Тема 3. Сущность и значение государственного бюджета

3.1 Социально-экономическая сущность и роль бюджета

Во всех государствах в результате дея­тельности хозяйствующих субъектов создаются ВВП и национальный доход. Сформированный в сфере материального про­изводства наци­ональный доход проходит последовательно стадии распре­деле­ния и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и даль­нейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессе пе­рераспре­деления национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизо­ванный фонд государственных финансовых ре­сурсов.

Именно через государственный бюджет государство перераспределяет средства между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, между регионами страны, между отраслями народного хозяйства.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспе­чения за­дач и функций государства.

По форме государственный бюджет выступает как роспись доходов и рас­ходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном по­рядке. Утверждение бюджета парламентом придает бюджету силу закона. Можно сказать, что бюджет – это специфический, универсальный финансовый план, то есть его показатели охватывают все сферы экономического и социального раз­вития страны.

В связи с тем, что государственное устройство РФ является федеративным, то есть предполагающим три уровня власти на каждом из уровней – на уровне Фе­дерации, субъектов Федерации и местном, то и бюджетов формируется три уровня - Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюд­жеты.

К основным задачам бюджетов всех уровней относят:

1. перераспределение ВВП,

2. государственное регулирование и стимулирование экономики,

3. финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства.

4. контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Государственный бюджет появляется практически с возникновением государ­ства. Однако только с приходом к власти буржуазии приобретает форму доку­мента, утверждаемого законодательным органом. Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия.

В России первая роспись государственных доходов и расходов была со­ставлена в 1722г. на 1723г. С 1802 года эти росписи стали составляться еже­годно, но лишь с 1811г. начинается составление бюджета России. Однако этот бюджет носил формальный характер, так как каждое министерство распоряжа­лось выделенными ему средствами бесконтрольно. Этот порядок в России ус­тановлен еще с 16 в., когда каждый приказ имел свои собственные источники доходов.

Характеризуя сущность государственного бюджета, необходимо отметить, что он является орудием вмешательства государства в экономику.

С помо­щью бюджета государственные и территориальные власти полу­чают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осу­ществления социальных мероприятий, реализации экономичес­ких задач, то есть для выполнения возложенных на них функций.

Государство использует бюджет как один из основных инструментов обес­печения своей деятельности и проведения экономической и социальной политики с помощью адекватного этим целям бюджетного механизма. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного перераспределения средств.