25.Пути выхода из современного экономического кризиса

Н.А.Назарбаев в своей статье «Ключи от кризиса» предложил включить в повестку для крупнейших форумов, в том числе «Большой Двадцатки», вопрос о переходе к новой резервной валюте. А также Назарбаев заявил об исключительной важности подготовки плана радикального обновления системы глобальной безопасности, но не в рамках ПРО-набившей оскомину противоракетной обороны, а сформулировал принципы инновационного и далеко идущего проекта-»Плана радикального обновления» всего международного порядка, в основе которого находится институт Бретток-Вудской системы.

Антикризисные меры в Казахстане

Казахстан первым из стран СНГ столкнулся с последствиями глобального кризиса.

Пришлось срочно спасать от банкротства ведущие банки страны, которые не смогли рассчитаться с долгами. В результате безудержного и бесконтрольного заимствования дешевых денег и возможности на них заработать наши банки оказались в тяжелом положении. Некоторые из банкиров оказались мошенниками и ворами, присваивали средства банков. С такими сейчас разбираются правоохранительные органы.

Экспорт Казахстана сократился почти на половину. Без кредитных средств остался малый бизнес. Сотни тысяч работников оказались на грани потери рабочих мест.

В этих условиях наши решения были четкими и своевременными. В Казахстане был принят пакет стабилизационных мер, из Национального фонда выделено дополнительно 10 миллиардов долларов. Были не только сохранены, но и увеличены социальные обязательства государства, определены перспективные инвестиционные проекты.

Приняты «Дорожная карта» и Стратегия региональной занятости.

Сегодня уже можно подвести первые итоги реализации «Дорожной карты» и всего комплекса антикризисных мер.

Создано порядка 400 тысяч новых рабочих мест.

Более 200 тысяч человек прошли переподготовку и стали участниками общественных работ. В результате уровень безработицы у нас снизился до 6 процентов, тогда, как во многих странах он вырос в разы.

Проведена масштабная работа по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры.

Отремонтировано почти 1500 объектов здравоохранения, образования и других объектов социальной инфраструктуры.

Построены и реконструированы тысячи километров дорог.

Средства дошли до каждого аула и села, чего не было раньше. Эти беспрецедентные меры встречены населением страны с большой благодарностью.

Во втором квартале текущего года на 14 процентов выросли объемы производства в секторе малого и среднего бизнеса.

Поддержка агропромышленного комплекса обеспечили успешное завершение уборочной страды, строительство большого количества объектов переработки сельхозпродукции.

Валовый сбор зерна в бункерном весе составил около 22 миллионов тонн. Это второй рекордный урожай за последние пять лет.

В целом достигнута общая стабилизация финансовой системы Казахстана.

На поддержку банковской системы выделено 476 миллиардов тенге. Взамен государство стало крупным акционером ведущих банков страны.

Благодаря поддержке государства решаются проблемы более 40 тысяч обманутых дольщиков.

В целом в экономику страны в антикризисных целях направлено 2,7 триллионов тенге или 14 процентов от ВВП.

Директор-распорядитель Международного Валютного фонда Доминик Стросс-Кан, побывав в нашей стране, отметил, что «если все меры будут материализованы, то уже в конце 2009 года ваша экономика сумеет справиться со своими проблемами». Такого мнения придерживаются многие эксперты.

Главное, антикризисные меры были поддержаны в обществе. Я побывал во многих регионах страны. И везде чувствовал поддержку и готовность народа приступить к выполнению новых грандиозных планов развития Казахстана.

На XII съезде партии «Нур Отан» поставлена задача форсированного индустриально-инновационного развитияКазахстана. Я определил семь приоритетов инновационной индустриализации. Это:

технологическое перевооружение и широкомасштабная модернизация аграрного сектора;

развитие строительной индустрии и производства строительных материалов;

развитие нефтепереработки и инфраструктуры нефтегазового сектора;

развитие металлургии и производства готовых металлических продуктов;

развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности;

модернизация и развитие сферы энергетики, включая создание «чистой» энергетики;

развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

В результате будет дополнительно создана годовая добавленная стоимость в объеме более 7 триллионов тенгеили почти 50 процентов нашего национального продукта.

Это - амбициозная, необходимая и достойная задача. Благодаря этому мы создадим условия для дальнейшего улучшения благосостояния казахстанцев.

26.Государственный бюджет. Функции и структура. Бюджет- это роспись государственных доходов и расходов на определённый срок, утверждённая в законодательном порядке. Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций. Функции бюджета Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности). Функция экономического регулирования - это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики. Социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода. Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов. Государственный бюджет представляет собой совокупность бюджетов всех уровней государственных административно-территориальных властей. Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов: Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов. Доходы и расходы государственного бюджета В бюджете находит своё отражение структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направления и цели бюджетных ассигнований. Приблизительная структура бюджетных расходов и доходов для рыночной экономики: Расходы: Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование) Затраты на хозяйственные нужды (капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям) Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики. Административно-управленческие расходы (содержание милиции, юстиции) Платежи по государственному долгу Доходы: Налоги Неналоговые поступления (доходы от государственной собственности, государственной торговли) Взносы в государственные фонды Действенность государственного регулирования с помощью бюджетных расходов зависит от: относительных размеров расходуемых сумм структуры этих расходов эффективности использования каждой единицы расходуемых средств Идеальное исполнение государственного бюджета – это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств. Превышение расходов над доходами ведёт к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами – внутренними и внешними. Сбалансированность государственного бюджета. Проблема государственного долга. Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превосходят доходы, то налицо бюджетный дефицит . Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определённые изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений. Причин бюджетного дефицита может быть достаточно много: спад общественного производства рост предельных издержек общественного производства оборот «теневого» капитала в огромных масштабах непроизводительные расходы и другое Государственный долг-это сумма накопленных в стране за определённый период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Во-первых, государственные займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во-вторых, определить насколько опасен то или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование роста дефицита.

Использование методов финансирования за счёт государственного долга даёт государств у один из наиболее гибких инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Государственный долг связан со вторичным распределением стоимости ВНП для формирования дополнительных ресурсов государства в результате займа денежных средств у населения и кредитов иностранных государств.

Функции государственного долга:

Фискальная (создание финансовой базы государства, поддержание функционирующего рынка долговых государственных обязательств);

Стимулирующая (поддержание стабилизации экономики, воздействие на безработицу, уровень цен, внешнеэкономический баланс и т.п.)

Двойственная природа государственного долга порождает и противоречивость его воздействия на экономику: стабилизационное и дестабилизирующее. В этих условиях необходимо регулирование государственного долга.

Управление государственным долгом включает формирование политики государственного долга, установления границ государственной задолжности, определение основных направлений и целей воздействия на микро- и макроэкономические показатели, а также создание институциональных, бюджетных и политико-психологических инструментов для управления государственным долгом.

27. Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним».Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели: Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы. Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, и структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.  Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается"занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Выделяют следующие виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий; Безработица технологическая— безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.