3. Подготовка информационных материалов и подбор экспертов

На этапе подготовки программы проекта формируется группа специалистов-аналитиков, в обязанности которой входят подбор экспертов, участвующих в экспертизе; составление специальных опросных листов (анкет); разработка способа и процедуры опроса экспертов; проведение опроса; обработка результатов опроса и их статистический анализ; синтез объективной (статистической) и субъективной (аналитические заключения) информации с целью подготовки итоговых оценок, необходимых для принятия решения.

Однако главной задачей этого этапа является все же не техни­ческая сторона организации экспертизы, а разработка ее содер-

жательных аспектов. Так, качественная оценка эксперта зависит от предварительной проработки организаторами совещания об­щей системной концепции рассматриваемой ситуации или про­цесса. Обычно такая проработка производится путем перевода тра­диционных научных обсуждений в русло моделирования, напри­мер представления рассматриваемых проблем в виде иерархически организованной структуры — проблемного дерева, или в иной терминологии — «дерева целей». Эта работа производится путем последовательного расчленения основных исследовательских за­дач на элементы, с тем чтобы создать систему так называемых взвешенных связей («дерево целей»).

Дерево целей — структурированная, построенная по иерар­хическому принципу (ранжированная) совокупность целей системы, программы, плана, в которой выделены: генераль­ная цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели пер­вого, второго и последующего уровней («ветви дерева»). Название «дерево целей» связано с тем, что схематически представленная совокупность распределенных по уровням целей напоминает по виду перевернутое дерево.

Существует четыре простых правила для установления полно­ты и непротиворечивости «дерева целей» при чтении:

1. сверху вниз подцель должна отвечать на вопрос: «Что нуж­но сделать, чтобы реализовать цель предыдущего уровня?» Например: что нужно сделать, чтобы урегулировать воору­женный гражданский конфликт?;

2. снизу вверх цель более высокого уровня должна отвечать на вопрос: для чего необходима цель непосредственно подчи­ненная ей?;

3. подцелей, необходимых для достижения одной цели; сле­дует уточнить, все ли подцели действительно необходимы для ее достижения;

4. подцелей, необходимых для достижения одной цели; сле­дует уточнить, какие еще подцели этого уровня необходи­мы для достижения более высокой цели.

4. Сбор экспертных заключений и обработка результатов

Составляя анкеты для проведения экспертизы, следует иметь в виду, что при их заполнении определенную роль играет порядок постановки вопросов и их формулировка. Вопросы не должны до­пускать двойного толкования или побуждать эксперта выразить мнение в малознакомой ему предметной области. Мера конкрети­зации вопросов должна учитывать реальную возможность специа­листа дать правильный ответ. Излишняя детализация создает ил­люзию максимальной точности суждения, тогда как на самом деле она может отвлекать от главных вопросов. Практика показывает, что сначала лучше искать ответы на общие вопросы, а затем по­степенно переходить к более частным.