39. Неполитические организации в социально-политической структуре общества.

Общественные организации - тоже организационная форма некоторой самодеятельности, процесс их организации позволяет их использовать как базис в политической борьбе.

В самом общем виде можно выделить два класса организаций - административные и общественные. Первым присущ внутренний административный порядок, тогда как вторые создаются ради удовлетворения политических, социальных, культурных, творческих и иных интересов участников. Ко второму типу относятся различные добровольные общественные организации, творческие союзы, различного рода ассоциации, ставящие перед собой общегуманистические, общечеловеческие задачи (организации по борьбе со СПИДом, алкоголизмом, за охрану окружающей Среды и т. п.).

Неполитические организации - составная часть социально - политической структуры общества наряду с системой представительных органов и подчинённого им аппарата государственного управления, с организациями местной самодеятельности (домовые комитеты, родительские комитеты в школах, библиотечные советы и т.д.) и органами массовых общественных движений (комитеты защиты мира и т.п.). В процессе своей деятельности неполитические организации взаимодействуют с вышеперечисленными структурами.

Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Гражданам предоставлено право добровольно объединятся в общественные организации. Необходимо отметить, что когда говорят об общественных организациях как обладателях административно-правового статуса, имеются в виду не все многочисленные формы общественной самодеятельности, а коллективные образования, являющиеся постоянно действующими объединениями граждан, обладающие твердым организационным единством, устойчивостью своего состава, отличающиеся стабильностью структуры, ясно определенной целью функционирования, постоянством связей между членами данного общественного образования. Для общественных организаций характерны следующие признаки:

1. Добровольность объединения в общественную организацию, имеется в виду, добровольное вступление и выход из организации.

2. Наличие устава или положения регулирующего правовое положение данной общественной организации.

3. Организационно-имущественная обособленность каждой общественной организации.

4. Общественная организация это самоуправляемая организация, т.е. имеется наличие органов управления, с высшим органом - собранием.

5. Общественная организация зафиксирована соответствующим органом в соответствии с официальным нормативным актом, фиксированное членство.

6. Материальное участие членов организации в создании материальной базы, членские взносы в обязательном порядке.

7. Стабильный состав, сочетающийся, однако, с возможностью обновления членов организации.

Будучи негосударственным формированием общественные объединения не имеют государственно-властных полномочий, не имеют права выступать от имени государства, такими полномочиями обладают лишь те общественные организации, которые осуществляют функции перешедшие к ним от государства или общественные организации наделенные частью полномочий государственно-властного характера.

"Общественная организация - это добровольное, самоуправляющееся, скрепленное формальным членством объединение граждан, решающих совместно с органами государственного управления задачи хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства".

Все общественные организации могут быть классифицированы по ряду оснований.

• По принципу формирования:

1. Массовые общественные организации - организации молодежи, спортивные и оборонные, культурные, технические, научные общества и т.д., они обладают рядом общих сфер - возникают в коллективах граждан на началах добровольности, массовые организации имеют выборные органы и действуют в соответствии со своим уставом.

2. Самодеятельные организации - это домовые, родительские комитеты, избираются непосредственно определенным коллективом граждан из своего состава в установленном количестве человек. В этих организациях отсутствуют отношения членства, состоящие в них граждане не участвуют в формировании материальной базы. Состав организации периодически изменяется и пополняется в порядке выборов соответствующими коллективами, которым они подотчетны.

3. Общественные органы - обладают рядом признаков самодеятельной организации: отсутствует членство, они не избираются гражданами, а формируются из представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Создаются как муниципальные, так и государственные, выступают от имени общественной организации, которая ее “покрывает”.

4. Внештатные общественные органы - являются составной частью государственного аппарата, по поручению соответствующих звеньев управленческого аппарата на общественных началах, при этом внештатные органы не утрачивают своего общественного характера, проявляющегося в их составе и полномочиях. Лишь некоторые внештатные органы наделяются административными полномочиями, т.к. выполняют функции штатных звеньев.

• По масштабам деятельности.

• По характеру полномочий.

• По форме подчинения:

• По целям создания.

Организации - это прежде всего социальные группы, ориентированные на достижение взаимосвязанных и специфических целей. Каждая организация целесообразна в том смысле, что действия ее членов определенным образом скоординированы для достижения общего для нее результата во вполне определенной области человеческой деятельности. Кроме того, организации - это такие группы, которым свойственна высокая степень формализации. Их внутренняя структура высоко формализована в том смысле, что правила, регламенты, распорядок охватывают практически всю сферу поведения ее членов.

Организации - это весьма изменчивые и высокосложные социальные образования. Однако их анализ нужно начинать с достаточно простой модели. Рассмотрим отдельные элементы этой модели.

1. Социальная структура является центральным элементом любой организации.

2. Цели, исходя из сформулированного определения, в принципиальной схеме организации особенно важны, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность такого объединения людей.

3. Члены организации, или участники - важная составляющая организации.

4. Технология. Организация с точки зрения технологии - это место, где производится определенного вида работа, где энергия участников применяется для трансформации материалов или информации.

5. Внешнее окружение.