44. Сущность и основные этапы развития Советского государства. Причины и основные проявления бюрократизации Советского государства.

Советское государство складывалось в конкретных исторических условиях и отличается от правового государства. 1. Нет принципа разделения властей (власть концентрируется в советах, совместное совмещая функции законодательной и исполнительной властей) – принцип полновластия советов. 2. Руководительная роль партии – большевики – конституционное руководство обществом, подбирали сами кадры на руководящие государственные должности, принимали политические решения. 3. Для советов государственно неограниченных властью генсека ВКП (б), а затем и КПСС. Свою власть генсек осуществлял через бюрократический аппарат. Хотя в Конституции 36 года провозглашались принципы правового государства на практике власть директора была выше закона. Использовался террор и заключение в исполнительные лагеря. 4. Сращивание партийной власти с законодательной, исполнительной и судебной. Политбюро принимало решение, какие результаты должны иметь те или иные судебные процессы, а судебные органы лишь оформляли их. 5. Особенность советского государства – огосударствление общества, всеобъемлющий контроль государства за всеми сторонами жизнедеятельности человека. 6. Чрезмерное развитие репрессивная функция государства. Т.е. – формирование тоталитарного государева. Но партийная верхушка вынуждена учитывать интересы населения и удовлетворять их. Успехи системы здравоохранения, образования и воспитания, культуры, поддержка семьи и материнства и т.д. были признаны во всем мире. Излишняя бюрократизация управления экономикой и другие причины замедлили темпы экономического развития. Бюрократ – носитель властных полномочий, ставящий свои интересы выше других. Причины: (субъективные и объективные) 1. Правовой нигилизм – на государственном уровне отрицалась значимость права, законов, большинство чиновников пренебрежительно относилось к закону; много льгот и привилегий у д.л.: отсутствие действенного контроля государственных служащих в верхних эшелонах власти. Попытки восстановить бюрактратию под контроль появились в начале 90-х. Ф.З."Об обороне государственной службы Р.Ф."Объективные предпосылки - сложная международная обстановка и внутренняя (внутренне искусственно подогревалась) - народные враги (нет информации, СМИ).

45. Российское государство как следствие эволюции Советского государства.

В 1991 году Беловежское соглашение – в России с этого времени в сфере общественных отношений наблюдается преемственность и обновление: 1) тип гос-ва (смешанный, переходный тип гос-ва для современной России). Все больше черт капиталистического гос-ва. Переход от социалистического гос-ва к гос-ву буржуазного типа. 2) экономическая основа гос-ва (многообразие форм собственности). В РФ все формы собственности равны: частная, государственная, муниципальная и другие. 3) социально-классовая структура (здесь преемственность и обновление тесно переплетаются). Появились коммерсанты, бизнесмены, остались представители старых классов – рабочие, крестьяне, интеллигенция. 4) сущность Российского гос-ва, как свойство гос-ва, показывающее чьи интересы выражает и защищает наше гос-во (формально – демократическая сущность гос-ва, а реально – гос-во действует в интересах бюрократического класса). 5) появились новеллы в функциях гос-ва (внешние – сотрудничество только с социалистическими гос-ми, а с остальными только мирное сосуществование, - внутренние функции – государство защищает все формы собственности, а не только государственную). 6) форма государства (смешанная республика – признаки парламентской республики есть, но в основном президентская, Федерации – раньше был другой субъектный состав (РСФСР), Хабаровский край не явл-ся субъектом). 7) изменился гос.аппарат (в СССР – полновластие Советов, в РФ – разделение властей).

Эволюция формы правления: с 1906 до 1911 г. – дуалистическая монархия, ее существование непродолжительное, на смену монархии приходит республика (с 01.02.1917 г. установлена буржуазно-демократическая республика). В октябре 1917 г. на смену этой республики приходит Советская республика. С 1991-1993 г. – преобладали черты парламентской республики. С 1993 г. наблюдается тенденция формирования президентской республики.

Эволюция формы государственного устройства: До 1918 года Россия – унитарное гос-во. В 1918 г. – принятие первой Российской Конституции (РСФСР). В это же время образуется и конфедерация Советских республик с 1918 по 1922 гг., в которую входят: Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Закавказская Федерация. С 30.12.1922 г. на смену конфедерации Советских республик приходит федерация, которая включает в себя 15 союзных республик, образованных по национальному признаку: Армения, Азербайджан, Узбекистан и т.д. В 1992 г. принимает Конституцию Монгольская народная республика – Монголия. С этого времени образуется РФ. Принцип построения РФ – от национального к территориальному (смешанному), принцип равенства субъектов РФ.

Эволюция гос.режима: Царская Россия – авторитарный с элементами тоталитаризма. С февраля 1917 г. – демократическое потепление режима. В октябре 1917 г. режим продолжает оставаться демократическим. В 1918 г. начинается наступление на демократические институты (красный террор). С 1918 г. устанавливается авторитарный «ленинский» режим. Постепенно на смену авторитарного приходит тоталитарный режим (1930-е – 1937 гг. – пик режима, режим Сталина). До середины 50-х гг. – Хрущевская оттепель, но режим не демократический, а авторитарный. С 1985 г. к власти пришёл Горбачев, который ведет политику перестройки – тенденция формирования демократического режима. В настоящее время тенденция к смешанному режиму (усиление власти по вертикали).

46. Принципы правового гос-ва и условия его формирования.

1) верховенство правовых законов; 2) разделение гос.власти на ветви; 3) взаимная ответственность гос-ва и личности; 4) связанность гос-ва в своей деятельности правовыми законами; 5) приоритет прав и свобод личности, их охрана и гарантированность со стороны государства.

47. Разделение властей как принцип правового государства.

Правовое государство – такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Разделение властей – один из принципов правового государства. Главное его требование в том, что для обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом); исполнительную (назначенную представительными органами власти) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Каждая из этих ветвей права власти является самостоятельной, осуществляет свои функции посредством особой системы органов. Система "сдержек и противовесов" (т.е. каждая из властей имеет множество возможностей взаимоконтролировать и ограничивать друг друга) – установлена в Конституционных законах и представляет собой совокупность правовых ограничений. Для законодательной власти: жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. Важную роль играет Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Конституционный суд имеет право блокировать все неконституционные решения. Для исполнительной: ограничение ведомственного нормотворчества, запреты на принятие актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы законом. Сюда также можно отнести сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Для судебной: правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципы: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом. Запрещается осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Еще Монтескье говорил – дозволено все, что не запрещено законом.