Стадии процесса –

это совокупность процессуальных действий, направленных к ближайшей процессуальной цели. Традиционные стадии:

1. Производство в суде первой инстанции. Цель: рассмотрение дела по существу, что завершается принятием решения.

1. Возбуждение производства по делу. Цель: решить вопрос, нужно ли возбудить производство. Начинается подачей искового заявления и решения вопроса по нему. Это еще не процесс, но эта стадия важна. Варианты решений:

• Принять исковое производство и возбудить производство по делу. Если все требования соблюдены.

• Оставить заявление без движения. Если есть дефекты устранимые – в определении указывает, какие дефекты и в какой срок нужно устранить. После этого заявление принимается, производство по делу возбуждается, причем дата – момент первой подачи заявления. Но! Постановление пленума ВАС РФ: срок на исправление в подготовку дела не включается.

• Возвратить заявление. Дефекты не были устранены в срок, или пошлина не оплачена (после истечения срока на исправление), или дефекты не могут быть устранены в этом суде – дело не подсудно данному суду (сразу возвращается), или если лицо само просит о возврате искового заявления. Выносится определение, истцу возвращаются документы. Важно! Можно еще раз обращаться в суд с исковым заявлением. Доступ к арбитражному суду не закрыт!

• Отказать в принятии искового заявления. Дефект подведомственности или если дело уже было рассмотрено. Было раньше, теперь – нету. Теперь суд обязан возбудить производство по делу!!! Это логично, т.к. иначе мы отказываем в праве на суд без процедуры, и это не соответствует международным стандартам. Итак, дело возбуждается, рассматривается, и производство по делу прекращается. Но это привело к тому, что лицо может, неправильно определив подведомственность, активно готовиться, а потом приходит постановление о прекращении производства по делу; мы даем надежду на рассмотрение дела, хотя знаем, что этого не будет.

2. Если все нормально на первой стадии, делопроизводство возбудили. Подготовка дела к судебному разбирательству. Цель – одноименная. Тут – 4 блока вопросов:

• Уточняем позиции сторон. Исковые требования, в частности. Может суд провести собеседования, уточнить позицию… Ответчик уже должен определить свою позицию, причем это обязанность с 2009 года, ст. 131 – отзыв на все требования искового заявления; он может быть представлен по Интернету; если в установленный срок отзыв не представлен – суд может рассмотреть дело по представленным доказательствам или дать новый срок; причем возможные судебные расходы, если отзыва нет – на ответчике. Работает принцип раннего раскрытия доказательств: обе стороны это делают на стадии подготовки дела к судебному заседанию.

• Уточняем участвующих в деле лиц. Это может быть понятно только после уточнений требований. Надо определиться с составом как можно раньше и привлечь нужных лиц на этой стадии, иначе процесс может затянуться. Это уже задача суда, он привлекает иногда по собственной инициативе.

• Доказательства. Все ли доказательства определены сторонами, не нужно ли что-нибудь еще истребовать. Может, нужна экспертиза, судебные поручения и т.д. Чем раньше – тем лучше.

• Примирение сторон – с 2002 года. Суд должен предпринять меры по примирению, возможно, даже назначение посредник (подготовка затягивается до 60 дней). Судьи даже тренинги посещают  Вопросы примирения важны.

3. Судебное разбирательство. Главная стадия здесь, и две предыдущие й служат. Рассмотрение и разрешение дела по существу.

2. Производство в суде второй инстанции. Цель: проверка решений, не вступивших в законную силу. Способ проверки может быть разным, но цель не меняется. Право на правосудие включает в себя как минимум два рассмотрения дела, в суде первой и второй инстанции. С 1995 такой способ проверки установлен апелляционный. В основе этого способа – повторное рассмотрение дела, т.е. апелляционная инстанция может исследовать доказательства и устанавливать факты, причем переисследовать прежние, и исследовать новые. Виды апелляций: полная апелляция, где можно абсолютно любые новые доказательства представлять. Неполная: можно представлять новые доказательства, но не любые, а только те, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам (например, узнали о них после вынесения решения; суд первой инстанции отклонил ходатайство о приобщении доказательства; когда доказательство было истребовано, но в суд не успело поступить, и суд его не исследовал, а когда поступило, сторона посчитала его противоречащим решению). У нас неполная. Перепроверка доказательств: только если будет подтверждено, что есть основания сомневаться в выводах суда первой инстанции. Менять исковые требования нельзя, т.к. задача апелляции – проверка решения по поводу определенных требований.

3. Производство в суде кассационной инстанции (или третьей инстанции – но лучше не говорить). Цель: проверка законности актов, вступивших в законную силу. Была введена в АПК 1995 г. В кассацию дело может попасть только из апелляционной инстанции (или хотя бы, если была попытка). Фактически заменяет необходимость надзорной инстанции. Теперь надзор – неординарная инстанция.

4. Проверка в порядке надзора. Институт характерен только для российского процесса. Раньше: надзорное производство возбуждалось только по протесту должностных лиц; и т.к. инициирование процедуры вызывалось не сторонами, а дискреционным полномочием должностного лица, это было доводом против института надзора. Но принимая кодексы новые, отказались от института протеста. Теперь производство возбуждается по заявлению лица, участвующего в деле, даже если это прокурор. Процессуальная задача: формирование единой судебной практики, которое происходит в т.ч. через отмену решений, которые идут в противоречие с теми решениями ВАС РФ, которые эту единообразную судебную практику и формируют. Было пару решение европейского суда, в которых он признал надзор – эффективным инструментом пересмотра актов.

5. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Цель: отмена решений неправосудных в силу открытия этих обстоятельств.

6. Исполнительное производство. До сих пор – незавершенный предмет дискуссии ученых. До 1997 г. исполнительное производство было стадией процесса. Была фигура исполнителей, которые были при судах; они подчинялись Минюсту и председателю районного суда, которые организовывали, направляли и контролировали их деятельность. И все процедурные вопросы были в кодексе. Кроме того, задача исполнительного производства – принудительное исполнение судебного решения. Но задача правосудия – все еще пока защита нарушенных прав. В 1997 г. возникла служба судебных приставов; в ней две составляющих: 1 – охрана правопорядка в здании суда; 2 – приставы-исполнители, которые теперь в органе юстиции только, но при суде!

Мнения:

• Это стадия. Иначе не выполняется задача правосудия. Причем количество самостоятельных действий пристава по исполнению решений суда увеличивается, меньше контроля со стороны суда.

• Это орган ИВ – к суду не имеет никакого отношения. Суд осуществляет только последующий контроль.

• Это самостоятельная отрасль права. По аналогии с УИП.