Контрольные вопросы к теме №2

1. Дайте определение и покажите отличительные особенности государственного органа.

2. Назовите критерии классификации государственных органов.

3. Как классифицируются государственные органы по порядку образования?

4. Назовите государственные органы подсистем А и Б.

5. Какие государственные органы выделяются в зависимости от территориального масштаба деятельности?

6. Дайте определение понятию «Государственный аппарат».

7. Какие органы являются органами общей компетенции, отраслевой компетенции?

8. Назовите функциональные органы государственного управления.

9. Приведите примеры единоначальных, коллегиальных государственных органов.

10. Что такое «Звено управления»?

11. На основе каких принципов формируется организационная структура государственного органа?

12. Дайте характеристику линейно-функциональному типу организационной структуры государственного органа.

Тема 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции в Республике Беларусь Лекция 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции

Основные понятия:

Президент; Администрация Президента; Совет безопасности; Управление делами Президента; Государственная инспекция по охране животного и растительного мира; Парламент; Правительство; полномочия Президента; полномочия Парламента; полномочия Правительства; Глава Правительства; Премьер-министр; Аппарат Правительства; Конституционный суд; суды общей юрисдикции; Хозяйственный суд; органы специальной компетенции; Прокуратура; Комитет государственного контроля.

Институт президентства

Высшими органами государственной власти являются: Президент, Правительство, высшие судебные органы.

Президент – это единоличный глава государства, должностное лицо, который получает свои полномочия в результате избрания его гражданами или парламентом путем прямых или косвенных выборов на определенный срок. Сроки пребывания в должности различны. Обычно они составляют 4-7 лет.

Институт президентства насчитывает более 200 лет. Его родиной считаются США, где в 1787 году Конституцией страны был установлен принцип выборности населением главы государства и федеральной исполнительной власти. Оправдавший себя институт президентства в США способствовал его распространению и в других странах. Сегодня он используется в 143 странах.

В мировом масштабе возникновение института президентства связано с объективной необходимостью создания сильной, дееспособной исполнительной власти, с поиском нового подхода к организации государственного управления.

Порядок избрания президента зависит в основном от формы правления. В президентских и смешанных республиках, где президент обладает широкими властными полномочиями, выборы, как правило, прямые, по мажоритарной системе (абсолютного большинства). Всенародно избирают президента во Франции, в большинстве стран Латинской Америки, Польше, России, Беларуси, Украине, Литве, Египте, Мексике и других странах. При прямом избрании президент несет ответственность перед избравшим его народом, а не перед парламентом и не каким-либо другим органом власти, что возвышает его над ними.

В некоторых президентских республиках применяются и косвенные выборы (США, Аргентина).

Президент, избранный косвенным образом, также независим от парламента и практически неподконтролен ему, как и при прямых выборах.

В президентских республиках в руках президента сосредоточена значительная повседневная власть. Он является главой государства и главой исполнительной власти, ключевой фигурой в системе государственного управления.

В парламентских республиках президент избирается парламентом либо самостоятельно (Турция, Израиль, Греция, Венгрия, Чехия и др.), либо с представителями местной законодательной власти (Италия, ФРГ, Индия) – так называемыми избирательными коллегиями. Его роль сводится, в основном, к представительским, церемониальным функциям.

Сегодня институт президентства является одним из основных институтов государственной власти в странах с республиканской формой правления. По сравнению с другими институтами государственной власти и должностными лицами президент обладает особым статусом, компетенцией и ответственностью. Он оказывает весьма значительное влияние на систему государственного управления, выступает ключевой фигурой во властных структурах государства, играет важную роль в общественно-политической жизни страны. Полномочия президента закрепляются конституционно.

Высшими органами государственной власти в Республике Беларусь являются:

• Президент Республики Беларусь;

• Парламент – Национальное собрание;

• Правительство – Совет Министров Республики Беларусь;

• Высшие судебные органы.