4.Рассмотрение проекта закона на заседаниях ср

В СР рассм не более 20 дней. Порядок рассмотрения:

1.Председатель СР определяет одну или несколько постоянных комиссий по рассмотрению которых передаётся поступивший законопроект

2.Одновременно устанавив.срок рассмотрения законопроекта и определятся комиссия, ответственная за его рассмотрение

3.В течении 5 дней с момента регистрации поступивший из ПП законопроект с приложенными к нему док-ами и материалами направлеными всем членам СР

4.При наличии замечаний и предложений по законопроекту чл.СР напрвл.их в комиссию ответств.за рассмотрение законопроекта

Заключение Пост.Комиссии СР:

1.Рекомендовать СР одобрить принятый ПП законопроект

2.Рекоменд.СР отклонить принятый ПП законопроект , изложив в заключении мотива по кот. пост. Комиссия считает необходимым его отклонение

Принятие решения:

1.Прдседатель СР ставит на голосование вопрос об одобрении законопроекта СР

2.Постановление СР об одобрении законопроекта принимается большинством голосов от полного состава СР, если иное не предусмотрено Конституцией

• Для принятия програмного закона, конституции, конст.закона 2/3 от полного состава СР

• Если в течении 20 дней законопроект не рассмотрен СР то он считается одобреным

• Законопроект отклонён, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов СР.

• Решение об отклонении оформл.постановлением СР

Постановление СР об отклонении законопроекта могут содержаться перечень разд,гл,частей,статей,пунктов законопроекта, по которым необх. Преодолеть разногласия между СР и ПП, а также предложение о создании на партийной основе согласительных комиссий для выработки согласительного текста законопроекта

5.Рассмотрение проекта закона Президентом

1.Принятый ПП, одобренный СР закона вместе с постановлением СР в 10-дневный срок представл.Президенту на подпись

2.При этом Председатель СР удостоверят своей подписью аудентичность приятого ПП и одобр СР закона, направленного на подпись президнту

Порядок подписания законопр президента:

1.Закон принятый ПП и одобреный СР или принятый ПП(ст.100 КРБ) представляется в 10-ти дневный срок на подпись президенту РБ. Если ПРБ согласен – подписывает. Если ПРБ не возвращает закон в течении 2-ух недель то закон считается подписанным

Закон не считается подписаным и не вступает в силу, если не мог быть возвращён в Парламент в связи с окончанием сиссии

2. При несогласии ПРБ возвращает закон с возражаниями в ПП. Если за закон проголосовало 2/3 ПП от полного состава, то вместе с возражениями ПРБ в 5-ти дневный срок направляется в СР, который должен рассмотреть его повторно не позднее 20-ти дней

6.Подписание Президентом законопроекта и порядка вступления его в силу

Тема 17. Правительство в системе органов государственной власти

1.Понятие правительства

2.Порядок формирования, состав, структура Правительства – Совета Министров РБ

3.Подотчётность и ответственность Правительства РБ

4.Компетенция Правительства. Компетенция Премьер-министра.

5. Организация и порядок деятельности Правительства РБ

6. Правовые акты Правительства

7. Срок полномочий и отставка Правительства

Органы гос.вл Беларуси, выполняющие правительственные функции:

1.Совет Народных Комисаров БССР 1920-1946 высший исп и распоряд орган

2.Совет Министров БССР 1946-1991 высший исп и распоряд орган

3.Совет Министров РБ 1991-1994 высший исп и распоряд орган

4.Кабинет Министров РБ 1994-1996 орган создаваемый при Президенте для реализации полномочий исп во в различных областях

5.Правительство – Совет Министров РБ с 24 нояб 1996 – центральный орган гос управления (ст.106 КРБ)

Правительство – высший исполнительный орган гос-ва

Возглавляется либо Президентом либо премьер-министром

Правительства именуются по разному :

Гос. Совет (Швеция), Федеральный Совет ( Швейцария), Совет Министров (Франция), Правительство (РФ), Федеральное Правительство (Германия)

Правительство по Закону РБ

ЗАКОН 1998 Явл колегиальным центральным органом гос управления РБ, осуществляющий в соответствии с КРБ исп вл в РБ и руков-во системой подчинённых ему органов гос управления и др органов исп власти

ЗАКОН 2008 Явл коллегиальным центральным органом гос управления РБ, осуществляющий в соответствии с КРБ исп вл в РБ и руков-во системой подчинённых ему республиканских органов гос управления и иных гос организаций, а также местных исполн и распоряд органов

Разница Гос Совета и Совета Министров – Совет Министров состоит из министерств и гос.комитетов. Их определяет ст.24 Зак « О Совете Министров»

В соответствии ст.84 КРБ структура Правительства определяет Президент

Президент назначает с согласия ПП назначает Премьер-министра

Президент назначаеттзам премьер-министра, министров, председателя гос.комитетов и др.

Решение о назначении Премьер-Министра принимается ПП не позднее 2-ух недельного срока со дня предложения кандидатуры. Если ПП 2 раза отказало, Президент вправе назначить врменнно исполняющего премьер-министра и распускает ПП

Ст.106 КРБ Правительство состоит из:

1.Премьер-министр

2.Его заместители

3. Министры

В состав правительства могут входить др руков-ли органов гос управл

В соответствии с указом № 289 ( 5 мая 2006) «О структуре Правительства» В состав Совета Министров входят:

1.Премьер-министр

2.Глава Администрации Президента

3.Председатель комитета Гос контроля

4.Председатель Правления Нац Банка ( в настоящее время не входит)

5.Зам премьер-министра

6.министры

7.председатели гос комитетов

8.руковод. апарата СМ

9.председатель Президиума Нац Академии наук РБ

10.председатель Нац Статистического комитета

11. председатель правления Бел Республиканского союза потребительских обществ

До этого указа (№289) существовала трёхзвенная система :

1.Министерства ; 2. Гос комитеты ; 3.Комитеты при СМ РБ

В настоящее время двухзвенная система

1.Министерства (24) ; 2.Гос комитеты (7)

По правовосу статусу все председатели Гос комитетов являются МИНИСТРАМИ

Министерства и гос комитеты образуются президентом, а гос организации подчинённые правительству образуются СМ, с согласия Президента

В центральных апаратах Министерств и Гос комитетов по решению Президента могут создаваться департаменты ( явл их структурными подразделениями и могут обладать правами юр лица)

Большинство Мин-тв и Гос Комитетов по отдельным вопросам деятельности, предусмотренные зак актами могут подчинятся Президенту

Внутренние правовые акты – ПОЛОЖЕНИЯ

Положения о Мин Обороны, ВНутр Дел, МЧС, гос безопасности, пограничных войск, военно-промышленный (силовые) – утверждаются президентом. Положения об остальных – утверждаются Правительством

Президентом назначаются:

1.Министры

2.Председатель Гос комитетов

3.Зам министров и предс Гос комитетов (силовых)

Заместители иных Гос комитетов, министерств назначаются СМ по согласию с президентом

В наст время в системе республиканских органов гос управления и иных гос органов подчинённых Правительству входят (МИНИСТЕРСТВА):

1.МВД

2. министерство обороны

3. мин-во чрезвычайных ситуаций

4. мин-во экономики

5. мин-во юстиции

6. мин-во с/х и продовольствия

7. мин-во образования

8. мин-во здравоохранения

9. мин-во спорта и туризма

10. мин-во труда и соц защиты

Гос Комитеты:

1. КГБ

2. Гос военно-промышленный комитет

3. Гос комитет по имуществу

4. гос комитет по науке и технологиям

5. гос комитет по стандартизации

6. гос комитет пограничных войск

7. гос таможенный комитет

Система республиканских органов гос управления организации подчинённые Правительству:

1.Концерн «Белгоспищепром» (Бел гос концерн пищевой промышленности)

2.Концерн «Белнефтехим» (Бел гос концерн по нефти и химии)

3.Концерн «Беллегпром» (Бел гос концерн по произв и реализации товаров лесной промышлености)

4.Концерн «Белбиофарм»

5.Концерн»Беллесбумпром»

6.Концерн «Белкоопсоюз»

7.Республиканский центр по оздоровлению и снитарно-курортного лечения населения

Особое место среди респ органов гос упралвения : Нац статистический Комитет РБ (Белстат) Создан путём преобразования Министерства статистики и анализа ( в 2008)Является республиканским органом гос управления в области гос статистики, подчинён президенту

Ст.108 КРБ «Правительство в своей деят-ти подотч Президенту РБ, а премьер-министр информирует президента об основн направл деят-ти прав-тва и л всех важнейших реш-х прав-ва, з-н о «Совете Министров РБ» по мере необходимости ( не реже 1 раза в квратал), Премьер-министр информирует президента

Правительство ответственно перед президентом

1.Только с согл ПП Президент назн Премьер-министра

2.В теч 2 мес после своего назнач Премьер-министр представляет Парламенту программу деят-ти Прав-ва

3.Премьер-министр может поставить перед ПП вопрос о доверии Правительству по конкр вопросу

Компетенция Премьер-министра прописана в ст.106 КРБ

1.Осущ непоср рук-во дечт-ю правительства и несёт персональную ответ-ть за его работу

2.Подпис постановление Правительства

3.в 2-х месячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деят-ти Прав-ва, а в случае её отклонения предст повторную программу деят-ти правительства в теч 2-х мес

4. информир Президента об осн направлениях деят-ти прав-ва и о всех его важнейших решениях

5. выполняет другие функции, связанные с организацией и деят-тью Правительтсва

Компетенция Правительства ст.107 КРБ

1.Руков. системой подчин. Органов гос управл и др. орг.

2.разраб. основные направления внутр и внешн политики и прин. Меры по их реализации

3. разрабатывает и предоставляет Президенту проект республиканского бюджета и отчёт о его исполн для внесения в Парламент

4.Обесп проведения единой экон,фин,денежн политики

5.Приним меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов гос-ва,нац безопасности

6.выст от имени собственика в отн имущества, являющ собственностью РБ

7.Обеспечение исполния Конституции, з-в и декретов, указов и распоряжений

8. отменяет акты Министерств и иных республиканских органов гос управления

9.осуществляет иные полномочия

• Компетенция Правительства в эконом сфере:

1.Обесп проведения единой эконом политики

2.регулир деят-ть всех отраслей экономики

3.совершенствование эконом механизм

4.выст от имени собственника

5.гос регулирование внешнеторговой деят-ти

• В области обеспечения законности и правопорядка

Одной из важнейших форм деятельности Прав-ва явл ЗАСЕДАНИЯ

Они проводятся не реже 1 р в 3 мес и считается правомочными, если в них прин участие не менее половины членов . Председательствует премьер-министр, при его отсутствии заместитель, который ведает вопросами эконом сферы. А также имеет право председательствовать президент. Решение принимается большинством голосов в случае равенства голосов, принятым считается решение за которое проголосовал председателей.

Вопросы кот рассм исключит на заседаниях СМ:

1.подготовки бюджета РБ на очеред год, использование бюджета

2.проекты программ эконом и соц развития

3.основные направления внутр и внешн политики

4. вопросы подготовки отчёта о деятельности СМ перед Президентом

Состав Президиума СМ РБ (постоянно действующий орган):

1.Премьер-министр РБ

2.Глава Администрации Президента

3. Председатель комитета гос контроля

4.председатель правления Нац банка (уже нет)

5.заместители премьер-министра РБ

6.Министр экономики

7.министр финансов

8.Министр иностранных дел

Постановления на заседании Президиума = постановлению Правительтсва

Методом опроса решения принимаются, которые не требуют обсуждения

Количество постановлений Правительства 2000-2011 года

2000г.-2017 2005г.-1588 2010г.-1944

2001г.-1912 2006 г. -1807 2011г.-1804

2002г.-1858 2007г.-1922

2003г.-1741 2008г.-2072

2004г.-1712 2009г.-1755

Если премьер-министр подаёт в отставку, то это не значит что всё Правительство идёт в отставку