48. Нэп: реформа в промышленности.

Цель

Возрождение товарно-денежных отношений, товарообмена между городом и деревней

Задачи

Перевод промышленности на коммерческий расчет

1 этап (1921 –23)

1. Введение хозрасчета: самостоятельность, самофинансирование;

2. Госзаказ: 50% прод-ции реализ-лось по гос-ным ценам, а 50% разрешалось реализовать по рыночным;

3. Искусственное трестирование. Средние и мелкие предпр-тия предполагалось сдавать частным лицам, товарищ-вам, артелям, а тресты переводились на хозрасчет или превращались в концессии.

4. Тресты сами определяли ассортимент выпускаемой продукции, выбирали поставщиков сырья, устанав-вали цены, ориентируясь на рынок, самост-но отвечали за свои долги. Сущ-вало две группы трестов: 1) в нее входили тресты тяжелой пром-ти, финанс-мые из бюджета, ее продукция по низким ценам распределялась внутри госсектора, а излишки, проданные на рынке, давали чистую прибыль гос-ву; 2) группа куда входили тресты легкой пром-ти, они могли свободно продавать свою прод-цию на рынке и 20% прибыли от этого оставлять у себя;

5. Для планомерной организации горизон-ных связей м/ду предприятиями создаются синдикаты;

6. Аренда предприятий способс-вала восстан-нию мелких и средних предпр-тий, обеспечивала людей работой, позволила насытить рынок потреб-кими товарами, особенно необх-мых деревне и не требовала значительных капиталовложений, что позволило мелкотоварному произ-ву быстрее обновляться;

7. К концу НЭПа все концессии давали в казну Гос-ва 26 млн рублей, но их доля была незначительна. В целом концессии способс-вали восстан-нию эк-ки, сокращению безработицы, но неприемлемость капиталис-ких принципов привела в конце 20-х годов к их полному исчезновению.

2этап

(24-28)

Гос-во начинает применять методы админис-ного вмешательства в деят-ть трестов и сворачивать политику НЭПа.

Основные хар-тики

1. Отделение собственно хозяйских функций от функций владения;

2. Разнообразие эк-ких форм предпр-тий (концессии, аренда, смешанные предпр-ия, тресты);

3. Сосуществование гос-ного и рыночного ценообразования;

4. Эк-кие методы регулирования.

Цель

Восстановление товарности сельскохозяйственного производства

Задачи

1. Замена продразверстки продналогом;

2. Развертывание инициативы крестьянских хозяйств;

3. Кооперирование сельскохозяйственного производства;

4. Обеспечение сырьем промышленности.

Методы возд-вия на зер-ой рынок

1. Администр-ные (установление фиксир-ных цен и устранение конкуренции частника путем жесткого прикрепления его к определенному району);

2. Эк-кие (хлебная интервенция, субсидии и налоговые льготы, конкуренция на рынке оптовых покуп-лей);

1этап (1921–1924)

Наиболее благоприятный в развитии эк-ких отношений в деревне и взаимодействия с гос-вом (введение хлебозаготовок преимущественно на рыночной основе, конкуренция оптовых покупателей,  доли зерна, закупаемого гос-вом и кооперативами).

2этап (1925–1926)

Гос-во усиливает административный нажим на зерновой рынок, но вынуждено уступить рыночным силам в ценообразовании.

3этап (после 26г)

Гос-во занимает монопольное положение покупателя зерна, более успешно реализует политику фикс-ных цен. Встает вопрос о способах изъятия хлеба у его основных произ-лей.

Усл-я проведения реформ

1. Преобладание аграрного сектора по числу занятых;

2. Низкий организационно-технический уровень развития сельского хозяйства в России;

3. Отриц-ное отнош-ние нас-я к имущ-ной диффер-ции и огранич-ные возм-ти накопления капитала в с/х;

4. Низкий общий уровень потребления — преграда для стихийного и быстрого развития аграрного капитализма, и еще больше — для социалис-ских преобразований в стране.

Ошибки при пров-нии реф-мы

1. Полностью устраняется конкуренция заготовителей и в 1928 году 84% закупок хлеба производится гос-вом, что привело к сбоям в снабжении городов хлебом;

2. Возросшие налоги на хозяйства, которые давали основной объем зерна.

Итоги

1. Объем сельскохозяйственного производства в 1928 г. достиг предвоенного уровня;

2. Политика НЭПа позволила 2/3 крест-ких хоз-в подняться до уровня середняка. О создании хоз-в капиталистического типа говорить было рано.