представление экономических интересов страны за рубе­жом.

Правитель­ство представляет интересы своей страны на международной арене и заключает выгодные соглашения с другими странами по широчайшему ряду вопросов. Международные сферы экономической политики можно разделить на четыре группы:

• уменьшение торговых барьеров. Важная функция экономи­ческой политики заключается в гармонизации законов и уменьшении торговых барьеров для установления плодо­творной международной специализации и разделения труда;

• программы помощи бедным странам. Это обусловлено большой дифференциацией населения по получаемым до­ходам;

• координирование макроэкономической политики.. С ростом эконом. взаимозависимости стран необходима ко­ординация их налогово-бюджетных и кредитно-денежных политик, валютных курсов и т. д., что важно для борьбы с безработицей и инфляцией;

• защита окружающей среды. Общая стратегия государственного регулирования рыноч­ной экономики базируется на следующих принципах:

• государственная налогово-бюджетная и финансово-кре­дитная политика, обеспечивающая рост страны и соци­альную стабильность;

• усиление государственного регулирования в периоды эко­номических кризисов;

• развитие рыночных форм организации экономики.

Совр. рыночная экономика явл. гос. регулируемой. Более того, совр-е демократ-е гос-во явл. гарантом цивилизов-ти, опти­м-ти и стабильности рыночной экономики.

47. Налоговая система: сущность, значение и виды налогов.

Для того чтобы выполнять свои функции, государству необходимы средства. Конкретным их воплощением является бюджет. Основным источником доходов бюджета выступают налоги. Налоги - обязательные платежи, взимаемые государ­ством с юридических и физических лиц с целью удовлетво­рения общественных потребностей.

Принято различать две основные функции налогов:

1. Фискальная функция – выражается в формировании государственных денежных доходов. Они идут на содержание гос. аппарата, армии, здравоохранения, социальной сферы и т. д.

2. Экономическая функция – состоит в воздействии через налоги на общественное воспроизводство.

Значительное повышение налогов может сдерживать или делать бессмысленной предпринимательскую деятельность. Высокие налоги на сверхприбыль регулируют цены.

Две вышеназванные функции являются взаимосвязанными. Рост налоговых поступлений (фискальная функция) дает материальную возможность для осуществления экономической функции. В то же время достигнутое в результате экономического регулирования ускорение развития и роста доходности производства позволяет государству получить больше средств.

В практике налогообложения большинства государств по­лучили распространение три основных способа взимания на­логов:

1. Кадастровый - основан на использовании кадастров, т.е. Реестров, содержащих классификацию типичных объектов. По ним и устанавливается доходность объектов.

2. У источника - является наибо­лее распространенным в нашей стране. Он взимается до по­лучения дохода налогоплательщиком: бухгалтерия до выпла­ты зарплаты вычитает из нее налог.

3. По декларации - предполагает заполнение налогоплатель­щиком декларации о совокупном годовом доходе и подачу его в налоговую инспекцию.

Закрепленная законодательно совокупность налогов, пла­тежей, принципов их построения и способов взимания обра­зует налоговую систему.

В зависимости от степени разделения власти в стране налоговая система может быть двух- или трехзвенной. В странах с федеральным устройством (США, Германия) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: правительственном, региональном и местном. В государствах с унитарным устройством (Франция, Беларусь) - на двух уровнях: общегосударственном и местном.

По объекту обложения налоги делятся на:

• Прямые - это налоги на доходы физических и юридических лиц (подоходный налог, налог на прибыль) или на отдельные виды имущества (налог на недвижимость, земельный налог).

• Кос­венные - относят те, которые включаются в цену товара или услуги (акцизы, налог с оборота и др.)

По принципам построения различают:

1. Пропорциональные – ставка не зависит от величины доходов;

2. Регрессивные – ставка уменьшается по мере увеличения дохода;

3. Прогрессивные – ставка увеличивается по мере роста дохода.

В зависимости от характера использования налоги бывают:

• Общими

• Специфическими - относится чрезвычайный налог, взимаемый в РБ. Направляется он на ликвидацию катастрофы на Чернобыльской АЭС

Различают:

1. Государственные - взимаются правительством и по­купают в центральный бюджет

2. Местные - взимаются местными органами власти и пополняют местные бюджеты

48. Государственный и местный бюджеты: источники доходов и основные направления расходов.

Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Денежное обращение – это показатель экономического и социального состояния и политического положения государства.

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

По экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы государства.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Особенности государственного бюджета:

• является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных образований;

• с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами страны, сферами общественной деятельности;

• пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития;

• область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.

Основными функциями государственного бюджета являются:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения, а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

Расходы государственного бюджета:

1. фонд оплаты труда служащих органов публичной власти;

2. другие операционные расходы органов публичной власти;

3. расходы на образование, науку, культуру и искусство, здравоохранение, спорт, социальную защиту, охрану окружающей среды;

4. поддержка отдельных программ фундаментальных научных исследований;

5. инвестирование государственных программ развития отраслей национальной экономики, утвержденных Правительством;

6. трансферты органам местного публичного управления, учреждениям, финансируемым из бюджета, государственным предприятиям;

7. инвестирование в публичную инфраструктуру и в основные фонды, принадлежащие Правительству или обществу;

8. обеспечение обороны страны, общественного порядка и национальной безопасности; обслуживание государственного долга;

9. уплата членских взносов в международные организации;

10. реализация в соотв-ии с законод-вом др. стратегий и программ.

Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.

Доходы местных бюджетов включают:

1. местные налоги и сборы, предусмотренные Законом о местных налогах и сборах;

2. отчисления от общегосударственных налогов и сборов, предусмотренные законом о бюджете на год;

3. трансферты из бюджета вышестоящей административно-территориальной единицы, осуществляемые согласно законодательству;

4. поступления от продажи собственности административно-территориальных единиц;

5. прочие поступления, предусмотренные законодательством.

Расходы местных бюджетов включают:

• расходы на осуществление ф-й, мероприятий и услуг, возложенных на органы местного публичного управления законод-вом;

• расходы на осущ-е иных функций, мероприятий и услуг, опред-х органами местного публичного управ-я и допускаемых законод-вом.

49. Международная торговля и закон сравнительных преимуществ. Политика протекционизма.

Производ-е возм-ти разных стран сильно отлич-ся друг от друга. Конечно, каждая страна может попытаться производить все виды товаров. Однако очевидно, что если это ей и удастся, то лишь при огромных издержках производства. Так, виноград, вероятно, можно было бы выращивать (в теплицах) и в Шотландии. Но стоимость его была бы в этом случае непомерно велика. Более того, даже если две страны могут производить од­ни и те же товары, то каждая из них легко обнаружит, что ей выгоднее сосредоточить свои усилия на производстве каких-то определённых товаров и торговать ими в обмен на другие товары.

Между­нар-я торговля взаимовыгодна даже в том случае, если одна из двух стран может производить все виды товаров дешевле, чем другая. Дело в том, что если между странами сущ-т разли­чие в относит-й эффект-ти при произв-ве разных то­варов, то каждой из них выгоднее специализироваться на произ­в-ве тех товаров, где она располагает сравнит-м преиму­ществом.

Какова ж сущность закона сравнительного преимущества?

Если каждая страна специализ-ся на тех продуктах, в произв-ве которых она обладает сравнит-м преим-­вом (т.е. наибольшей относительной эффективностью), то торгов­ля будет взаимов-на для обеих стран, причем независимо опт того, является ли одна из них абсолютно более эффект-й по произв-ву всех товаров. При этом реальная зар.плата повысится в обеих странах. Повысятся доходы и от иных факторов произв-ва.

Рассматривая вопрос о сравнит-ом преим-ве, Дэвид Рикардо измерял все издержки произв-ва кол-вом затра­ченного труда. При этом кривая трансформации является тем инструментом, с помощью которого можно производить расчеты, не принимая в ка­честве мерила единицу труда. Так, экономисты, использующие кривую производственных альтернатив, предпочитают измерять стоимость готового платья единицами продовольствия, которыми необходимо пожертвовать для того, чтобы получить больше одежды. Иначе говоря, график трансформации показы­вает, какое количество одного товара может быть "трансформиро­вано" в другой товар. Т.о., если природа неравномерно наделила две страны факторами произв-ва, то относительные издержки при "трансформации" одного товара в другой внутри страны, скорее всего, будут различными для этих двух стран. Напр., страна, богатая землёй, будет иметь сравнительное преим-во в про­изв-ве продовольствия и других товаров, требующих большой земельной площади. А сравнительное преимущество района, бога­того рабочей силой, будет лежать в области производства изде­лий, требующих больших затрат труда. Тем самым благодаря внешней тор­говле и специализации каждая страна становится богаче.

Т. о., торговля — это косвенное произв-во. Но это — эффективное произв-во. Кроме воздействия закона возрастающих издержек произв-ва, следует учитывать также и воздействие связанного с ним закона убывающей доходности. Так, ресурсы в Европе переключаются с производства про­довольствия на производство готового платья. И поскольку про­изводство готового платья требует относительно больших затрат труда и меньшего количества земли, постольку давление населе­ния на ограниченную земельную площадь уменьшается. Земля ста­новится относительно менее дорогой. Рента падает по сравнению с заработной платой. В Америке же (после установления торговых связей) наблюдается обратная картина. Так, её ресурсы сосредо­точиваются на производстве продовольствия, при котором эконо­мится рабочая сила, а земля используется усиленно. Это способ­ствует повышению ренты по сравнению с заработной платой.

Т. о., в любом случае свободное движ-е товаров между странами прив-т к последст-м, которые весьма сходны с послед-ями свободного междунар-го движ-я ф-в произв-ва. Понятно, что свободное движ-е рабочей силы и капитала между странами способствует выравниванию цен на факторы произ­в-ва. Однако даже при отсутствии какого бы то ни было дви­жения факторов произв-ва через нац. границы нередко в рез-те свободного движения товаров происх-т частичное (но не обязательно полное) выравнивание цен на факторы произ­в-ва

Ещё одним аргументом в пользу межд-го товарообмена является экономия, кот. даёт массовое произв-во. Введение таможенной пошлины сдерживает им­порт и вызывает повышение цен для потребителя внутри страны. И уничтожая плодотворное междунар-е разделение труда, она "защищает" относит-но неэффективного местного производителя.

Введение таможенных тарифов зачастую обосновывается необ­х-ю достижения нац. самообеспеченности в целях поддержания нац. без-ти.

Многие считают, что страна д. иметь активный торговый баланс, т.е. что экспорт должен превышать импорт. Однако реальная зар. плата снизится. Конечно, таможенные пошлины могут принести выгоду отд. группам. Однако если протекционизм выгоден лишь немногим, то свободная торговля приносит пользу всем.

Понятно, что таможенные пошлины увелич-т номинальные поступления в гос. бюджет. Однако в действ-­ти они препят-т наилучшему использ-ю ресурсов. Конечно, таможенные пошлины сокращают импорт. Но тем са­мым они сокращают и экспорт.

Любая изоляция от внешней торговли ведёт к сокращению нац.продукта. И если свободная торговля насыщает мир товарами, то протекционизм насыщает мир тарифами.

50. Международная валютная система, валютный курс, конвертируемость валют.

Каждая страна потребляет больше разных товаров, чем она могла бы произвести в одиночку. В этом и заключено значение внеш­ней торговли.

Понятно, что расчёты внутри стран за национальные товары осуществляются весьма просто, а именно — в национальной валю­те. И отсюда очевидно, что вместе с появлением движения товаров между стра­нами, имеющими различные денежные единицы, появляется особая экономическая переменная, а именно — валютный курс, который показывает цену иностранной денежной единицы, выраженную в единицах отечественных денег. Например, 1 $ = 2150 руб.

И если валютные курсы известны, а деньги свободно обратимы (конвертируемы, с.к.в.- такая, которая обменивается на другую валюту в любой стране), то купить иностранный товар достаточно просто.

Обоюдное взаимодействие импортного спроса и экспортного предложения определяет уровень равновесия международной торговли и валютных курсов.

Существуют две наиболее распространённые системы определения курса иностранной валюты:

1. система свободно ко­леблющихся курсов валют - свободный валютный курс определяется рыночными силами предложения и спроса. При этом увеличению нашего спроса на иностранную валюту способствуют: импорт товаров, импорт услуг, расходы наших туристов, а также помощь и займы, которые мы предоставляем другим государствам. Увеличению же предложения иностранной валюты в обмен на нашу способствуют: экспорт наших товаров и услуг, а также займы, которые предоставляются нам, расходы иностранных туристов у нас.

2. система твёрдых курсов, основанная на верности правительства золотому стандарту. В этом случае правительство покупает и продаёт золото по твёрдой цене. Тем самым цена валюты выража­ется в золоте. (Эта система просуществовала вплоть до первой мировой войны. Однако в настоящее время её нигде не существует.)

В настоящее время в мире господствует система свободных, колеблющихся валютных курсов. Эти курсы устанавливаются не в порядке декретирования.

Нередко приходится слышать о девальвации валюты.

Мы говорим, что рубль обесценивается по отношению к дол­лару тогда, когда цена рубля, выраженная в долларах, падает. И мы говорим, что рубль поднимается в цене тогда, когда его курс на валютном рынке повышается.

Термин "девальвация" обычно используется для обозначения изменения стоимости денег по отношению к золоту. Короче говоря, "обесценение" валюты означает снижение ее курса по отношению к другим валютам. Под "девальвацией" же имеется ввиду снижение стоимости денег по отношению к золоту, причем это значительное снижение, которое происходит редко и в довольно крупных масштабах (а отнюдь не в виде ежедневных колебаний). Соответственно, под "ревальвацией" имеется ввиду повышение стоимости денег по отношению к золоту.

Каковы же наиболее существенные экономические последствия девальвации? Когда какая-либо страна отходит от золотого стандарта, а другие страны прод-т придерживаться этой с-мы, тогда валюта этой страны обесцен-ся по отношению к валютам дру­гих стран. Если же эта страна возвратится к золотому стандарту (с обесцененной по отношению к золоту денежной единицей), то это означает, что она провела девальвацию.

Подобное сочетание обесценения и девальвации оказывает сущ-е воздействие на физический объем экспорта и им­порта данной страны. Так, если Англия снизила курс фунта стер­лингов с 4 до 2 долларов, то английские товары станут для аме­риканцев более дешевыми.

Возд-ю девальвации фунта стерлингов подвергнется и английский спрос на американские товары. Так, англичане обна­ружат, что американские товары подорожали. Поэтому англичане станут покупать американские товары в меньшем количестве. И отсюда очевидно, что та страна, которая девальвирует свою ва­люту так, что она обесценивается по сравнению с другими валютами, обеспечивает ей увеличение физического объема своего экспорта и сокращение физического объема импорта.

Каковы обстоятельства, и цели заставляющие страну проводить де­вальвацию? Девальвация ведет к сокращению физическо­го объема импорта. Это дает экономию в иностранной валюте, т.е. действует как регулятор. Кроме того, девальвация ведёт к увеличению физического объема экспорта, т.е. способствует уве­личению поступлений иностранной валюты. Тем самым девальвация позволяет разрешить проблемы платежного баланса страны.

Платежный баланс – соотн-е между доходами и расходами по торговым операциям, по оказанию услуг, по движению капиталов и международным трансфертам. Основное место занимают "невидимые" статьи. Они состоят из платежей за услуги, кото­рые мы оказываем иностранцам, из расходов наших туристов за границей, из доходов от инвестиций за грани­цей и денежных переводов. Если операции, включённые в любую статью платёжного ба­ланса, приносят нам доп. кол-во иностранной ва­люты, то это - "кредитовая статья". Если же статья, как и при импорте какого-либо това­ра, прив-т к расходованию нашего запаса иностранной валюты и к необх-ти получить большее кол-во последней, - дебетовая статья.