Сущность и социальное назначение государства.
Под сущностью любого явления или процесса понимается главное основополагающее внутреннее свойства или качество процесса, которое этот процесс или явление определяет, делает его таким, каков он есть в действительности.
В современной литературе вопрос о сущности государства решается неоднозначно. Существуют разные подходы. Некоторые авторы различают демократический подход, некоторые авторы выделяют национальный, религиозный, классовый подход и т.д.
Государство по своей сути выступает как неотъемлемая форма существования цивилизованного информационного общества.
Цивилизованное общество не может существовать вне государственной форме организации. Государство обеспечивает самосохранение общества.
Следует согласиться с В. И. Лениным (публичная лекция 1918 г.) в том, что вопрос о сущности государства – есть вопрос о государственной власти, о том, в чьих руках эта власть эта власть находится и в чьих интересах она осуществляется.
Схема: сущность государства.
Нужно сказать, что в сущности современного государства неразрывно связаны три взаимосвязанных начала (три аспекта):
узкогрупповое начало;
общесоциальное начало;
персоноцентристское (человекоцентристское) начало.
Узкогрупповой подход. Государственная власть всегда осуществляется в интересах какой-то определённой социально сильной группы. Потому что эта социально сильная группа выступает поддержкой государства.
Государственная власть может осуществляться только в интересах одной социальной группы, в ином случае она потеряет свойство уникальности и, как следствие, потеряет свойство легитимности.
Существует и общесоциальный подход. Государственная власть осуществляется в интересах всего общества в целом. Это проявляется в различных общесоциальных программах государства.
Персоноцентристский подход предполагает, что государственная власть осуществляется не столько в интересах всего общества, не столько в интересах какой-то социальной группы, а в интересах каждого человека как личности. Действительно, в Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Между тремя этими сущностями государства существует тесная неразрывная связь. Вопрос состоит в том, какие из этих трёх начал являются превалирующими в государстве,
На первоначальных этапах развития государства, когда государство как социальная структура только появляется в обществе, существует узкогрупповое начало (оно опирается на сильного). Но с развитием государства, с его укреплением в обществе на первый план начинают выходить общесоциальные начала. В дальнейшем усиливается удельный вес общецентристских начал.
Как только в обществе возникает какая-то кризисная ситуация (политический, экономический кризис) на первый план выйдут узкогрупповые начала.
Политическая система общества: понятие и элементы.
В современном цивилизационном обществе именно государство является основной формой организации общества. Вне и без государства становится невозможным появление цивилизационного общества.
В обществе существуют и другие социально-политические организации, которые существуют наряду с государством, достаточно плотно с государством взаимодействуют и организуют жизнь общества.
Государство – это та организация политической и публичной власти, которая призвана осуществлять управление делами общества. Для этого государству необходимо знать социальные потребности общества.
Давая определение политической системы общества, мы можем выходить на разные аспекты понимания.
В зависимости от того, какой элемент мы берем за основу, определения варьируются.
Е
сли
брать за основу политические институты,
которые существуют в обществе, политическая
система представляет собой определенную
совокупность взаимосвязанных и
взаимодействующих государственных и
негосударственных политических
организаций и определений, прямо или
косвенно участвующих в политической
жизни общества.
Если мы за основу возьмем коммуникативный аспект, тто мы будем делать акцент на те взаимосвязи и взаимодействия, которые существуют между субъектами. Определение Мы политическую систему можем определить как систему политических отношений, возникающих и реализующихся на основе правовых и иных социальных норм, регулирующих политическую жизнь общества, которые существуют между государством и иными собственно и не собственно политическими организациями, существующим в этом обществе.
Если мы будем говорить о структуре политической системе, то нужно признать, что в отечественной литературе структура политическая системы рассматривается через характеристику подсистемы.
Хотя есть и другой подход: структуру сводят к организации (-).
Мы можем выделить следующие подсистемы:
организационная (институциональная) – речь идёт о самих субъектах;
нормативная подсистема – речь идёт о тех социальных нормах, на основе которых регламентируется деятельность этих субъектов;
функциональная подсистема – система рассматривается через призму тех функций, которая она должна выполнять в этом обществе;
коммуникативная подсистема – те политические взаимосвязи и взаимодействия между субъектами политической системы;
идеологическая подсистема – это та идеология, которая существует в обществе.
Институциональная подсистема. Мы включаем те социально-политические инситуты, которые организуют политическую жизнь общества. Здесь идёт речь о самих субъектах политической системы. Но встаёт вопрос о критериях к субъектам политической системы.один из важнейших критериев – это организационное единство. Кроме него, также учитывается оказание воздействия на политические процессы, происходящие в обществе (участиве в политической системе общества).
К таким субъектам относится:
само по себе государство как единый властвующий субъект;
собственно политические организации и объединения – это те организации, которые создаются непосредственно для участия в политической жизни, для решения политических задач, для достижения политических целей
Это политические партии, другие политические организации и объединения
не собственно политические объединения – это те объединения, которые создаются для решения не политических задач, но достичь своих уставных целей и задач без участия в политической деятельности они не могут;
Это, например, профессиональные союзы
собственно не политические объединения(объединения с незначительной долей политического участия) – это те организации и объединения, которые и создаются для решения не политических задач, и решают эти задачи не политическими методами.
Напр., общество собаководов.
Существует спорный вопрос по отнесению к числе у субъектов церкви. В любом обществе, какого бы отношения к религии не было, церковь – это достаточно влиятельный институт. Она может оказывать опосредованное влияние на политический процесс. Таким образом, церковь можно отнести к субъектам.
Ещё один спорный вопрос – это об отнесении к числу субъектов органов местного самоуправления. Нужно их включать, так как они тесно взаимодействуют и с государством и с обществом. Их следует отнести ко второй группе субъектов
Достаточно дискуссионный вопрос – отнесение личности к субъектам политической системы. Но её не следует относить к таковым.
Нормативная подсистема. Это те правовые и социальные нормы, на основании которых регулируется сама политическая жизнь общества, и регламентируются политические процессы, происходящие в обществе.
Здесь нам следует говорить о правовых нормах, в первую очередь – о конституционных нормах, которые опосредуют политическую жизнь общества.
Крое конституционных норм, мы можем говорить о иных нормативно-правовых актах (напр., нормы Закона “О политических партиях”, “Об общественных объединениях”, “О выборах Президента РФ” и т.д.).
Кроме правовых норм, действуют иные собственно политические нормы, т.е. это те нормы, которые непосредственно не имеют политического характера, но влияют на политическую систему (Программы политических партий, политические акты государства – Ежегодне послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ).
Кроме того, мы можем говорить о неписаных политических нормах – о политических событиях и традициях, которые существуют в обществе. Это наличие оппозиции. Это корпоративные нормы, т.е. внутриорганизационные (находятся в Уставах политических партий и политических объединений).
Помимо этого, в нормативную подсистему можно отнести:религиозные нормы и моральные нормы.
Функциональная подсистема. Это функци, которые сиситема призвана выполнять в общесве. Эти функции определяются в первую очередь назначением политической системы.
Под функциями политической системы мы должны понимать основные направления воздействия политической системы на общества и основные направления действия самих субъектов на общество.
В научной литературе нет единого подхода к пониманию системы функций политической системы. Если определённым образом интегрировать функции, то мы можем выделить следующие функции:
функция легитимации государственной власти;
интегративная функция политической системы – объединение членов общества по определённым критериям;
Важнейшая роль возложена на само государство.
консолидирующая (консолидационная) функция политической системы – речь идёт об объединении и укрупнении политических интересов;
функция целеполагания – речь идёт о выработки целей и задач развития общества;
Выполняют эту функцию все субъекты политической системе в равной степени. Но ведущая роль здесь возложена на политические партии.
Соотношение роли партий и государства в политической системе.
экстракционно-распределительная функция –
Речь идёт об извлечении из общества полезных социальных ресурсов и дальнейшее их распределение и перераспределение в обществе.
мобилизационная функция;
Речь идёт о мобилизации социальных ресурсов, о их аккумулировании и накоплении для решения задач, которые стоят перед обществом.
функция политического рекультивирования (функция привлечения политических сторонников);
идеологическая функция;
Т.е. функция формирования, выражения концепций и т.д. Политическая система должна быть всегда идеологизирована.
коммуникативная функция – ведет к установлению, определению и формированию тех взаимосвязий и взаимодействий политических отношений в обществе.
Некоторые авторы выделяют также сигнализационную функцию политической системы. Политическая система здесь выступает проводником от государства к обществу и от общества к государству.
Коммуникативная подсистема.
Идеологическая подсистема.
