20. Бюджетная система сша и её звенья

Федеративное устройство США обусловливает очень важную особенность бюджетно-налогового процесса: четкое взаимодействие трех систем - государственных доходов, государственных расходов и межбюджетных отношений («бюджетного федерализма»).

Как и во всех развитых странах, бюджет США выполняет три основные функции:

• содержание государственной машины (аппарат управления, армия, суды и пр.);

• перераспределение доходов между социальными слоями населения и территориями в целях обеспечения благоприятного социального климата, предотвращения возможных очагов напряженности;

• использование бюджета в качестве инструмента для стимулирования экономического роста, поддержание условий развития предпринимательства.

Бюджетное устройство США состоит из трех уровней:

1. федеральный бюджет;

2. бюджеты 50 штатов-членов федерации;

3. бюджеты 12,7тыс. административных, хозяйственно-предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, таун-шипов, специальных округов и т.п.).

Федеральный бюджет в США представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету всех правительственных расходов и доходов, распределяемых по источникам поступлений, основным направлениям и программам расходования средств. Бюджетные доходы состоят из налоговых и неналоговых поступлений, причем первые занимают приоритетную долю.

Структура расходной и доходной части федерального бюджета претерпевает ежегодные изменения, которые в основном зависят от разрабатываемой бюджетно-финансовой политики государства. Следует отметить, что на структуру федерального бюджета США во многом оказывают влияние политические события. Поэтому финансовую стратегию государства определяет администрация действующего президента.

Бюджетный год федерального правительства начинается с 1 октября и завершается 30 сентября следующего года, а большинства штатов - начинается 1 июля и заканчивается 30 июня следующего года.

Бюджеты штатов и местных органов в США достаточно самостоятельны. Их самостоятельность определяется составлением, утверждением и исполнением органами административных единиц. Федеральные власти не уполномочены прямо контролировать бюджеты штатов. Власти штатов не отчитываются перед федерацией о состоянии финансов и бюджета. В большинстве штатов составление бюджета находится в ведении главы исполнительной власти и осуществляется подчиненным ему финансовым органом. При этом смету расходов разрабатывают бюджетные и финансовые бюро, а смету доходов – налоговые и другие органы. Проект бюджета направляется в местные законодательные органы.

Важное место в системе государственных финансов принадлежит специальным фондам, которые функционируют обособленно как самостоятельные финансовые учреждения. Они представляют собой совокупность денежных ресурсов, имеющих целевое назначение. Доходы этих фондов формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, также за счет средств федерального бюджета.

20. Федеральный бюджет сша: характеристика доходной и расходной частей

Федеральный бюджет в США представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету всех правительственных расходов и доходов, распределяемых по источникам поступлений, основным направлениям и программам расходования средств. Бюджетные доходы состоят из налоговых и неналоговых поступлений, причем первые занимают приоритетную долю.

Структура расходной и доходной части федерального бюджета претерпевает ежегодные изменения, которые в основном зависят от разрабатываемой бюджетно-финансовой политики государства. Следует отметить, что на структуру федерального бюджета США во многом оказывают влияние политические события. Поэтому финансовую стратегию государства определяет администрация действующего президента.

Рассматривая федеральный бюджет нельзя не упомянуть о проблеме бюджетного дефицита, которая была решена лишь с приходом Б. Клинтона к власти. После длительного периода дефицитного финансирования, продолжавшегося почти 40 лет (начиная с 60-х гг.), администрация Клинтона (с января 1993 г.) за сравнительно короткий промежуток времени (примерно за шесть лет) удалось не только ликвидировать хроническое отрицательное сальдо федерального бюджета, но и выйти на профициты в размере 100-115 млрд. долл. Для сравнения бюджетный дефицит в 1960 г. составил -1,2 млрд. долл.; в 1970 г. -2,8 млрд. долл.; в 1980 г. -73,8 млрд. долл.; в 1990 г. -220,4 млрд. долл.

Бюджетный год федерального правительства начинается с 1 октября и завершается 30 сентября следующего года, а большинства штатов - начинается 1 июля и заканчивается 30 июня следующего года. При этом свыше половины штатов практикуют составление бюджета на два года. В большей части местных административных единиц бюджетный год совпадает с календарным.