65. Земская реформа 1864 года.

В 1864г. в России были созданы земские органы самоуправления. Система земских органов была двухуровневой: на уровне уезда и губернии. Распорядительные земские органы назывались собраниями, а исполнительные – управами. Члены управы назначались земскими собранием соответствующего уровня.

Уездные земские собрания избирались землевладельцами (помещиками), городскими жителями, некоторое количество мест в них имели даже представители крестьян-общинников. Губернские земские собрания формировались уездными земскими собраниями данной губернии. Председатель губернского земского собрания утверждался в должности министром внутренних дел и губернатором соответствующей губернии.

В компетенцию органов земского самоуправления входило решение местных хозяйственных проблем.

Члены земских собраний выбирались на 3 года, их частичная ротация происходила ежегодно.

66. Контрреформы Александра III.

Контрреформы – неопределенное понятие – земская и городская контрреформа в 1890 году (Повышение избирательного ценза,ограничивалосась самостоятельность городских Дум, кол-во их заседаний ограничилось и т.д) на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа – отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената – для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому не эту должность старались не назначать, а назначали – исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось. Число дел рассматриваемых на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении” - в частности разрешалось закрывать суды, школы и т.п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла.

К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование.

Цензура и образование

«Временные правила о печати» 1882 дали возможность властям закрывать любой печатный орган.

Новый «Университетский устав» 1884 года уничтожил унив-ую автономию.

67. Манифест 17 октября 1905 года

17 октября 1905г. Николай II, по предложению С.Ю. Витте, опубликовал знаменитый Манифест об усовершенствовании государственного порядка.

Манифест провозглашал (но не обеспечивал юридическими гарантиями) свободу совести, слова, собраний и союзов, неприкосновенность личности.

Манифест предполагал привлечение к выборам в Государственную думу широких слоев населения (предполагался более широкий круг избирателей, по сравнению с булыгинским проектом).

Манифест устанавливал обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых в империи законов.

На основании и во исполнение Манифеста 11 декабря 1905г. императорским указом были внесены некоторые прогрессивные изменения в Положение о выборах в Государственную думу (направленные, прежде всего, на расширение круга избирателей).

Манифест 17 октября 1905г. стал важным шагом в деле перехода России от абсолютной к конституционной монархии, повлияв на содержание Основных государственных законов Российской империи от 23 апреля 1906г.

Новый текст Основных государственных законов был разработан Государственной канцелярией (подчиненной императору) и Советом министров (этот орган, контролирующий деятельность отдельных министров и главноуправляющих был создан в конце 1905г., его возглавил С.Ю. Витте), без привлечения представителей широкой общественности.

В феврале текст Основных законов был передан в Совет министров, в марте он окончательно дорабатывался Особым совещанием под председательством императора. В марте же, в преддверии начала работы Первой Государственной думы и утверждения новой редакции Основных законов, особую декларацию издало правительство (Совет министров Российской империи).

23 апреля 1906г. Николай II, не дожидаясь рассмотрения Первой Государственной думой, единолично утвердил (октроировал) Свод Основных государственных законов Российской империи. По сути это была первая российская конституция.