4. Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда

Согласно статьям 9 и 12 Основ законодательства Рос­сийской Федерации об охране труда работодатель обя­зан обеспечить обучение, инструктаж работников и про­верку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда.

Профессиональное обучение рабочих проводят в соот­ветствии с Типовым положением о подготовке и повыше­нии квалификации работающих непосредственно на про­изводстве (1968 г.). Профессии и специальности, по кото­рым может проводиться подготовка рабочих непосредствен­но в организациях и на предприятиях, указывают в соот­ветствующем перечне (1972 г.).

Профессии и специаль­ности, обучение которым ведется только курсовым мето­дом, определяются Перечнем профессий и специальнос­тей работников, занятых управлением или обслуживани­ем станков, механизмов и другого сложного оборудования (1977 г.). Таким профессиям и специальностям обучают только через учебно-курсовую сеть с отрывом от производ­ства, т. е. на курсах при профтехучилищах и техникумах.

Положением предусмотрены обязательное обучение и проверка знаний по охране труда всех работников пред­приятия, включая руководителей.

Обучение и проверка знаний по охране труха рабо­чих проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004—90 ”ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения”.

Обучению и проверке знаний в порядке, установлен­ной типовым положением, подлежат:

• руководители и специалисты предприятий, а так­же лица, занимающиеся предпринимательской деятель­ностью, связанные с организацией, руководством и про­ведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках, с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ;

• инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений.

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводятся в срок не позднее одного месяца после назначения на долж­ность, для работающих — периодически, не реже одно­го раза в 3 года.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку званий по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руко­водителя, в подразделениях (цех, участок, отдел, лабо­ратория, мастерская и др.) — на руководителя подраз­деления.

Типовые программы обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами, ведомствами, органами управления охраной труда субъектов Российской Федерации.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий осуществляется государственной инспек­цией труда.

В типовом положении приводится примерный пере­чень вопросов для обучения и проверки знаний по охра­не труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, формы протокола заседа­ния комиссии, удостоверения о проверке знаний по ох­ране труда.

Инструктажи являются важными в обеспечении безопасно­сти труда. Предусмотрено проведе­ние пяти видов инструктажа:

• вводный;

• первичный;

• повторный;

• внеплановый;

• целевой.

Вводный инструктаж.

Цель этого инструктажа — ознакомить с общими правилами и требования­ми охраны труда на предприятии в целом.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образо­вания, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед на­чалом лабораторных и практических работ в учебных лаборато­риях, мастерских, на участках и полигонах.

Инструктаж такого рода на предприятии проводит инженер по охране труда или ли­цо, на которое приказом по организации возложены эти обязан­ности.

На крупных предприятиях к проведению отдельных раз­делов вводного инструктажа могут быть привлечены соответст­вующие специалисты.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных посо­бий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кино­фильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

В инструктаж входят вопросы следующего содержания:

• общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства;

• основные положения законодательства об охране труда; трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет, льготы и компенсации;

• правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил; организация работы по охране труда на предприятии.

• общие правила поведения работающих на территории пред­приятия, в производственных и вспомогательных помещени­ях.

• расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

• основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства.

• методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний:

• средства индивидуальной (порядок использо­вания и нормы выдачи, сроки носки) и коллективной защи­ты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация.

• основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

• обстоятельства и причины отдельных характерных несчаст­ных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предпри­ятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности;

• пожарная безопасность, способы и средства предотвраще­ния пожаров, взрывов, аварий на данном объекте экономики, действия персонала при их возникновении;

• действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе; первая помощь пострадавшим.

• порядок расследования, оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте.

Цель этого инструктажа — изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкрет­ного технологического процесса.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала про­изводственной деятельности проводят: со всеми вновь принятыми в организацию или переводимы­ми из одного подразделения в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия или орга­низации; со студентами и учащимися, прибывшими на производст­венное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении лабораторных занятий в учебных лаборато­риях, классах, мастерских, участках, при проведении вне­школьных занятий в кружках, секциях.

При этом лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использовани­ем инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобо­жденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утвер­ждает руководитель предприятия (организации) по согласова­нию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным службой охраны труда организации и утвержденным руководителем предприятия (учебного заведе­ния) для отдельных профессий или видов работ с учетом требо­ваний стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и ин­струкций по охране труда, производственных инструкций и дру­гой технической документации.

Программы согласовывают с профсоюзным комитетом предприятия (организации).

В первичном инструктаже должны быть вопросы сле­дующего содержания:

• общие сведения о технологическом процессе и оборудова­нии на данном рабочем месте, производственном участке.

• основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе;

• безопасная организация и содержание рабочего места;

• опасные зоны машины, механизма, прибора.

• средства безо­пасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализа­ции, знаки безопасности).

• требования по предупреждению электротравматизма;

• порядок подготовки к работе рабочего места (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты);

• безопасные приемы и методы работы, действия при возник­новении опасной ситуации;

• средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими;

• схема безопасного передвижения работающих по террито­рии организации;

• транспортные и грузоподъемные средства и механизмы.

• требования безопасности при погрузочно-разгрузочных ра­ботах и транспортировке грузов;

• характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм; меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров.

• обязанно­сти и действия работающих при аварии, взрыве, пожаре, способы применения имеющихся на участке средств пожа­ротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, мес­та их расположения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с ка­ждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инст­руктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после пер­вичного инструктажа на рабочем месте должны в течение пер­вых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалифика­ции работника) пройти стажировку под руководством лиц, на­значенных приказом по предприятию (организации).

При этом руководство цеха, участка и т.п. по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одно­го цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов соответствующих работ.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте де­лается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструкти­рующего. В этом журнале производят запись о допуске работни­ка после стажировки к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж

Цель этого инструктажа — восстановление в памяти работника правил охра­ны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований безопасности в практике производственного участка, цеха, пред­приятия

Повторный инструктаж проходят все рабочие, независи­мо от квалификации, образования, стажа, характера выполняе­мой работы не реже одного раза в полугодие.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными ор­ганами государственного надзора для некоторых категорий ра­ботников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят:

• при введении в действие новых или переработанных стан­дартов, правил, инструкций по охране труда, а также изме­нений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или мо­дернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов, а также других факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

• по требованию органов надзора;

• при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ, индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводят:

• при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедст­вий и катастроф;

• при проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.);

• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Целевой инструктаж с работниками, проводящими рабо­ты по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

К организационным мероприятиям при этом относятся:

а) оформленные работы нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

б) допуск к работе.

в) надзор во время работы.

г) оформление перерыва в работе, перевод на другое рабочее место, окончания работы.

Наряд - это задание на безопасное производство работы, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы. Наряд выдается непосредственно перед началом работы, в двух экземплярах - один у руководителя работ, - второй у выдавшего его. Допускается передача наряда по телефону. Работа по наряду выполняется бригадой не менее чем из 2-х человек: производителя работ и члена бригады. Срок действия наряда не более 5 суток. Закрытые наряды хранятся 30 суток, после чего уничтожаются.

Распоряжение - это задание на производство работы, определяющее ее содержание, место, время, меры безопасности и лиц, которым поручено ее выполнение. Оно выдается непосредственно или через средства связи с последующей записью в оперативном журнале. Распоряжение имеет разовый характер.

Текущая эксплуатация - это проведение оперативным персоналом самостоятельно на закрепленном за ним участке в течении смены работ по перечню.

О проведении повторного, внепланового и целевого ин­структажа также делают соответствующие записи в журнале ре­гистрации инструктажа на рабочем месте, с обяза­тельным указанием причин проведения, датой и подписями ин­структируемого и инструктирующего.

Структура журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

Дата	Фами­лия, имя, отче­ство инст-рукти-руе-мого	Год рож­дения	Про­фессия, долж­ность инст-рукти-руемо-го	Вид ин­структа­жа (первич­ный, на рабочем месте, повтор­ный, внепла­новый)	Причина проведе­ния вне­плановой: инструк­тажа	Фамилия, инициа­лы, долж­ность инструк­тирующе­го, допус­кающего	Подпись		Стажировка на рабочем месте
							инст-рукти-рую-щего	инст- рукти- руемо- го	коли­чество смен (с... по...)	стажи­ровку прошел (подпись рабочего)	знания прове­рил, допуск к рабо­те произ­вел (под­пись, дата)