2.5. Государственные учреждения, участвующие в выработке туристской политики и государственном регулировании туризма.

ст. 4 Закона о турдеятельности:

«Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма)».

В настоящий момент функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере туризма осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России)¹². Официальный сайт в сети Интернет - http://minstm.gov.ru/. В Минспорттуризме России существует отраслевой Департамент, который занимается данными вопросами (http://tourism.minstm.gov.ru/).

Основными задачами Департамента туристской деятельности и международного сотрудничества являются:

а) выработка основных направлений государственной политики в сфере туризма и международного сотрудничества в сфере туризма;

б) самостоятельное регулирование туристской деятельности;

в) анализ и прогнозирование процессов развития сферы туризма;

г) разработка проектов стратегий, программ, комплексных планов по развитию туристской отрасли и координация работ по их реализации;

д) обеспечения взаимодействие Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам выработки и реализации государственной политики в сфере туризма и международной деятельности в сфере туризма, в том числе по вопросам подготовки проектов и реализации отраслевых соглашений (договоров), заключаемых между Министерством и субъектами РФ;

е) развитие и совершенствование технического регулирования, стандартизации и классификации туристской отрасли, руководство деятельностью Технического комитета по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения»;

ж) развитие национальной системы стандартизации в сфере туризма, координация разработки национальных стандартов;

з) комплексная оценка обеспечения качества и безопасности услуг в туристской отрасли;

и) участвует в рассмотрении и подготовке предложений по созданию и развитию туристско-рекреационных особых экономических зон;

к) подготовка ежегодного доклада об итогах развития туризма в Российской Федерации и перспективах развития отрасли на предстоящий год¹³.

Министерство координирует и контролирует деятельность подведомственного ему Федерального агентства по туризму (Ростуризм). Официальный сайт Ростуризма в сети Интернет - http://www.russiatourism.ru/.

Ростуризм, в рамках установленных ему Правительством РФ¹⁴, осуществляет следующие основные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг:

а) реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в РФ;

б) формирует и ведет единый федеральный реестр туроператоров;

в) информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

г) осуществляет продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках;

д) размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в сфере туризма;

е) выступает государственным заказчиком федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере туризма;

ж) взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, в т.ч. представляет интересы Российской Федерации в международных организациях в сфере туризма;

з) создает представительства за пределами России в сфере туризма;

и) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

к) реализует поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ;

л) осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

м) управляет государственным имуществом, бюджетными средствами;

н) руководит деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий.