4.3. Система сметных норм и цен

Сметное нормирование – это научная система технических, организационных и экономических методов изучения затрат времени и материально-технических ресурсов при выполнении строительно-монтажных работ с целью обоснования норм и нормативов. Методы сметного нормирования базируются на укрупнении сметных норм, усреднении объемов работ, усовершенствовании систем и способов производства работ и организации труда. Агрегирование сметных норм упрощает сметное нормирование, отражает прогрессивный характер их содержания и применения.

Сметные нормы различают:

• по видам работ – на общестроительные работы, специальные строительные работы (санитарно-технические, электромонтажные и др.), гидротехнические, горные, работы по монтажу оборудования и т.д.;

• по степени укрупнения – на отдельные конструктивные элементы и виды работ – элементные сметные нормы (ЭСН); на унифицированные типовые секции, здания и сооружения в целом – укрупненные сметные нормы (УСН); укрупненные показатели сметной стоимости и расходы на строительство зданий и сооружений (СУПСС). Применяются укрупненные конструктивные нормы (УКН), как агрегированные нормы из элементных сметных норм. Например, укрупненная конструктивная норма на настилку полов включает в себя не только устройство чистого пола, но и устройство оснований под полы, установку и окраску плинтусов, окончательную отделку чистых покрытий;

• по назначению – на нормы по видам работ, возведению конструкций, зданий и сооружений, нормы зимних удорожаний, затрат на временные здания и сооружения, нормы снабженческих наценок и заготовительно-складских расходов, нормы плановых накоплений, лимиты затрат на содержание дирекции и технического надзора заказчика и др.;

• по видам строительства – на жилищно-гражданское и промышленное строительство; железнодорожное, шахтное строительство, строительство зданий и сооружений отдельных отраслей народного хозяйства (черной и цветной металлургии, химической промышленности, промышленности строительных материалов, гидротехнической, текстильной промышленности, городского наземного и подземного электротранспорта и др.).

Сметные нормы регламентируют общественно необходимые, выраженные в натуральной форме размеры отдельных элементов прямых затрат, приходящихся на единицу объема строительных работ и конструктивных элементов, а также цены на единицу потребленных натуральных ресурсов.

Важнейшей задачей сметного нормирования является создание системы сметных норм, соответствующих современному уровню строительной техники и обеспечивающих постоянное повышение технического и экономического уровня строительства.

Разработка сметных норм производится в централизованном порядке проектными, научно-исследовательскими и, в отдельных случаях, строительно-монтажными организациями на основе методических указаний, утвержденных Госстроем РФ. Сметные нормы, разрабатываемые для применения при возведении специфических объектов строительства отдельных ведомств, составляются по методическим указаниям, утвержденным соответствующими ведомствами.

Для планирования строительства и реконструкции действующих зданий и сооружений, финансирования выполняемых строительно-монтажных работ, осуществления учета и отчетности необходимы общеобязательные нормативные данные, которыми являются сметные нормы. Эти нормы предназначаются для определения сметной стоимости строительства зданий и сооружений, расчетов за произведенные строительно-монтажные работы, а также для анализа производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций.

Глава 1 СНиП IV-84 «Система сметных нормативных документов и ценообразования в строительстве» содержит основные положения по сметному нормированию и ценообразованию в строительстве, задачи сметного нормирования и ценообразования в строительстве, требования, предъявляемые к сметным нормативам, правила их разработки, рассмотрения и утверждения, а также порядка пересмотра и изменения норм.

К сметным нормативам относятся:

• нормы затрат труда и заработной платы рабочих-строителей;

• затраты машинного времени;

• расход материалов, конструкций и деталей;

• сметные цены на материалы, конструкции и изделия;

• перевозка грузов;

• эксплуатация строительных машин и оборудования;

• монтаж оборудования;

• единичные расценки;

• укрупненные сметные нормы;

• нормы дополнительных затрат;

• нормы накладных расходов;

• нормы плановых накоплений.

Главная функция сметных норм – определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ.

Система сметных нормативов – это комплекс сметных норм, расценок и сметных цен, объединенных в отдельные сборники.

Сметные нормативы являются обязательными для применения всеми организациями и предприятиями, осуществляющими строительство.

Сметные нормативы подразделяются на: государственные федеральные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные (собственная нормативная база пользователя).

Систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве образуют все сметные нормативы в совокупности с правилами применения норм и определения стоимости строительства.

В эту систему не входят свободные (рыночные) и регулируемые цены.

Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве подчинена отраженным в главах СНиПа правилам (табл. 4.1).

Таблица 4.1

«Сметные нормы и правила*»

СНиП 4-1-84.	Система сметных нормативных до­кументов и ценообразования в строительстве
СНиП 4-2-84.	Правила разработки и применения элементных сметных норм на строительные конструкции и работы
СНиП 4-3-84	Правила определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин
СНиП 4-4-84	Правила определения сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сметных цен на перевозки грузов для строительства
СНиП 4-5-84	Правила разработки единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы
СНиП 4-6-84	Правила разработки расценок на монтаж оборудования
СНиП 4-7-84	Правила определения дополнительных затрат при производстве строи­тельно-монтажных работ в зимнее время
СНиП 4-8-84	Правила разработки и применения норм накладных расходов и плановых накоплений в строительстве
СНиП 4-9-84	Правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений
СНиП 4-10-84	Правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство
СНиП 4-11-84	Правила определения сметной стоимости оборудования
СНиП 4-12-84	Правила разработки и применения сметных норм затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий
СНиП 4-13-84	Правила разработки и применения сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий
СНиП 4-14-84	Правила разработки и применения укрупненных сметных норм и расценок
СНиП 4-15-84	Правила разработки и применения прейскурантов на строительство зданий и сооружений
СНиП 4-16-84	Правила определения сметной сто­имости строительства

* – 4 часть СНиП.