3. Методические указания к проведению практических, семинарских занятий

3.1. Семинарское занятие по теме «Источники аналитической и статистической информации о государственном бюджете и налоговой системе РФ»

Продолжительность практического занятия – 2 часа.

Главная задача данного семинара – выработать у студентов навыки самостоятельного поиска источников информации о государственном бюджете и налогах России.

С этой целью предметом анализа на семинаре должны быть официальные публикации органов государственной власти и управления России, официальные сайты Государственной думы, Администрации Президента РФ, министерств и ведомств. Полезные сведения могут быть получены студентами из научно-практических источников типа «Финансы», «Деньги и кредит», «Финансовая газета» и др.

3.2. Семинарское занятие по теме «Правовые основы налогово-бюджетной системы РФ»

Продолжительность практического занятия – 4 часа.

В центре внимания на данном занятии находится Конституция, Налоговый и Бюджетный кодекс РФ. Наряду с рассмотрением структуры и содержания кодексов, следует подчеркнуть иерархическую соподчиненность бюджетного законодательства, при которой все нормативные акты должны соответствовать нормам, установленным кодексами.

3.3. Семинарское занятие по теме «Особенности бюджетного процесса в РФ на современном этапе»

Продолжительность практического занятия – 2 часа.

Бюджетный процесс, как известно, включает в себя составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов бюджета. Особенностью современного этапа бюджетного процесса в РФ является то, что все стадии осуществляются по жестко установленным в законодательном порядке правилам. Действующий Бюджетный кодекс даже ввел специальные понятия для упорядочения бюджетного процесса: «бюджетные полномочия» и «участники бюджетного процесса». Другой особенностью является включение государственных внебюджетных фондов в число участников бюджетного процесса. Кроме того, следует обратить внимание студентов на несовпадение сроков бюджетного цикла, т.е. цикла охватывающего весь бюджетный процесс со сроками бюджетного периода. Обычно бюджетный цикл продолжается 2.5 года от момента начала работы над проектом бюджета до утверждения отчета о его исполнении. Это значит, что в Минфине одновременно идет работа над 2-3 бюджетами.

3.4. Семинарское занятие по теме «Понятие и сущность дефицита, профицита, сбалансированного бюджета»

Продолжительность практического занятия – 4 часа.

Данная тема обычно не вызывает трудностей при изучении. Какой-либо специальной теории сбалансированного бюджета пока не существует. На практике считается, что лучше когда доходы и расходы бюджета совпадают, тогда и достигается сбалансированность бюджета. При несовпадении доходов и расходов, лучше чтобы был профицит, а не дефицит. Почти для всех стран типичным является дефицит бюджета. В рамках Европейского союза принят своеобразный стандарт бюджетного дефицита, который требует, чтобы величина дефицита не выходила за рамки 3% ВВП. Для большинства стран этот стандарт вполне подходит. Для России в настоящее время характерен профицит бюджета. Международная практика в таком случае рекомендует направлять средства профицита в стабилизационные фонды, вкладывать в ценные бумаги мирового рынка и т.д.

3.5. Семинарское занятие по теме «Налоговая политика в РФ и оценка перспектив ее развития»

Продолжительность практического занятия – 4 часа.

Налоговая политика – составная часть экономической политики государства, направленная на формирование налоговой системы, обеспечивающей экономический рост, гармонизацию интересов государства и налогоплательщиков. Опыт развития отечественной и зарубежных налоговых систем показывает, что для формирования налоговой политики должны быть определены: границы налогообложения, оптимальное соотношение прямых и косвенных налогов, выработан эффективный налоговый механизм. Экономическая теория рассматривает верхнюю границу налогового бремени в 30-50%. Для поиска оптимального уровня налоговых ставок широкую известность получила «кривая Лаффера», которая отражает объективную закономерность между ставкой налогового бремени и уровнем собираемости налогов.

3.6. Семинарское занятие по теме «Действующий механизм налогообложения и его противоречия»

Продолжительность практического занятия – 2 часа.

Налоговый механизм – совокупность форм и методов налогообложения. Нынешний этап развития налогового механизма в России характеризуется проведением налоговой реформы. Главными принципами ее проведения являются: снижение налогового бремени, упрощение налоговой системы, повышение качества налогового администрирования, выравнивание условий для всех категорий налогоплательщиков и т.д. Вместе с тем, заявленных целей налоговой реформы не удалось достичь в полной мере. Необходимо уточнить причины этой ситуации.

3.7. Семинарское занятие по теме «Особенности расчетов прямых и косвенных налогов»

Продолжительность практического занятия – 4 часа.

3.8. Семинарское занятие по теме «Практика применения механизма льгот и санкций к отдельным субъектам предпринимательской деятельности»

Продолжительность практического занятия – 2 часа.