51. Социально-экономические итоги нэПа.

Общие итоги

1. Восстановление товарно-денежных отношений;

2. Восстановление деят-ти рынка и рыночных институтов;

3. Попытка гос-ного регулирования эк-кими методами;

4. Развитие административных способов управления и контроля над хоз-ной деят-стью;

5.  уровня жизни населения;

6. Рынок, воссозданный в ходе НЭПа, был неполноценным, огранич-ным, деформированным;

7. Страна страдала от недоразв-сти кап-зма в произ-ве, в эк-ких отношениях, в сис-ме ценностей и в мотивах трудовой деят-ти.

Пром-ность

1. Восстан-ние основн. части пром-ного произ-ва (V пром-ного произ-ва приблиз-ся к 50% уровня 1913);

2. Восстан-н процесс накопления (однако инвестиц-ные возм-ти пром-ти не позволяли провести индустр-цию страны, не преодолена технолог-ская отсталость);

3. Рост з/п и другие факторы хозяйствования обусловили рост издержек произ-ва;

4. Пер. попытка разгос-ления хоз-ной жизни — отделения гос-тва-собств-ника от непосредс-ной деят-ти.

Сельское хоз-во

1. Успех восстан-ния произ-ва с/х-ой продукции (крест-ские хоз-ва были ориентированы на восстан-ние и  своего потреб-ния — главная причина низкой произв-сти аграрного произв-ва и низкой его товарности);

2. Объем сел.хоз-ного пр-ва в 1928 г. достиг предвоенного уровня;

3. Политика НЭПа позволила 2/3 крест-ских хоз-в подняться до уровня середняка. О создании хоз-в капиталистического типа говорить было рано;

4. Свою задачу НЭП в аграрном секторе решил, но решение продовол-ной проблемы — на пути индустр-ции аграрного сектора.

Денежно-фин-совая сис-ма

1. Восстановление финансовой и денежно-кредитной системы;

2. Восстановление денежного обращения;

3. Замена натуральных налогов денежными;

4. Восстановление полноценных бюджетных отношений.

Цель

Восстановление платежеспособности национальной валюты и денежной налоговой системы

Задачи

1. Обеспечение устойчивости валюты;

2. Обеспечение контроля за эмиссией денег;

3. Сокращение бюджетного дефицита;

4. Достижение активности торгового баланса;

5. Замена натурального налога денежным.

Денежная реф-ма

Денежн. реф-ма — это сис-ма сложных меропр-тий для разработки новых правил жизни общ-ва.

1922 г. — в обращение было выпущено две валюты: червонец и совзнак. Червонец на 25% обеспечивался золотом и иност-ной валютой, на 75%-высоколиквидными товарами и векселями. Совзнак вводился параллельно для того, чтобы не допустить эмиссии червонца при дефиците бюджета. Размер эмиссии совзнака был известен и можно было разрабатывать меры по снижению дефицита, ориентируясь на рыночный курс совзнака к червонцу.

1924 г. — были разработаны методы воздействия на денежное обращение:

а) максимальное ограничение бюджетного дефицита;

б) валютная и золотая интервенция на вольном рынке в случае сущест-ного колебания курса червонца;

в) досрочный выкуп гос-вом совзнаков и обеспечение кооперативных и гос-ных предприятий твердой валютой взамен с↓ цен.

Денежн. реф-ма 1922-24 гг. проводилась при участии Госбанка, единств-ного крупного кредитного учр-ния страны. Госбанк не подчинялся прав-ву. В начале реформы Госбанк проводил твердую политику парал-ти валют и не обменивал совзнаки на червонцы, а червонцы — на золото и валюту. Восстан-ние ден-ного обращения привело к восстан-нию коммерч. банков, сберкасс, общ-ва взаимного кредита и др.

Финансовая реф-ма

Восстан-ние налоговой системы означало определение видов налогов и их ставок, условий и принципов взимания, а также воссоздания налоговых органов.

1922 г. — подготовлен декрет об отмене всех налогов (продразверстки, трудовой, гужевой повинностей, простого изъятия продукции и т.д.). Основные поступления в бюджет дают крест-кие хоз-ва. Продналог, взимавшийся в натуральной форме, постепенно заменяется денежным.

1924 г. — значительная часть налогов поступает из сферы торговли. Разваленная пром-ть и транспорт в начале НЭПа не платили налоги по разным причинам. Это устран-сь переводом крупной пром-ти на хозрасчет и обязанностью своеврем-но платить налоги. Гос-во резко сократило расходы на содержание аппарата, вооруженных сил и таким обр. добилось бездефицитности или мин-ного дефицита бюджета.

Осуществлен хлебный заем: выпущенные облигации в размере 1облигация=1пуду ржи позволяли горожанам, купившим облигации, обменивать их на хлеб по стоимости на 5% ниже рыночной цены.

Итоги

1. Снижение розничных цен на потребительские товары;

2. Повышение реальной заработной платы;

3. Снижение цен на уголь, нефть, ткани и т.д. привело к сокращению разрыва в ценах на пром-ную и с\х продукции и "ножниц цен" до минимума на период проведения реформы);

4. Прекращение эмиссии совзнака;

5. Выпущены казначейские билеты.

НЭП (1921 – 1928)

30-е годы (1927 – 1937)

Цель

Восстановление товарно-денежных отношений

Индустриализация страны

Задачи

1. Восстан-ние денежно-кредитной и финансовой сис-мы

2. Хозрасчет в пром-ти: самофинансирование, доход > расхода, самостоятельность, финансовый контроль

3. Развитие торговли

4. Сочетание админ-ных и рын-ных методов координации

1. Централизация распределения ресурсов

2. Централизация управления производством: создание отраслевых министерств (наркоматов)

3. Реорганизация финансово-кредитной системы (1929-1931 кредитная и налоговая реформы)

Основы

1. Разгосударствление (гос-во отказывается от администрирования, но не от контроля)

2. Одновр-ное функ-вание частных и гос-ных предпр-тий

3. Крест-ские кооперативные хоз-ва в аграрном секторе

4. Независимый Госбанк

1. Государственная собственность

2. Государственные финансы

3. Гос-ная система материально-технического снабжения

4. Гос-ное ценообразование

5. Гос-ный инвестиционный процесс

Функционирование

ВСНХ ←→ Госплан

Госбанк →→→ ЦУГПром ГЭУ

↓↓↓ ↓ ↓↓↓

Наркомфин →→ Тресты ↓ Местные СНХ

↓

Синдикаты

ГЭУ- Главное эк-кое управление

ЦУГПрмо – Центральное управление госуд-ной пром-ти

Госплан

↓

Гос-ная с-ма Хоз-ный Гос-ные

планово-финан-вых → механизм ← финансы

показ-лей командной эк-ки

↑ ↑

Гос-ная с-ма Инфор-но-управ-кие

МТС связи вертик-ного хар-ра

Гос-ная система плановых показателей (все институты работали по показателям доведенным Госпланом), система вертикальных потоков информации (отчетность).