12. Личность в правовом государстве.

1. приоритет личности, его правам и свободам. Гр. Общество.

Принципы ПГ: 1. в К – чел, его права и свободы. Высшая ценность, 2. то, что гос власть ограничивают сами права и свободы, 3. взаимная отв-ть гос-ва и личности.

4. В правовом государстве должен быть принцип "разрешено все, что прямо не запрещено законом". Данный принцип регулирования общественных отношений действует для всех граждан. Но в отношении государственных органов, государственных учреждений, должностных лиц должен действовать принцип "разрешено то, что прямо разрешено". Вопросов, оставленных на усмотрение чиновников, должно быть как можно меньше, для того, чтобы не оставалось места чиновничьему произволу.

5. Признак взаимной ответственности государства и права. Законы писаны для всех, включая государство. Поэтому должен быть создан такой механизм правового регулирования, который бы устанавливал конкретные виды и размеры ответственности для должностных лиц, совершивших правонарушения. В условиях правового государства личность и властвующий субъект должны выступать в качестве равноправных партнеров. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол.

7. направленность всей деятельности государства и на защиту прав и свобод, законных интересов личности. В этом направлении определенные шаги уже есть. По Конституции 93 г.: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание неотчуждаемости этих прав и свобод. Эти права возникают у человека с момента рождения. Должно быть реальное обеспечение прав и свобод, т.е. должны существовать гарантии: политические, экономические, социальные, идеологические, духовные и др. Экономическая гарантия - частная собственность. Современное состояние экономики в России очень плохое - большинство населения находится за чертой бедности.

8. Необходим также определенный уровень правосознания, правовой культуры - человек должен знать свои права, уметь их защищать. В сознании должна быть четкая линия - жить по закону. За границей это просто выгодно (жить по закону), а у нас наоборот.

Проблемы формирования правового государства:

1. Гражданское общество только формируется и его структура аморфна. Нестабильность общества порождает безразличность к решению проблем. Отсутствует четкая социальная самоидентификация.

2. Реформа экономики проходит непоследовательно и в результате: отсутствие среднего класса, рост люмпенизации населения, поляризация доходов разных групп населения.

3. Кризисное состояние политической системы: низкий уровень политической системы общества, слабая социальная ориентация партий, неопределенность властных отношений.

4. Противоречивое законодательство, существование неправовых законов.

12. Понятие органов государства. Классификация органов государства. Основные направления совершенствования деятельности органов государства

Обычно орган государства определяют как первичный структурный элемент механизма государства

Орган государства – это первичный структурный элемент механизма государства, который представляет собой создаваемую в установленном государством порядке, особым образом организованный и структурированный коллектив физических лиц, наделённый государственно-властными полномочиями на основе установленной законом компетенции в целях достижения стоящих перед государством целей и решения поставленных перед ним задач, деятельность которого обеспечивается силой государственного принуждения.

Механизм государства – это всегда определенный коллектив физических лиц, он всегда состоит из людей, эти люди особым образом организованы, они находятся с государством и обществом в особого рода отношениях, а именно – государственно-служебных отношениях. Выступают эти лица как государственные служащие. Этот коллектив создаётся в порядке, установленным самим государством. Причём такой порядок определяется НПА. По общему правилу не допускается создание и деятельность органов государства, законом не предусмотренных.

Орган государства всегда имеет внутреннюю структуру. Наличие внутернней стурктуры означает наличие иерархических субординационных, координационных и реорганизационных взаимосвязей в органах.

Орган государства всегда создаётся для решения определённых государственных задач для осуществления государственных функций.

Каждый отдельно взятый орган государства в пределах своих полномочий призван осуществлять определённую часть государственных функций.

Орган государства всегда наделяется государственно-властными полномочиями. Содержание и объем этих полномочий определяются компетенцией органа, а компетенция устанавливается на основе закона.

Что есть такое компетенция и что такое полномочие.

Компетенция органа – это предусмотренные законом обязанности и права этого органа.

Полномочие органа – это круг тех вопросов, которые орган может и должен решать на основе установленной для него компетенции.

В целях надлежащего выполнения возложенных на него полномочий орган наделяется соответствующей материально-технической базой. При этом нужно иметь ввиду, что финансирование органов государства осуществляется за счёт средств государственного бюджета соответствующего уровня.

Для осуществления своих полномочий орган государства всегда наделяется правом издания юридических актов. Эти акты могут носить как нормативный характер, так и индивидуальный ненормативный характер.

В целях надлежащего осуществления возложенных на него полномочий орган государства наделяется прямо или косвенно осуществлять меры государственного принуждения.

Классификация органов государственной власти:

1. в зависимости от разделения властей:

Органы государственной власти носят: подзаконный, предметный, универсальный, исполнительно-распорядительный характер

1. законодательные;

2. исполнительные;

3. судебные;

4. контрольно-надзорные органы;

2. зависимости от способа образования:

1. назначаемы;

2. выборные;

3. смешанные (выборно-назначаемые) – Глава субъекта избирается, а его команда назначается;

3. в зависимости от порядка формирования:

1. первичные – органы, которые получают свои властные полномочия непосредственно от источника власти;

2. производные - органы, которые получают свои властные полномочия от первичных органов;

4. по широте компетенции:

1. органы общей компетенции – это органы, которые управомочены решать вопросы либо в о всех сферах общества либо в подавляющем большинстве сфер (напр., Правительство РФ);

2. органы специальной компетенции - это органы, которые управомочены решать вопросы либо в одной сфере общества либо в нескольких сферах:

1. отраслевая компетенция – одна сфера;

2. межотраслевая компетенция – несколько смежных сфер (напр., Министерство образования и науки);

3. органы чрезвычайной компетенции – те органы, которые создаются для решения отдельных конкретных вопросов;

5. в зависимости от характера соподчинённости (от места механизма государства):

1. высшие органы государственной власти;

2. центральные органы государственной власти;

3. органы государственной власти на местах.

6. по способу принятия решений:

1. коллегиальные;

2. единоначальные – при единоначальных органах также могут быть созданы коллегии..