Тема 2. Источники тп
Понятие Источников ТП и их виды.
Источники ТП – это НПА и отдельные нормы, которые призваны регулировать отношения, входящие в предмет ТП. Об источниках ТП необходимо говорить в двух аспектах: формальном и материальном. В формальном понимании под источниками ТП следует понимать весь массив НПА и норм, направленных на регулирование отношений, составляющих предмет ТП. Материализуются источники ТП при реализации в конкретное отношение, превращая их категорию правоотношений, т.е. отношений, урегулированных нормами права. Изучение источников права в материальном аспекте предполагает рассмотрение процесса их реализации в отношения, входящие в предмет ТП.
Источники ТП имеют свои особенности:
издаются на различных уровнях правового регулирования труда (федеральном, региональном, местном и локальном)
могут быть приняты не только государственными органами, но и по их поручению ОМСУ, субъектами ТП.
Отражают как общие, так и специальные нормы регулирования труда
Могут применяться не только исходя из их юридической силы, но и по принципу отражения в них интересов работников. Нормативный акт, содержащий дополнительные льготы для работников, применяется и в том случае, когда такие льготы отсутствуют в вышестоящем по юридической силе НПА.
Виды источников ТП. (ст.5)
Классификацию источников ТП можно проводить:
1)) по юридической силе
При применении норм ТП может быть использован акт, имеющий меньшую юридическую силу, но создающий для работников более благоприятные условия труда по сравнению с вышестоящим по юридической силе правовому акту. В ст.5 ТК РФ определено соотношение НПА, регулирующих трудовые отношения.
2)) по форме акта (законы, указы. Постановления и т.д.)
Данная классификация имеет непосредственное отношение к формальному выражению источников трудового права
3)) по степени обобщенности (кодифицированные и некодифицированные)
4)) по субъектам
Общие
Специальные (применяются к отдельным категориям работников)
5)) по предмету правового регулирования
6)) по территории
КОНСТИТУЦИЯ РФ КАК ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ст.2 КРФ, ст.7, ч.3 ст.15=ст.1 декларации прав человека и гражданина РФ от 22.11.1991 года, ч.4 ст.15, ст.18, ст.19 = ст.3 декларации, которая находит свое выражение в ст.64 ТК; ч.3 ст.35 – запрещает лишения имущества в том числе и з\п без вынесения судебного решения.
Ст.37 = ст.23 и 24 декларации. Ч.5 ст.32; ст.39 = 26 декларации; ст.43 КРФ = ст.27 ДПЧГ; ч.3 ст.41 КРФ; ч.2 ст.45 = ст.379 ТК (перечень форм защиты работниками своих трудовых прав); ст.46, ст.72 и 76.
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ТК КАК ИСТОЧНИКА ТП (посмотреть оглавление и запомнить)
4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ КАК ИСТОЧНИКИ ТП
Всеобщая декларация прав человека 1948 года. В ст.23 закреплено право на труд, на свободный выбор места работы, на справедливые и благоприятные условия труда, право на равную оплату за труд, равные ценности без какой-либо дискриминации, право на получение справедливого и удовлетворительного вознаграждения, право на создание профсоюзов и вступление в них. В ст.24 закреплено право на отдых и досуг. Ст.25 декларации гарантирует жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, мед.уход, необходимый для его благосостояние и членов его семьи. Ст.26 гарантирует право на получение образования, в т.ч. бесплатного.
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966). Ст.22 – право на свободу ассоциации, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Ст.6 закреплено право на труд, включающее право каждого гражданина на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Ст.7 – право на справедливое вознаграждение и справедливую з\п за труд равной ценности, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на одинаковое для всех продвижение на более высокие ступени по работе, исключительно на основании трудового стажа и квалификации, право на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени. Ст.8 – право на свободу объединения и беспрепятственное осуществление профсоюзами своей деятельности по защите прав и свобод в сфере труда.
Европейская социальная хартия – в ст.25 предписано эффективное осуществление правом трудящихся на защиту их законных интересов в случае неплатежеспособности работодателя в связи с чем работники должны иметь гос. гарантии получение в неочередном порядке задолженности по з\п.
К числу источников ТП относятся конвенции МОТ, Россией ратифицировано 57 конвенций: Конвенция №47 «О сокращении рабочего дня до 40 часов в неделю»; конвенция №52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках», конвенция №95 «Об охране з\п», Конвенция №98 «О применении принципов права на организацию и на введение коллективных переговоров», Конвенция №100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», Конвенция №103 «Об охране материнства», Конвенция №105 «Об упразднении принудительного труда», Конвенция №138 «О минимальном возрасте для приема на работу», Конвенция №156 «О трудящихся с семейными обязанностями».
5. ЕДИНСТВО И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА – ВАЖНЕЙШИЙ ПРИНЦИП ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Единство – смотри первая лекция о методе;
Единство правового регулирования проявляется в том, что в содержании трудового законодательства имеются общие нормы.
Существуют специальные нормы, которые отражают специфику труда отдельных работников или протекающего в особых условиях. Такие нормы обеспечивают дифференциацию при регулировании отношений, входящих в предмет ТП. Можно выделить три вида норм, обеспечивающих дифференциацию в правовом регулировании труда.
Нормы-льготы предусматривают дополнительные по сравнению с общим законодательством о труде льготы. Такие нормы могут появиться на различных уровнях правовой регламентации труда: федеральном, межотраслевом, отраслевом, региональном, местном, локальном. Предоставление дополнительных льгот не противоречит вышестоящему по юр.силе законодательству, поскольку права и свободы человека и гражданина объявлены высшей ценностью, которая составляет смысл деятельности органов гос.власти и МСУ, и должна обеспечиваться правосудием.
Нормы-приспособления обеспечивают дифференциацию при правовом регулировании труда и приспосабливают общие предписания к особенностям трудовой деятельности. Эти нормы призваны обеспечить адаптацию общих норм к особенностям трудовой деятельности. К таким нормам можно отнести предписания об установлении суммированного учета рабочего времени, которые должны обеспечить соблюдение общей продолжительности рабочего времени за учетный период. То есть приспособить общую норму к особенностям трудовой деятельности. Эти нормы не имеют в своем содержании ограничений прав и свобод человека и гражданина в сфере труда, поэтому они могут создаваться на различных уровнях правовой регламентации.
Нормы-изъятия устанавливают изъятие из общих правил. Это связано с ограничением прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч.3 ст.55 КРФ права и свободы человека, в т.ч. и в сфере труда, могут быть ограничены лишь ФЗ и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, поэтому такие нормы могут быть включены исключительно в содержание закона.
Объективные и субъективные – смотри выше.
Найти к семинару постановление пленума 2004 года №2 о применении судами РФ трудового кодекса.
Постановление от 20.12.1994 №10