14 Постоянных комиссий пп ( от 27 окт 2008)

1.Комиссия по законодательству и суд-правовым вопросам

2. Комиссия по Национальной безопасности

3. Комиссия по гос.строительству

4. Комиссия по аграрным вопросам

5. Комиссия по образованию

6. Комиссия по правам человека

7. Комиссия по международным делам

8. Комиссия по чернобыльской катастрофе

9. Комиссия по бюджету, финансам

10. Комиссия по денежно-кредитной политике

11. Комиссия по труду, соц.защите

12. Комиссия по охране здоровья, физ.культуре

13. Комиссия по жилищной политике

14. Комиссия по промышленности

Председатели комиссий избираются тайным голосованием. Персональный состав предлагает Совет ПП или депутатов

Собираются не реже 2 р. В месяц

1.Председатель

2.Зам.председателя

3.Члены комиссий ( 5-13 депутатов)

Каждый депутат ПП обязан состоять в одной из комиссий. Председатель и зам.председателя не могут входить в состав постоянных комиссий

Могут проводится совместные заседания 2-ух или нескольких комиссий

ПП может создавать врменные комиссии

СР имеет постоянные комиссии (31 окт )

1.По зак-ву, гос. устройству

2.По экономике, Бюджету и финансам

3.по региональной политик и местному самоуправлению

4.по международным делам

5.по образованию ,науке

Пост.комиссии СР по вопросам, относящихся к ведению комиссий:

1.Осуществляют подготовку заключений по проектам законов ,принятым ПП и переданым на рассмотрение в СР

2.Готовит заключения по рассмотреным ПП декретам Президента РБ

3.Разрабатывает законопроекты, проекты иных правовых актов

4.Организуют проведение парламентских слушаний

5.Готовят предложение о порядке использования в нац.законад-ве НПА, принятых Паралментским собранием Союза Бел. И России и имеющих статус законад.рекомендаций,а также модельных законад.актов, принятых межпарламентской ассамблеей

6.Рассмотрение письменных обращений граждан по усовершенствованию законадательства

С прекращением полномочий ПП и СР по решению президента, могут быть прекращены по инициативе президента

Полномочия ПП могут быть досрочно прекращены:

1.При отказе в доверии Правительству

2.При выражении вотума недоверия Правительству

3.Двухкратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра

4.Прекращение полномочий СР

5.Грубое или систематическое нарушение КРБ – на основании заключения Конституционного Суда РБ

Полномочия СР могут быть досрочно прекращены:

1.Ситематическое или грубое нарушение КРБ - на основании заключения Конст.Суда

2.Прекращние полномочий ПП

Палаты парламента не могут быть распущены:

1.Период чрезвычайного положения, военного

2.Последние 6 мес полномочий президента

3.Период решения вопросов о смещении, доср.освобождении президента

Не допускается роспуск палат в течении года, со дня их первых заседаний

Выдвижение кандидата в ПП:

1.Выдв. на собраниях труд.коллективов

2.Выдвижение кандидатов полит.партии

3.Сбор подписей

Выдвижение кандидатов в СР:

Проводятся на собраниях депутатов базового территориального уровня.

Тема 16. Законодательный процесс

1.Понятие законодательного процесса

2.Законодательная инициатива

3Стадии зак.процесса

Закон 26нояб 2003 « О порядке реализации права зак.инициативы граждан РБ»

9 окт 2008 Постановление «О регламенте СР Национального Собрания РБ»

19 дек 2008 Постановление « О регламенте ПП Национального Собрания РБ»

1991 Парламенты Мира

Роберт Г.М. «Азы парламентской культуры Нью-Йорка» 1992

Законодательные полномочия образуют главную часть компетенции парламентов. Основная функция : законодательная деят-ть,реализация данной функции занимает наибольшее место в деятельности законодательных органов.

Дж.Локк : Зак.власть должна быть верховной, а остальные проистекают из неё и подчинены ей»

Законодательный процесс – процесс принятия парламентом законопроекта к рассмотрению, его обсуждение, принятие, промульгация ( подписание и обнародование)

-неотъемлемая часть процесса правотворчества

Законодательная инициатива – процесс внесения в парламент законопроекта для последующего рассмотрения в соответствии с порядком, установленным КРБ и иными актами зак-ва

Право зак.инициативы – установленное КРБ право разрабатывать проект закона и внести его для рассмотрения в парламент в установленном порядке

Право зак.инициативы в большинстве гос-тв принадлежит:

1.Парламентарий (группа парламентариев)

2.Правительство

3.Глава гос-ва

4.Народ

5.Члены палат Парламента

Реализация зак.инициативы:

1.Члены палат Парламента

2.Группы Парламентариев

3.Палаты Парламента

4.В РБ – СР и ПП

Ст.99 КРБ Законодательная инициатива :

1. Президент

2.Депутаты ПП

3.СР

4.Правительство

5.Граждане не менее 50.000

Указ президента РБ 13 дек 2007 №630

« О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права»

Создан Национальный центр закон-ва и правовых исследований РБ на базе Национального центра законопроктной деятельности при президенте РБ путём присоединения к нему гос-научного учреждения «Институт гос-ва и права Национальной академии наук Беларуси.

Нац.центр зак-ва и прав.исследований РБ:

1.Научно-практич гос.учреждение; обеспечивает подготовку проектов зак.актов в РБ; проведение научных исследований в области права

2.В своей деят-ти руководствуется КРБ,актами президента,законами РБ

3.Организация деят-ти центра осущ-ся в соответствии с годовыми планами .утверждёнными Главной Администрации ПРБ

4.Является юр.лицом, подчинённым ПРБ, имеет самост.баланс, счета в банках, печать (НЦЗПИ)

5.Общее руков-во центра осуществляет Администрация ПРБ

Функции НЦЗПИ:

1.Разработка концепций совершенствования зак-ва, ежегодных планов подготовки законопроектов, концепций проектов законов, контроль за реализацией планов подготовки законопроектов

2.Осуществление организ-методологического обеспечения подготовки проектов зак-ых актов

3.Непосредственная разработка проектов зак.актов, подготовка которых возложена на др. гос.органы,а также меж-правовых актов, подготовка которых возложена на Центр

4.Принятие мер по приведению НПА в соответствии с КРБ, законами, актами президента, межд.договорами

5.Проведение обязат.юр.экспертизы проектов законов вносимых в ПП

6.Разработка приоритетных направлений научно-правовых исследований, самост. Проведение научн.исслед.в области права

Права НЦЗПИ для осущ.своих функций:

1.Запрашивать и получать док-ты, необх.для осущ. Своей деят-ти

2.Использовать гос.средства связи и коммуникации

3.заключать договоры с гос.органами и организациями иностранных гос-тв

4.формировать при центре аналитические группы для проведения научн. исследований в области права и реал. Иных полномочий

Стадии законодательного процесса

Колличество стадий зак.процесса

ПИГОЛКИН – 2 стадии ( предварительное формулирование воли законадателя ; функциональное возведение этой воли в закон)

ТИХОМИРОВ – 6 органически связанных стадий

МИШИН – 15 стадий

ВАСИЛЕВИЧ – 7 стадий

В науке КП нет единого подхода относительно стадий зак.процесса

Основные стадии зак.процесса: