Оив субъектов рф

Система ОИВ в субъектах формируется ими самостоятельно. Гос.-правовая природа субъектов весьма различна (республики, края и области, автономные обр-ия, города фед. значения). ОИВ в республиках – а) Президент – высшее должн-ое лицо и глава ИВ (Калмыкия, Якутия). б) Прав-во (его председатель) – глава ИВ. в) ИВ принадл-ит особому органу – Госсовету (Дагестан). Составы респ. пр-в однообразны: министры, предсе-ли госкомов, руков-ли респ. ведомств, обр-мых пр-вами. ОИВ в терр-х субъектах РФ – это администрация края, области и т.д. + ее глава. Конкретные формы выражения а-ций: губернатор и возглавляемое им пр-во (Ставропольский край), губернатор и возглавляемая им а-ция (Иркутская обл.). ОИВ в Москве и СПб – Моск. гор. а-ция (мэрия), кот. возглавляет мэр Москвы.В структуру мэрии входят пр-во Москвы (коллег. орган), упр-ие делами мэрии, отраслевые и функц. органы (департаменты), префекты адм. округов и т.д. Двойной статус мэрии – орган госвласти субъекта и орган МСУ. Районная управа – решение вопросов местного значения. СПб – глава ИВ –губернатор, он же возгл-ет пр-во города.

15.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

Анализ К РФ:

1) президент РФ стоит над 3 ветвями власти

2) Президент РФ ближе к исполнит власти

3) Президент РФ определяет систему фед. органов исполнит власти.

4) Президент РФ вправе председательствовать в заседании правительства РФ, он направляет обсуждение вопроса в нужное для гос-ва русло, и в то же время контролирует правительство

5) Он вправе отменять акты правительства без КС, если эти акты противоречат К РФ

6) Определяет внутреннюю и внешнюю политику РФ.

7) Президент утверждает положение о ряде гос органов исполнит власти.

8) Президент РФ формирует дипломатический корпус РФ

9) Президент РФ вправе делать предупреждения руководителям власти, а в отдельных случаях он вправе отстранять и отрешать от должности глав субъектов РФ.

Система органов исполнит власти

2 Системы:

1) образует субъекты РФ

2) единая система органов исполнит власти

Система фед органов исполнит власти образует президент. СЗ РФ номер 11 ст 945 от 2004 г.

1) правительство РФ

2) министерства

3) фед службы

4) фед агентства

1б.Административно-правовой статус предприятий и учреждений

Нормы права - устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на 4 основные группы:

а) относящиеся к предприятиям и учреждениям всех форм собственности;

б) адресуемые государственным предприятиям и учреждениям;

в) адресуемые муниципальным предприятиям и учреждениям;

г) адресуемые негосударственным предприятиям и учреждениям.

А) - закрепляют принципиальные позиции во взаимодействии предприятий и учреждений с органами прежде всего исполнительной власти. Они в качестве принципов устанавливают: 1)запрет на вмешательство государства и его органов в производственно-хозяйственную деятельность предприятий. 2)Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за соблюдением соответствующего законодательства и в этой части могут вмешиваться в деятельность предприятий, применять к его нарушителям меры принудительного воздействия, предус­мотренные законодательством. 3)Предприятия признаны субъекта­ми административных правонарушений.

В) определенных случаях предприятия обязаны получать раз­решение на занятие данным видом хозяйственной деятельности.

Б) Государство яв­ляется собственником таких предприятий. К ведению государ­ственных органов относятся: 1)создание предприятий; 2)определение предмета и целей их деятельности, и дислокации; 3)утвер­ждение устава; 4)управление предприятиями; 5)назначение на дол­жность и освобождение от должности руководителей; 6)доведении в установленных случаях государственных заказов; 7)реорганиза­ция и ликвидация государственных предприятий.

Некоторые виды деятельности разрешаются только государ­ственным предприятиям.

В) Такие предприятия создаются на базе государственной или муниципальной собственности, предназначены для осуществления деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов в областях, определенных федеральным законом.

Унитарные предприятия могут быть только государственными и муниципальными.

Административно-правовое положение унитарных предприятий определяется:

а) общими нормами, относящимися ко всем унитарным предприятиям;

б) нормами, устанавливающими спе­ку данного их вида.

Основы административно-правового положения установлены нормами ГК РФ, нормами ФЗ от "О государственных и унитарных предприятиях"

Унитарные предприятия учреждаются в зависимости от их собственности уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.

Казенное предприятие субъекта РФ учреждается уполномо­ченным государственным органом субъекта РФ; муниципальное казенное предприятие — уполномоченным органом местного са­моуправления.

Казенное предприятие не может распоряжаться принадлежащим ему имуществом без согла­сия уполномоченного государственного органа или органа мест самоуправления.

Основы правового по­ложения руководителя: 1)Он является единоличным исполнитель­ным органом унитарного предприятия; 2)назначается собственни­ком принадлежащего ему имущества и ему подотчетен; 3)действу­ет от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы; 4)совершает сделки от имени унитар­ного предприятия; 5)утверждает структуру и штаты унитарного предприятия; 6)осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудо­вые договоры; 7)издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуще­ствляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Г) Такие предприятия дей­ствуют в пределах административно-правового режима, независимо от их организационно-правовых форм. Роль государства по отношению к ним проявля­ется в установлении правовых норм и контроле за их соблюде­нием. Его влияние на данные предприятия более ограниченно, чем на государственные. Оно, по общему правилу, не решает конк­ретных вопросов их учреждения, определения профиля, органи­зации управления. Решения принимаются учредителями или уполномоченными ими органа­ми, предпринимателями, которые имеют значение для государственных органов как правомерные или неправомерные юриди­ческие факты.

Управление негосударственными коммерческими организаци­ями имеет своеобразные организационные формы. В этой сфере формируются органы: а) коллективные, имеющие в своем соста­ве лиц, не входящих в "штаты" данной организации, но участву­ющие в принятии решений с правом решающего голоса; б) коллегиальные органы — организационно и юриди­чески оформленные группы лиц, наделенные определенной ком­петенцией, включающей, в частности, юридически-властные пол­номочия (совет директоров, дирекция, и т.д.); в) еди­ноличные — директор, генеральный директор, председатель и др.

Исполнительный орган может быть либо единоличным (дирек­тор — генеральный директор), либо одновременно единоличным и коллегиальным (дирекция, правление).

17.Государственная должность: понятие, виды государственных должностей по гос службе

Государственная должность - должность в органах государственной власти с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

государственные должности подразделяются на три категории - “А”, “Б”, “В”.

К государственным должностям категории “А” (называются политико-судебными) относятся должности, установленные для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Конституцией РФ, к которым относятся Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатель Государственной Думы, Председатель Совета Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители иных федеральных ведомств, судьи и др.

К государственным должностям категории “Б” (называются патронажными) относятся должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории “А”.( руководители рабочего аппарата Президента и Правительства РФ, а также соответствующие должности государственной службы субъектовРФ)

К государственным должностям категории “В” (называются административными) относятся должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов государственной власти (секретари, делопроизводители, референты и т.п.).

Перечень государственных должностей всех трех категорий дается в Реестрах: федеральных - утверждаемых Указом Президента РФ (см., например. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. “О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих” // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 174; № 25. Ст. 2376; № 33. Ст. 3358), в субъектах Российской Федерации -утверждаемых законодательными органами государственной власти соответствующих краев, областей и т.п.

Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим у государственного служащего наличия профессионального образования в зависимости от функциональных особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.

В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:

• уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

• стажу и опыту работы по специальности;

• уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей (ст. 6).

В зависимости от функциональных предметов ведения государственные должности государственной службы подразделяются на 5 групп:

1. Высшие (5-я группа);

2. Главные (4-я группа).

3. Ведущие (3-я группа).

4. Старшие (2-я группа).

5. Младшие (1-я группа).

18.Понятие и виды государственных служащих

Гос служащие являются гражданин РФ, исполняющий в порядке установленном законам обязанности по гос должности, гос службы за денежное вознаграждение.

Гос служащими могут быть:

1) гражданин РФ

2) занимающий гос должность

3) занимающий должность по гос службе

4) выполняющий обязанности по этой гос службе

5) получающий денежное вознаграждение за свою работу.