14. Особенности и роль гос-х и мун-х финансов.

Г и МУФ - это сов-ть эк-х или ден. отношений возникающих по поводу формирования, распределения, использования централизованных фондов. Г и МУФ выражают экономические отношения связ. с обеспечением централ-ми источниками финанс-я Г и М секторов экономики, наиболее значимых программ развития произ-ва и общ. сектора, орг-й и учреждений бюджетн. сферы и функционирование направлено на достижение общих целей соц. развитие ориентирования эк-ки. В их сост. выделяют звенья кот. выполняют спец. ф-и, напр. бюджеты всех уровней и гос. бюджетн. фонды. Бюджеты явл. финансовой базой для осущ-я деят. фед-х и регион. органов власти. Гос. бюджетные фонды формир-ся за счет страх-х взносов работодателей, межбюджетных трансфертов и т.п. При функ-нии Г и МФ возникают 2 процесса: 1) поступление Ф рес-в в распоряжении гос. и мун. ОГВ; 2) использ. средств на различные гос. и М нужды. Основным источником форм-я гос. фондов ден. ср-в служат: 1) взимание налогов и сборов, продажа или иное использ. гос. им-ва; 2) доходы от экспорта нефти и газа; 3) продажа части золотого запаса страны; 4) выпуск и продажа цен. бумаг; 5) платное оказание гос. услуг; 6) использ. резервных и стр-х фондов; 7) добровольн. взносы фи. и юр. лиц; 8) внеш. и внутр. заимствования и др. Основными источниками формирования МФ явл. 1) взимание налогов и сборов, 2) деят. мун. предприятий, 3) использ. мун. им-ва, 4) добровольн. пожертвования юр. и физ. лиц, 5) часть гос. фин-х ср-в напрвленных на мун. нужды.

15. Бюджетная система рф, принципы ее построения и функции.

Бюджетная сис-ма РФ – предст совокупность бюджетов всех ур-ней ГВ и упр-ия и гос внебюджетных фондов (согласно БК РФ).

Бюджетная сис-ма хар-ся след признаками:

1. В основе бюджетной сис-мы лежат фин отношения, возникающие в процессе формирования и использования бюджетных рес-ов;

2. Структура бюджетной сис-мы зависит от гос устройства и особенностей МСУ в стране;

3. Регламентируется жестко законодательством страны, нормами фин и бюджетного права;

4. Материальную основу бюджетной сис-мы составляет совокупность взаимосвязанных бюджетов всех ур-ней и бюджетов гос внебюджетных фондов;

5. Бюджетная сис-ма строится и функционирует на основе законодательно определённых принципов.

Множественность бюджетов обусловлено гос устройством и административно-территориальным делением стран, поэтому в большинстве стран бюджетная сис-ма отражает сис-му гос устройства, кол-во ур-ней бюджетов в бюджетной сис-ме, состав бюджетов и формы их взаимодействия зависят от типа гос устройства страны и устройства МСУ.

Различают:

1. Унитарные гос-ва – имеют в основном 2хзвенную бюджетную сис-му: гос бюджет и местные бюджеты. В законодательном порядке утверждается только гос бюджет, а местные бюджеты входят в него;

2. Федеративные гос-ва – бюджетная сис-ма 3хзвенная: федеральный бюджет (центральный), бюджеты региональные (бюджеты терр-ий) и местные бюджеты.

Бюджетное устройство определяется гос устройством и включает в себя:

1. Бюджетную сис-му;

2. Орг-ию межбюджетных отношений;

3. Обязанности и полномочия всех органов власти по распределению бюджетных средств и их расходованию в соответствии с бюджетными полномочиями;

4. Принципы орг-ии бюджетной сис-мы;

Принципы бюджетной сис-мы:

1. Принцип единства бюджетной сис-мы – единство правовой базы, денежной сис-мы, форм бюджетной документации, единство санкций (мер эк-го воздействия) за нарушение бюджетного законодательства, единый финансирование расходов для бюджетов всех ур-ней;

2. Принцип разграничения доходов, расходов и источником финансирование дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной сис-мы;

3. Принцип самостоятельности бюджетов – каждый бюджет самост в части формирования своей доходной базы;

4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО – они все равны в использовании бюджетных средств;

5. Принцип гласности;

6. Принцип единства кассы;

7. Принцип прозрачности;

8. Принцип результативности и эфф-ти использования бюджетных средств;

9. Принцип подведомственности расходов бюджетов;

10. Принцип адресности и целевого направления;

11. Принцип достоверности бюджетов;

12. Принцип сбалансированности бюджетов;

13. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

14. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета.

БС РФ представляет центральное звено публичных (центральных) финансов, что определяет особую роль этого звена. Б распределяются: 1) сист. ден. отношений в процессе формирования и использования фин-х рес-в; 2) централизованный фонд ден. отношений ОГВ и МСУ; 3) свод или баланс доходов и расходово гос.; 4) в бюджете концентрируется основная масса доходов и расходов на уровне гос. и МО. Бюджет обслуживает процесс произ. и предоставление произ. благ при выполнении гос-м и МО своих ф-й. Б явл. осн. источником фин. обеспечения обязательств ОГВ различного уровня в соот-и с законодательно установленными бюджетными полномочиями. Функции: 1) образование доходов; 2) использ. бюджетных доходов; 3) ф-я бюджетного контроля. Принципы организации БС: 1) Разграничение доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета м/д бюджетами БС РФ.2) единства БС (единство правовой базы, ден. системы.; единство санкций за нарушение бюджетного зак-ва (единый порядок финан-я расходов) и др.; 3) принцип самостоятельности бюджетов; 4) принцип равенства бюджетных прав S РФ и МО; 5) принцип гласности; 6) единства кассы; 7) прозрачности; 8) результативности и эф-ти использования бюджетных средств; 9) принцип подведомственности расходов; 10) пр. адресности и целевого направления; 11) сбалансированности; 12) общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; 13) полноты отражения доходов, рас-в и источников фин-я дефицита бюджета; 14) достоверности. Стр-ра БС зависит от гос-го устройства и особен-тей МСУ в стране. БС строго регламент-ся зак-м страны, нормами финансового бюджетного права. БС РФ 3х уровневая: 1. Фед-й Б и гос. внебюдж. фонды. 2. Б S РФ, Б тер-х ФОМС. 3. Местные бюджеты, Б мун. районов, город-х округов, внутригор-х МО г. Москвы и С-Петербурга.