9.4 Экономико-правовые основы рынка программного обеспечения

Сегодня в России быстро формируется отечественный рынок программных продуктов, требующий разработки эффективных правовых мер защиты объектов интеллектуальной собственности, к которым относятся программы для ЭВМ и базы данных. Принятые за последнее время законодательные акты, регулирующие отношения в этой области, создали достаточную правовую базу для защиты прав авторов и правообладателей программ и баз данных.

Специфической чертой авторского права является его строго территориальный характер, т.е. сфера действия права на программу и базу данных определяется территорией государства, где это право возникло и ограничивается пределами этого государства. В другом государстве при отсутствии международного соглашения это право не признается. Для того, чтобы программы для ЭВМ обеспечивались защитой в других государствах, необходимо чтобы эти государства либо заключили между собой соглашения о взаимном признании и защите авторских прав, либо являлись участниками международных актов об авторском праве. К международным актам, участником которых является Россия, и действие которых распространяется на защиту прав авторов, относятся: Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г. (Бернский Союз), Всемирная конвенция по охране авторского права, разработанная по инициативе ЮНЕСКО и подписанная в 1952 г. и Стокгольмская конвенция от 14 июля 1967 г. об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений является старейшим актом в области охраны авторских прав, и была заключена в 1886 г. В дальнейшем она неоднократно изменялась и редактировалась и на сегодня это наиболее регламентированный международный акт, обеспечивающий защиту интересов авторов (в том числе и программ для ЭВМ в странах, где по национальному законодательству они защищаются авторским правом) в иностранных государствах. Всемирная конвенция по охране авторского права была подписана в Париже в 1952 г. (к этой редакции Россия присоединилась в 1973 г.) и была пересмотрена одновременно с Бернской конвенцией в 1971 г. (к этой редакции Россия присоединилась только в 1995 г.). Для обеспечения более эффективной защиты прав авторов и правообладателей в этой сфере 14 июля 1967 г. была заключена Стокгольмская конвенция об учреждении всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Для того чтобы успешно распространять программные продукты, в стране должен сформироваться рынок программного обеспечения, на котором будут появляться новые программы для компьютеров по мере их создания фирмами-производителями.

К сожалению, российский рынок программного обеспечения (ПО) в настоящее время является одним из мировых лидеров по пиратским копиям ПО для ЭВМ. Это случилось по многим причинам, одной из которых было отсутствие законов, защищающих права автора на собственные программы.

По данным Ассоциации производителей компьютерного обеспечения, уровень компьютерного пиратства в России составляет 94%. Уровень пиратства в странах Запада существенно ниже: в Германии -50%, в США - 35%. Однако и там убытки производителей весьма высоки - только в Европе они оцениваются в 6 млрд. долл. ежегодно. Особенно страдают американские фирмы - разработчики программного обеспечения. В 1995 г. под их влиянием в США всерьез рассматривался вопрос о применении торговых санкций против китайского импорта на сумму, эквивалентную ущербу американских компаний в Китае, где 98% проданного программного обеспечения являлось пиратским. Не дожидаясь экономических санкций, Китай принял экстренные меры по наведению порядка в области защиты интеллектуальной собственности. В их числе - проведение полицейских рейдов и закрытие фабрик, выпускающих пиратскую продукцию. Не так давно мировая пресса отметила создание в Китае судебного прецедента. Один из китайских судов взыскал с компании "Цзюрен - компьютер" 53,5 тыс. долл. в пользу американских фирм за розничную продажу пиратских копий компьютерных программ, а также 10 тыс. долл. штрафа в доход государства и конфисковал нелегальный товар. По данным МВД РФ, потери российского бюджета от неуплаты налогов продавцами компьютерных программ составляют 85 млн. долл. В области разработки компьютерных программ и баз данных в стране работает около шести тысяч фирм, обеспечивающих занятость более 200 тыс. человек. Если положение не изменится, программисты попросту потеряют стимулы к созданию новых передовых программных продуктов.

Конечно, пока в России не сложится четко проработанная схема взаимодействия пользователя с производителем ПО, нельзя ожидать изменения ситуации в лучшую сторону. Рассмотрим вопрос: почему за рубежом стремятся покупать только лицензионные программные продукты? Потому, что приобретая такой продукт, пользователь получает не только нужное ему ПО, но и гарантию качества фирмы-производителя. Все зарегистрированные пользователи могут рассчитывать на бесплатную консультацию по пользованию приобретенным ПО, а также на скидки за новые программные продукты фирмы-производителя. На российском рынке ситуация несколько сложнее, все крупные производители ПО находятся за рубежом, а лицензионное ПО доставляется с помощью официальных дилеров фирмы-производителя. Далеко не все дилеры могут позволить себе скидки и консультации по ПО. Однако все идет к тому, что рынок ПО в России начинает складываться, и готовиться к нормальной продаже ПО нужно уже сейчас.

Ответственность за незаконное использование объектов авторского права

Если Вы используете в своей работе нелицензионное (пиратское) ПО, то Ваша деятельность признается как пиратская, т.к. всякое использование ПО должно быть на основании договора с автором. Статья 146 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное использование объектов авторского права, в том числе и ПО, если эти деяния причинили крупный ущерб, в виде штрафа от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда, либо лишением свободы на срок до двух лет с конфискацией пиратского ПО. Причем санкция за их совершение существенно повышается в случае если это было совершено неоднократно, либо группой лиц по предварительному сговору (вплоть до пяти лет лишения свободы).

Уголовная ответственность за компьютерное пиратство наступает при наличии крупного ущерба, причиненного правообладателю. Судебная практика по определению того, какой ущерб считать крупным, еще не сложилась. Следственные органы исходят из того, что крупным является ущерб, превышающий десятикратный размер минимальной заработной платы.

Развитие рыночных отношений в информационной деятельности поставило вопрос о защите информации как объекта интеллектуальной собственности и имущественных прав на нее. В Российской Федерации принят ряд указов, постановлений, законов:

• - "Об информации, информатизации и защите информации" (Закон РФ № 24-ФЗ от 20.02.95 г.).

• - "Об авторском праве и смежных правах" (Закон РФ № 5351-1 от 9.07.1993 г.).

• - "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" (Закон РФ №3523-1 от 23.09.92 г.).

• - "О правовой охране топологий интегральных схем" (Закон РФ №3526-1 от 23.09.92 г.).

Программные продукты и компьютерные базы данных являются предметом интеллектуального труда специалистов высокой квалификации. Процесс проектирования и реализации программных продуктов характеризуется значительными материальными и трудовыми затратами, требует применения и соответствующего уровня дорогостоящей вычислительной техники. Это обусловливает необходимость принятия мер по защите интересов разработчика программ и создателей компьютерных баз данных от несанкционированного копирования.

В России, обращаясь за защитой своих нарушенных прав в суд или арбитражный суд, автор программы для ЭВМ или базы данных и иные правообладатели вправе требовать признания своих прав, а также возмещения причиненных убытков, в размер которых включается сумма доходов, неправомерно полученных нарушителем, выплаты нарушителем компенсации в определяемой по усмотрению суда сумме от 5000-кратного до 50000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст. 18 Закона "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных").

В соответствии со ст. 20 Закона "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных, либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет уголовную ответственность. В настоящее время нарушение авторских прав наказывается исправительными работами на срок до двух лет либо штрафом (ст. 146 УК РФ). Разрабатываемое новое уголовное законодательство предусматривает ужесточение мер ответственности за нарушения авторских прав, включая и реальное лишение свободы, особенно в случаях производства пиратских программных продуктов в коммерческих целях.

Статья 273 УК РФ определяет наказание за создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, иначе говоря, в данной статье речь идет о компьютерных вирусах. Здесь предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, со штрафом в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Если же рассматриваемые деяния повлекли по неосторожности тяжкие последствия, то виновный может быть наказан лишением свободы на срок от трех до семи лет. Действие закона распространяется на граждан достигших шестнадцатилетнего возраста.

Ниже приведена таблица, в которой отражены действия, ведущие к уголовной ответственности:

Действие	Статья УК	Наказание
Выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных, незаконное воспроизведение или распространение.	Статья 146 УК РФ	Исправительные работы на срок до двух лет, либо штраф в размере 200-400 минимальных размеров оплаты труда.
Использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ.	Статья 273 УК РФ	Лишение свободы на срок до трех лет + штраф до 500 минимальных размеров оплаты труда.
То же, с тяжкими последствиями.	Статья 273 УК РФ	Лишение свободы на срок от трех до семи лет.
Незаконное использование объектов авторского права с причинением крупного ущерба.	Статья 146 УК РФ	Штраф от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда, либо лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией пиратского ПО.
То же, совершенное неоднократно или группой лиц по предварительному сговору.	Статья 146 УК РФ	Лишение свободы на срок до пяти лет.
Незаконное использование товарного знака, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.	Статья 180 УК РФ	Штраф от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда, исправительные работы на срок до двух лет.
Незаконное использование незарегистрированного товарного знака.	Статья 180 УК РФ	Штраф от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда, исправительные работы на срок до 1 года.

Наряду с судебными мерами защиты прав авторов и правообладателей используются и административные меры, предусмотренные антимонопольным законодательством. Продавцы нелицензионных программных продуктов должны понимать, что наряду с правами авторов они нарушают и Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 г. В этом законе (ст. 10) предусмотрена ответственность за недобросовестную конкуренцию.

Продажа программных продуктов при отсутствии разрешения правообладателя (нелицензионная продажа) полностью подпадает под действие этой статьи.

Авторское право действует с момента создания программного продукта или базы данных в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. Автор может:

• - выпускать в свет;

• - воспроизводить в любой форме, любыми способами;

• - распространять;

• - модифицировать;

• - осуществлять любое иное использование программного продукта или базы данных.

Автору программы для ЭВМ или базы данных независимо от его имущественных прав принадлежат следующие личные права:

• - Право авторства - право считаться автором программы для ЭВМ или базы данных, которое действует бессрочно. В соответствии со ст. 9 Закона об авторском праве автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.

• - Право на имя - право определять форму указания имени автора в программе для ЭВМ или базе данных: под своим именем, под условным именем (псевдонимом) или анонимно. Если программа для ЭВМ не имеет указания на имя автора, организация, чье имя или наименование которого обозначено на программном продукте считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора, а также обеспечивать их осуществление. Тем не менее, автор программного продукта вправе раскрыть свою личность и заявить о своем авторстве (п.З ст. 9 Закона об авторском праве).

• - Право на неприкосновенность (целостность) - право на защиту как самой программы для ЭВМ или базы данных, так и их названий от всякого рода искажений или иных посягательств, способных нанести ущерб чести и достоинству автора. Никто кроме автора не может использовать произведение без его согласия и не может вносить в него изменений.

Программные продукты и базы данных могут использоваться третьими лицами - пользователями на основании договора с правообладателем.

Лица, правомерно владеющие экземпляром программы или базы данных, вправе, без получения дополнительного разрешения правообладателя, осуществлять любые действия, связанные с функционированием программного продукта или базы данных в соответствии с ее назначением, в том числе:

• - устанавливать один экземпляр, если не предусмотрено иное соглашение с правообладателем программного продукта или базы данных на компьютер;

• - исправлять явные ошибки;

• - адаптировать программный продукт или базу данных;

• - изготавливать страховые копии.

Авторское право на программный продукт наступает в момент его создания. Регистрация не является обязательной. Правообладатель сам или его представитель в течение всего срока действия авторского права может по своему желанию зарегистрировать программу для ЭВМ или БД путем подачи заявки в Российское агентство по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологии интегральных микросхем (РосАПО).

Глава 10. Автоматизированные системы обработки информации на транспорте.

Введение

1. Системный подход к решению задач автоматизации и управления на транспорте

1. Основные положения, определения и понятия

2. Критерии качества информации, оценка их влияния на принятие упраа1енческих решений

3. Специфические особенности информационных систем

4. Информационные потребности пользователей

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ АСУ

1. Структура и содержание информационной модели объекта управления

2. Типовая структура АСУ

3. Классификация АСУ по их функциональной принадлежности

4. Структура и информационные связи подсистем АСУ АТП

3. ПОДСИСТЕМЫ АСУ НА АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

1. Информационное обеспечение

2. Техническое обеспечение

3. Программно–математическое обеспечение

4. Организационное, правовое и эргономическое обеспечение

4. Функциональные ПОДСИСТЕМЫ АСУ НА ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

5. Информационно–навигационные системы управления подвижными единицами