Акты гу (агу) – понятие и виды

Правовой акт упр-ия (ПАУ) – подзаконное, 1стороннее, юр.-властное волеизъ-ие полномочного субъекта ИВ, направленное на 1) установление АПН (нормативный ПАУ) или 2) возн-ие, изм-ие или прек-ие конкретных АПО в целях реализации ИВ. Виды ПАУ: 1) по юр. св-вам –1) Нормативные АУ – содержат АПН. АПН – это правила, расчитанные на долгое применение и не имеющие конкр. адресата 2) Индивид. АУ – решения субъектов ИВ по конкр. вопросам, обращены к конкр. лицам.. 2) в завис-ти от способа охраны ПА от неисполнения –1) ПА, охр-мые мерами дисц. отв-ти 2) ПА, охр-ые мерами адм. отв-ти. 3) по установ-му наименов-ию – каждый вид исп. органов впарве издавать ПА опред. наименов-ия – указы и распор. През-та; постановл. и распор. Пр-ва; постановл., приказы, распор., правила, инстр-ии ФОИВ; пост-ия и распор. прав-в респ-к и глав адм-ий субъектов.

22.Действие правовых актов управления

Доведение акта управления до сведения исполнителей является непременным условием реальности исполнения этого акта. Это завершающая стадия процесса издания акта управления. Поэтому ознакомление исполнителей с содержанием актов управления должно быть полным и своевременным. Для этого используются различные средства: рассылка исполнителям; опубликование в печати, по радио; исполнители знакомятся с содержанием акта под расписку.

Действие актов органов государственного управления различается:

1. По времени - на неопределенный срок, на определенный срок, до отмены или фактического прекращения действия в связи с принятием нового акта.

2. По действию в пространстве - в пределах той территории, на которую распространяется компетенция органа государственного управления (или на оговоренную в акте часть территории).

3. По кругу субъектов - по перечню управомоченных или обязанных органов (должностных лиц).

23.Административное принуждение: сущность и виды

Методы воздействия государства на общество:

1) метод принуждения

2) метод убеждения

В науке админ права многие учёные все меры админ принуждения делят на 3 группы:

1) админ предупредительные меры (Н: проверка документов, личный досмотр)

2) пресекательные меры (Н: требование сотрудника милиции прекратит противоправное поведение, наручники, применение служебных собак)

3) админ наказания

Понятие и виды админ. Принуждения (ап), меры а-предупр. И а-пресекательные

Принуждение (П), как способ возд-ия на сознание и волю людей, заключается в применении субъектами ИВ установленных АПН-ми принудит. мер в связи с неправомерными д-иями. П в зав-ти от непоср-го объекта возд-ия подразд-ся на психическое и физическое. П имеет целью заставить конкр. субъектов права соблюдать опред-ые предписания или воздерж-ся от каких-либо д-ий. АП – особый вид госприн-ия, его назн-ие – охрана общ-х отн-ий, складывающихся преимущ-но в сфере ГУ. Внешние формы проявления АП различны: админ. арест, штраф и т.д. Меры АП могут устан-ся только правов. актами, их применение д.б. только на осн. законов и др. АП примен-ся только уполном. органами и долж. лицами. Эффект АП состоит в немедленном его примен-ии, оно д. безотлаг-но следовать за совершенным правонар-ием. Для АП хар-н внесудебный порядок прим-ия, соотв-ие исп. органы (долж. лица) непоср. реализуют их без обращения в суд. Когда суды применяют к виновным меры адм. наказания при рассм-ии дел об адм. правонар-х – это часть адм. процесса. Компет. госорган и лица, к кот. примен-ся П не связаны отн-иями служ. подчиненности в отл-ии от дисц. П. Основания применения АП: а) совершение адм. правонар-ия, б) наступление особых условий, предусм. НП. (стихийных бедствий и т.д.). При этом меры АП исп-ся при отсутствии правон-ия и вины человека. Основаниями других видов гос.П могут выступать только совершения правонар-ия. Виды АП в завис-ти от целей и способа обесп-ия правопор-ка: 1) А-предупр. меры – - способы и средства, напр-ые на предупр. правон-ий и обст-тв, угрожающих жизни и без-ти гр-н или норм. деят-ти госорганов, предпр. и т.д. Основанием для примен. служит не правон-ие, а наступление особых, установл. законод-м условий, как связанных, так и не связанных с дейст-ми человека, эти меры носят профилакт х-р. 2) А-пресекательные меры – суть в принудит. прекращении противоправных д-ий гр-н, долж. лиц, предпр-ий и т.д. Основанием для примен. служит а) совершение правонар-ия, б) наступление предст-х опасность противопр-х состояний или событий. Наиболее часто применяемые меры: адм. задержание, личный 3) меры А отв-сти (А взыскания). А взыскание - это наказание, применяемое в устан-ом законом порядке уполн. органом (долж. лицом) к виновному физ. или юр. лицу, может выражаться в моральном или мат-ном возд-ии на виновного или во временном лишении его опр-ого права. 4) меры А-процесс-го обеспечения производства по делам об адм. правон-иях.

24.Административная ответственность: понятие и особенности

Понятие и основные черты админ ответственности.

Админ ответственность - юр ответственность, наступающая при нарушении норм админ права.

Админ ответственность обладает чертами:

1) админ ответственность устанавливается только законами

2) законами субъекта федерации

3) Субъектами админ ответственности валяются физ и юр лица

4) субъектом админ ответственности являются физ лица, достигшие 16 лет

5) админ ответственность налагается различными уполномоченными на то органами гос власти и должностными лицами (судья, начальник отделения милиции и т.д.)

7) админ ответственность налагается лицами и органами, которым правонарушитель организационно не подчинён

8) привлечение к админ ответственности не является основанием для увольнения с работы или со службы.

25.Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав

Админ правонарушения: понятие и юр состав.

Противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юр лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ админ правонарушениях установлено админ ответственность.

Админ правонарушение - это такое деяние, в котором лицо путём действия или бездействия совершает админ преступление.

Признаки:

1) админ правонарушение - деяние (в форме действия или бездействия)

2) противоправность

3) виновность

4) наказуемость

5) антеобщественность (деяние нарушает общественное отношение, урегулированное правом)

6) общественная опасность

Общественная ответственность:

1) Все деяния, действия или бездействия, которые для государство и общества не опасны, за них государство не устанавливает юр ответственность.

2) Массовость правонарушений

3) некоторые правонарушения перерастают в преступление

В юр состав включаются 4 элемента:

1) субъект (граждане и юр лица)

2) субъективная сторона (психическое отношение лица к содеянному)

3) объект (общественные отношения урегулированные правом)

4) объективная сторона (время, место совершения преступления, каким методом и предметами)

Админ правонарушение - это такое деяние, в котором лицо путём действия или бездействия совершает админ преступление.

26.Виды административных правонарушений

По признакам объективной стороны различают три вида административных правонарушений:

1. Оконченное - характеризует достижение нарушителем цели (например, самовольная порубка леса, завершенный переход улицы в неположенном месте).

2. Длящееся - начавшиеся с нарушения каких - либо правил и продолжающееся непрерывно до их пресечения либо выполнения каких - либо обязанностей. Например, каждый гражданин, достигший 14-летнего возраста, обязан иметь паспорт и прописаться (зарегистрироваться) по месту жительства; проживание в нарушение этих правил до выполнения их - длящееся административное правонарушение (ст. 178 КоАП). Длящимся правонарушением является выброс предприятиями загрязняющих веществ в атмосферу или открытые водоемы (ст. ст. 77, 81 КоАП).

3. Продолжаемое - складывающееся из тождественных противоправных действий, совершенных в разное время при различных либо сходных обстоятельствах. Например, мелкое хищение, выразившееся в краже из государственного магазина (киоска) одного коробка спичек может быть признано малозначительным, не влекущим административной ответственности. Но кража 100 коробков в один день, хотя и за несколько приемов, охваченная единством умысла, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 49 КоАП.

Административные правонарушения по характеру последствий подразделяются на два вида:

1. Имеющие материальный состав - что проявляется в причиненном материальном (имущественном) ущербе (кража, незаконная порубка леса, незаконный отстрел диких животных либо птиц).

2. Имеющие формальный состав - т. е. не связанные с очевидным имущественным (материальным) ущербом. Например, стрельба из огнестрельного оружия в не отведенных для этого местах (ст. 159 КоАП), незаконное использование радиопередающих устройств (ст. 137) сами по себе ни причиняют указанного ущерба, но, безусловно, вредны, так как нарушают экологическое равновесие (первые) либо создают помехи в радиосвязи с самолетами и даже космическими спутниками (вторые), что в конечном итоге оборачивается также в имущественный ущерб.

27.Административные наказания: сущность, виды

Админ наказание - это установленное государством мера ответственности за админ правонарушение, применяемое в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кодекс РФ включает админ наказания:

1) предупреждение

2) штрафы

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета админ правонарушения

4) конфискация

5) лишение специального права, предоставленного физ лицу

6) админ ответственность

7) админ выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

8) дисквалификация (не связана со спортом)

Субъекты федерации сами не могут создавать новые виды админ наказаний.

Все админ наказания делятся на основные и дополнительные:

(Основные)

1) предупреждения

2) админ штраф

3) лишение спец права

4) админ арест

5) дисквалификация

Все остальные - дополнительные, которые назначаются в совокупности с основными.

Админ наказания делятся на 3 группы:

1) меры морального характера (предупреждения)

2) меры материального характера (штраф, конфискация орудия или предмета)

3) меры морально - материального характера (админ арест).

Предупреждение - мера админ наказания, выраженная в офиц порицании, физического или юр лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Админ штраф - наиболее распространённой мерой админ наказания.

28.Правила наложения административных наказаний

Админ наказаниями должна учитываться личность правонарушителя, характер совершённого им правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие вину правонарушителя. При этом админ наказания устанавливаются в пределах установленных законом.

Смягчение вины правонарушения:

1) раскаивание лица, совершившего админ правонарушение

2) совершения админ правонарушения в состояние сильного душевного аффекта, либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств

3) совершения правонарушение несовершеннолетним

4) совершение правонарушения беременных женщин или имеющих малолетнего ребёнка

Отягчающие обстоятельства:

1) продолжение противоправного поведения, не смотря на требования уполномоченных лиц прекратить его

2) вовлечение несовершеннолетнего в совершения админ правонарушения

3) совершения правонарушения группой лиц

4) совершения правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах

5) совершения админ правонарушения в состояние опьянения

29.Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика

Задачами производства является всесторонняя, полная, объективная и своевременное объяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению админ правонарушения. Производство ведётся на гос языке, но это не исключает, что в республиках производство может вестись на национальном языке. Дела, как правило, рассматриваются в открытых заседаниях. В отдельных случаях субъект, рассматривающий дело, может, принят решение о рассмотрении дела в закрытом заседании:

если рассмотрение дела может привести к разглашению гос, военной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, а так же в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в деле, членов их семей, близких, а так же защите чести и достоинства этих лиц.

Обстоятельства исключающие производства по делу:

1) отсутствие события правонарушения

2) это отсутствие юр состава админ правонарушения

3) действие лица в состоянии крайней необходимости

4) сроки давности

5) отмена закона который предусматривает админ ответственность за это правонарушение

30.Участники производства по делу об административном правонарушении

Участники производства по делу.