Глава 7. Таможенные платежи

моженных органов разрешения на использование товаров в соответствии с заявляемой таможенной процедурой;

сумма таможенных пошлин, уплаченных декларантом при таможенном оформлении товара, переходит в его стои­мость при дальнейшей реализации.

Наличие комплекса перечисленных признаков, прису­щих платежам разных видов, и является причиной, по ко­торой таможенную пошлину в полной мере нельзя отнести ни к одному из них.

Теперь при помощи следующей таблицы проиллюстри­руем, как, в зависимости от применяемой государством та­моженной политики, таможенная пошлина может влиять на формирование доходной части государственного бюд­жета (табл. 2).

Таблица 2

Подход в области ВЭД к объ­екту воз­действия	Доходная часть казны, формируе­мая за счет таможенной пошлины	Доходная часть казны, форми­руемая за счет налогов, взима­емых с прибыли участников ВЭД	Доходная часть казны, форми­руемая за счет на­логов, взимаемых с прибыли мест­ных товаропроиз­водителей
Протекцио­низм	Скорее умень­шается, так как уменьшаются объемы ввози­мых товаров	Уменьшается, так как при увеличе­нии таможенной пошлины их до­ходы от междуна­родной торговли падают	Увеличивается, так как при отсутствии конкурентов они получают большую прибыль за счет увеличения объема продаж
Фритредер­ство	Скорее увели­чивается, так как увеличива­ются объемы ввозимых товаров	Увеличива­ется, так как при уменьшении таможенных по­шлин возрастает их прибыль	Уменьшается, так как увеличение конкуренции с импортными товарами приводит к потерям доходов

Принимая во внимание представленные закономерности, можно говорить о прямом и косвенном воздействии тамо­женного тарифа на пополнение государственного бюджета.

Эффективность использования каждого из приемов тре­бует постоянной оценки и контроля, поскольку на нее могут влиять самые разнообразные факторы (международное по­ложение, природные явления, открытие новых источников сырья, появление и внедрение новых технологий и т.д.). Как правило, допускается снижение ставок ввозных таможенных

7.2. Таможенная пошлина, товарная номенклатура, и таможенный тариф 217

пошлин только на товары, которые по объективным причи­нам (чаще всего отсутствие местных природных ресурсов или полезных ископаемых) либо вообще не могут произво­диться, либо организация их выпуска в данное время эко­номически не целесообразна.

Характеризуя возможности применения таможенно-тарифного метода регулирования ВЭД, следует отметить, что в большинстве случаев каждое государство всегда склонно игнорировать интересы иных стран в пользу реа­лизации своих собственных .

После отмены в 1991 г. государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность (Указ Президен­та РФ от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешне­экономической деятельности на территории РСФСР») Российская Федерация не раз испытала на себе жесткое применение этого принципа. Очевидно, что Россия больше устраивает промышленно развитые страны мира в качестве сырьевого придатка, они мало заинтересованы в экономи­ческом развитии нашей страны. Особенно явно такое от­ношение проявлялось к нашей стране на этапе ее выхода на международный рынок, в 90-х гг. прошлого века.

Одним из ярких примеров является случай, когда Ко­миссия по международной торговле США определила возможность нанесения национальной промышленности ущерба в связи с увеличением поставок листовой углероди­стой стали, которую производили 12 российских предприя­тий. На продукцию большинства из них была установлена антидемпинговая пошлина в 185% (Указ Президента РФ от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешнеэкономи­ческой деятельности на территории РСФСР» (утратил силу)).

Примерно в это же время странами Европейского Союза против ряда российских товаров (ферросплавов, удобрений, металлов и т.д.) было возбуждено множество антидемпин­говых процедур, в результате чего европейский рынок был закрыт для российских производителей и их ежегодный ущерб составил примерно 200 млн долл. США².

В этих условиях России пришлось искать приемы адек­ватного ответа на подобные экстремистские экономические меры в отношении национальных товаропроизводителей, в нашей стране был принят соответствующий закон. Но

¹ Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей М., 1992. С. 16.

² Шишаев А. И. Правовой режим доступа российских товаров на ры­ нок Европейского союза // Юридический мир. 1998. № 7. С. 24

218