном предметов широкого потребления. Почти целиком тяжесть этих налогов перекладывается на население, потребляющее эти товары. В. И. Ленин называл косвенные налоги налога­ми на бедных¹.

Теперь рассмотрим соответствие смысла таможенной пошлины общепринятому понятию «пошлина».

Ленин В И. Поли. собр. соч.: в 55 т. 5-е изд. Т. 6 С. 262.

7.2. Таможенная пошлина, товарная номенклатура- и таможенный тариф 215

Известно, что пошлинами принято называть денежные сборы, взимаемые соответствующими государственными органами при выполнении ими определенных функций в суммах, предусмотренных законодательством данной страны. Подобно налогам, пошлины имеют обязательный, публично-правовой характер, но в отличие от них взимают­ся не со всех граждан, а только с тех, кто вступает в опреде­ленные хозяйственно-правовые взаимоотношения между собой или с государственными органами.

Согласно положениям НК РФ взимаемые государством пошлины относятся к сборам (ст. 333.16), а под сбором по­нимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из усло­вий совершения в отношении плательщиков сборов госу­дарственными органами, органами местного самоуправле­ния, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предо­ставление определенных прав или выдачу разрешений (п. 2 ст. 8). Несмотря на то что таможенная пошлина не входит в утвержденный гл. 25.3 НК РФ список пошлин, приведен­ное определение можно справедливо отнести и по отноше­нию к таможенной пошлине по следующей причине.

Как указывалось ранее, основным этапом таможенного оформления является декларирование товаров таможенно­му органу путем подачи декларации установленной формы. После применения необходимых форм таможенного кон­троля должностное лицо таможенного органа «выпускает товар», т.е. фактически дает владельцу разрешение на его использование в своем интересе с соблюдением условий со­ответствующей таможенной процедуры. Речь идет о совер­шении представителем государственного органа исполни­тельной власти юридически значимых действий по выдаче разрешений.

Исходя из изложенного, следует, что таможенная по­шлина — уникальный в своем роде взимаемый государ­ством в свою пользу платеж, которому одновременно при­сущи признаки и налога (косвенного), и пошлины, так как:

имеет место самостоятельный объект обложения плате­жом;

сумма таможенной пошлины зависит от стоимостных или количественных характеристик объекта обложения та­моженной пошлиной;

уплата таможенной пошлины (или обеспечение уплаты) является действием, необходимым для получения от та-

216