8. Ответственность за нарушение требований по безопасности труда

Право работника на охрану труда закреплено ст.37 Конституции РФ, ст.2 КЗоТ РФ и Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Оно включает:

• право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

• право на возмещение ущерба, причиненного повреждением здо­ровья в связи с работой;

• право на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедель­ных выходных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпус­ков;

• право на социальное обеспечение по возрасту, по утрате трудо­способности;

• право на судебную защиту своих трудовых прав.

Работник предприятия, в свою очередь, обязан:

• соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

• правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

• немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни людей.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на пред­приятии любой формы собственности предусмотрены Федеральным законом РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», ст. 129, 139 КЗоТ РФ.

Работодатель обязан

• правильно организовать труд работников,

• обеспечить трудовую и производственную дисциплину,

• неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны тру­да,

• обеспечивать здоровые и безопасные условия труда,

• внедрять со­временные средства техники безопасности.

Должностные лица администрации, работодатели несут дисциплинарную, административную, материальную, а в предусмотренных зако­нодательством случаях уголовную ответственность за нарушение тре­бований охраны труда.. Тот или иной вид ответственности несет лицо, непосредственно виновное в нарушении.

Дисциплинарная ответственность наступает в тех случаях, когда по вине должностных лиц допускаются нарушения правил и норм по охране труда, которые не влекут за собой тяжелых по­следствий и не могли бы их повлечь.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

1. замечание;

2. выговор;

3. увольнение по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной фор­ме. В случае отказа работника дать указанное объяснение состав­ляется соответствующий акт.

Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болез­ни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необ­ходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позже 6 месяцев после его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть примене­но только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисцип­линарного взыскания объявляется работнику под расписку в те­чение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа ра­ботника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работни­ком в госинспекции труда или органы по рассмотрению индиви­дуальных трудовых споров.

Работодатель обязан рассмотреть заявление представительно­го органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашений и сообщить о резуль­татах рассмотрения представительному органу работников.

В случае, если факты нарушений подтвердились, работода­тель обязан применить к руководителю организации, его замес­тителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Руководители вплоть до руководителя подразделения (цеха, отдела, филиала) и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) смещены с должности (ст. 37 КЗоТ РФ). Законодательст­вом предусмотрено дисциплинарное увольнение руководителя и его заместителя за однократное грубое нарушение охраны труда (п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ) или при систематическом нарушении трудовых обя­занностей (п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ).

Административная ответственность

Работода­тель несет административную ответственность за нарушение за­конодательств об охране труда, за невыполнение или нарушение кол­лективного договора, нарушение санитарно-гигиенических правил и норм, правонарушения в области охраны природной среды, нарушение правил пожарной безопасности, обеспечение выполнения которых вхо­дит в его служебные обязанности.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся

1. административный штраф (денежное взыскание).

2. Дисквалификация (лишение физического лица пра­ва занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров; назначается судьей).

Правом налагать штраф обладают руководители государственных инспекций тру­да (до 100 минимальных размеров оплаты труда), государствен­ные инспекторы по охране труда (до 50 минимальных размеров оплаты труда), органы надзора и контроля. Размер штрафа опре­деляется степенью нарушения правил и норм безопасности и ох­раны труда.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд в десятидневный срок.

Нарушение законодательства о труде и об ОТ влечет наложе­ние административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде и об ОТ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о допол­нении коллективного договора, соглашения, либо нарушение ус­тановленного законом срока проведения переговоров, а равно не обеспечение работы комиссии по заключению коллективного до­говора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет на­ложение административного штрафа в размере от десяти до три­дцати минимальных размеров оплаты труда.

Непредоставление работодателем или лицом, его представ­ляющим, в срок, установленный законом, информации, необходи­мой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Необоснованный отказ работодателя или лица, его представ­ляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от три­дцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, со­глашению влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Невыполнение работодателем или его представителем обяза­тельств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штра­фа в размере от двадцати до сорока минимальных размеров опла­ты труда.

Увольнение работника в связи с коллективным трудовым спо­ром и объявлением забастовки влечет наложение административ­ного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность

Возникает, если нарушения норм и правил безопасности и охраны труда могли или повлекли за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последст­вия. Уголовную ответственность несут лишь те виновные долж­ностные лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению возложена обязанность по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на соответ­ствующих участках.

Уголовная ответственность за нарушение требований ОТ пре­дусматривает следующие виды наказаний:

1. штраф (до 500 минимальных размеров оплаты труда);

2. лишение права занимать определенную должность и зани­маться определенной деятельностью (на срок до пяти лет либо без такового);

3. исправительные работы (на срок до 1 года);

4. лишение свободы на определенный срок ( чаще на срок до 1 года).

Нарушение правил охраны и безопасности труда, совершен­ные лицом, на котором лежат обязанности по соблюдению требо­ваний ОТ. если это повлекло по неосторожности причинение тя­желого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается

• штрафом от 200 до 500 минимальных размеров оп­латы труда, либо

• исправительными работами или

• лишением сво­боды до 2 лет.

То же деяние, повлекшее смерть человека, - наказывается лишением свободы до 5 лет с лишением права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без этого.

Материальная ответственность

Возникает, если по вине должностного лица предприятие (учреждение) понесло материальный ущерб из-за нарушения норм и требований охраны тру­да. Материальный ущерб возникает, если в результате несчаст­ного случая или профзаболевания, предприятие обязано выпла­тить пострадавшему, родственникам, органам социального страхования определенную денежную сумму. Эта денежная сум­ма частично или полностью может быть взыскана с виновных должностных лиц.

Кроме материальной ответственности виновных должност­ных лиц предусмотрена также ответственность предприятия (уч­реждения, организации). За невыполнение требований законо­дательства об охране труда и предписаний государственных ор­ганов надзора и контроля на предприятие налагаются штрафы, размер и порядок наложения которых определяется законода­тельством РФ и субъектов в составе РФ.

Материальная ответственность.

Материальная ответственность в полном размере причинен­ного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1. когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2. недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3. умышленного причинения ущерба;

4. причинения ущерба в результате преступных действий работ­ника, установленных приговором суда;

5. причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотическо­го или токсического опьянения.

Возмещение вреда, причиненного работнику трудовым увечьем, ре­гулируется Гражданским кодексом РФ и «Правилами возмещения ра­ботодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессио­нальным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанны­ми с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденными Вер­ховным Советом Российской Федерации 1.12.1992 г.

Согласно «Правилам возмещения работодателями вреда, причинен­ного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудо­вых обязанностей» работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью рабочих, служащих, членов колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим по гражданско-право­вым договорам, подрядам и поручениям, связанным с трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.

Трудовое увечье считается наступившим по вине работодателя, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопас­ных условий труда (несоблюдение правил охраны труда, техники безо­пасности, промышленной санитарии и т. п.).

Доказательством ответственности работодателя за причиненный вред и доказательством его вины могут служить документы и показа­ния свидетелей, в частности: акт о несчастном случае на производстве; приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия; заключение технического инспектора труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих кон­троль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законода­тельства о труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское за­ключение о профессиональном заболевании; решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; постановление профсоюзного комитета о возмещении работодате­лем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Возмещение вреда состоит

• в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависи­мости от степени утраты профессиональной трудоспособности вслед­ствие данного трудового увечья;

• в компенсации дополнительных рас­ходов;

• в выплате (в установленных случаях) единовременного пособия и от понесенного морального ущерба.

Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повыше­нием стоимости жизни в установленном законом порядке.

При повышении минимального размера оплаты труда в централи­зованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.