49.Функции цен. Виды цен. Ценообразование при рыночных условиях.

Сущность и механизм применения цен реализуются через их функции — учетно-измерительную, стимулирующую, распредели­тельную (перераспределительную), регулирования спроса и пред­ложения.

Учетно-измерительная функция состоит в измерении обще­ственно необходимых затрат труда (ОНЗТ) с помощью цен и пред­полагает их максимальное сближение со стоимостью. Практически она используется для количественного определения таких мак-| роэкономических показателей, как валовой внутренний продукт, , национальный доход, валовая добавленная стоимость, а также для расчета эффективности производства, нормативов затрат, норма­тивной цены земли и других показателей.

I Стимулирующая функция состоит в создании материальной за­интересованности в производстве высококачественной и высоко­эффективной в потреблении продукции, в стимулировании науч­но-технического прогресса. Осуществление этой функции проис­ходит как путем сближения цены со стоимостью (когда требуются дополнительные затраты для повышения качества продукции и услуг), так и путем ее отклонения от стоимости в сторону повыше­ния при прямом поощрении за достижение более высоких каче­ственных результатов.

В сельском хозяйстве эта функция проявляется в ценах (и в до­тациях к ним) на продукцию элитного семеноводства и племенно­го животноводства, в ценах на твердую и сильную пшеницу, в це­нах, учитывающих упитанность скота, жирность молока и др. Эта функция оказывает существенное влияние на размещение и кон­центрацию производства.

Распределительная (перераспределительная) функция проявляет­ся в действии ценового механизма распределения и перераспреде­ления валового внутреннего продукта, национального дохода, чи­стого дохода между отраслями народного хозяйства, внутри отрас­лей, в межрегиональном и внутрирегиональном аспектах. Эта функция осуществляется путем отклонения цены от стоимости.

Типичным примером является диспаритет цен в агропромыш­ленном комплексе России, который выражается в изъятии части к доходов из сельского хозяйства через монопольно высокие цены, диктуемые предприятиями, производящими материально-техни­ческие ресурсы для сельского хозяйства, и через монопольно низ­кие цены на сельскохозяйственную продукцию, диктуемые пред­приятиями, перерабатывающими эту продукцию.

Функция регулирования спроса а предложения состоит в их балан­сировании. Роль этой функции особенно велика в условиях рыноч­ной экономики. Теоретически это предполагает формирование равновесных цен на основе совпадения спроса и предложения, что означает соответствие цены и стоимости товара. Но в действитель­ности, как правило, это совпадение проявляется как тенденция, че­рез колебания цен вокруг стоимости. Резкое нарушение этой функ­ции негативно сказывается на состоянии производства и потребле­ния: ограничение платежеспособного спроса сдерживает рост про­изводства, особенно на продукцию сельского хозяйства.

Отклонение цен от стоимости не может изменить объективного характера действия закона стоимости и его требования о необхо­димости производства и обмена товаров в соответствии с обще­ственно необходимыми затратами труда. Виды цен. Основную часть стоимости сырья и основных мате-1 риалов, используемых при производстве продовольственных товаров, составляют расходы перерабатывающих предприятий на за­купку сельскохозяйственного сырья по закупочным ценам. Дей­ствующая система цен непосредственно в самом сельском хозяй­стве основана на сочетании свободного рыночного и регулируемо­го ценообразования и включает различные виды цен.

Рыночные (договорные) цены формируются под влиянием спро­са и предложения, являются основной формой экономических взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими субъектами рынка. Свободная цена устанавливается по соглашению сторон, т. е. товаропроизводителем и покупателем.

Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством Российской Федерации для установления пари­тетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяй­ственную продукцию, частичного возмещения нормативных зат­рат на производство и реализацию сельскохозяйственной продук­ции, в том числе: на покрытие нормативных расходов, необходи­мых для уплаты налогов и других приравненных к ним платежей, процентов за кредиты, для формирования доходов работников сельского хозяйства на уровне среднего дохода по отраслям эко­номики и получения прибыли, достаточной для ведения расши­ренного воспроизводства. Эти цены определены Федеральным за­коном «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г.

Гарантированные закупочные цены могут устанавливаться на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, закупаемые для государственных нужд, т.е. в федеральные и региональные продовольственные фонды. Назначение этих цен — стабилизация аграрного рынка и поддержание доходов товаропроизводителей, так как эти цены могут применяться и в тех случаях, когда рыноч­ные цены опускаются ниже гарантированных закупочных цен.

В соответствии с утвержденной методикой гарантированные закупочные цены рассчитываются на основе суммирования себе­стоимости и прибыли на единицу продукции на условиях «франко-хозяйство», т. е. без учета транспортных расходов на поставку про­дукции на рынок. Но практически этот уровень определяется ис­ходя из действующих цен внутреннего и внешнего рынков и при­мерно соответствует средним рыночным ценам или ниже их на 5—Ю %. При этом учитываются тенденции в движении рыночных цен, а также уровень инфляции.

В связи с ограниченностью бюджетных средств законодательно предусмотрено и установление квот (ограничение размеров) на продукцию, реализуемую по гарантированным закупочным це­нам. Цены введены в действие с 1995 г.

Ориентировочные цены разрабатываются и утверждаются на фе­деральном уровне для осведомления сельскохозяйственных това­ропроизводителей и других субъектов рынка о возможном уровне и динамике цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и

продовольствие. Могут применяться при определении размера авансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей за­готовителями при заключении договоров на предоставление то­варного кредита (обычно в виде материально-технических ресур­сов) сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для этой цели на региональном уровне могут также использоваться и гарантиро­ванные закупочные цены. Ориентировочные цены применяются на федеральном уровне с 2000 г.

Интервенционные цены применяются при осуществлении заку­почных и товарных интервенций на сельскохозяйственную про­дукцию, сырье и продовольствие.

Закупочные интервенции направлены на освобождение рынка от избыточного предложения продукции, которое приводит к па­дению реализационных цен ниже допустимого уровня на одном или нескольких продуктовых рынках (пшеницы, молокопродук-тов и др.) и отрицательно сказывается на доходах товаропроизво­дителей.

В этом случае интервенционные цены устанавливаются как минимальные и представляют собой нижний допустимый предел колебаний рыночных цен. Данные цены выполняют тем самым защитную функцию в интересах товаропроизводителей и форми­руются на условиях «франко-склад интервенционного агентства». Впервые были применены в 2001—2002 гг. на рынке пшеницы.

Товарные интервенции осуществляются в виде реализации до­полнительной продукции на одном или нескольких продуктовых рынках в случае дефицита этой продукции, который приводит к чрезмерному росту цен на нее. Устанавливаемые цены, при кото­рых осуществляются товарные интервенции, являются макси­мально допустимым пределом колебаний рыночных цен и долж­ны на 40—50 % превышать уровень минимальных интервенцион­ных пен с учетом инфляции в 10—12 %. Цены товарных интервен­ций выполняют защитную функцию в интересах потребителей агропродовольственной продукции.

Залоговые цены (ставки) могут применяться при осуществле­нии залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, сы­рьем и продовольствием. Залоговые операции обеспечивают до­полнительный гарантированный рынок сбыта и возможность по­лучения товаропроизводителями ссуды под залог этой продукции. Базой установления залоговых цен (ставок) могут служить интер­венционные закупочные цены. Заложенная продукция может хра­ниться в хозяйстве или на складе интервенционного агентства. Во втором случае залоговая цена включает в себя расходы по доставке продукции до склада агентства.

Регулируемые цены на социально значимые продукты питания применяются в отдельных регионах Российской Федерации за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Одной из форм регулирования ценовых отношений в аграрном секторе экономики являются нормативы соотношений между сто­имостью готовой продукции и стоимостью сельскохозяйственного сырья, использованного для ее производства. Коэффициенты этих соотношений было рекомендовано разрабатывать и вводить в дей­ствие с 1995 г., с тем чтобы смягчить диспропорции, возникающие при распределении денежной выручки от реализации готовой продукции для государственных нужд. Предполагается, что это позволяет более обоснованно определить выгоды между участни­ками технологической цепочки — сельскохозяйственными това­ропроизводителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья.

Практически данные коэффициенты выражают отношение оп­товой цены конкретного вида готовой продукции к закупочной цене сельскохозяйственного сырья, используемого для производ­ства этой продукции.

Одним из видов государственного регулирования сельскохо­зяйственного производства является дотирование продукции за счет средств федерального и региональных бюджетов. Наиболее значительную роль играет государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства, на которые приходит­ся 75 % всех средств, выделяемых в виде субсидий. Средства из федерального бюджета в основном идут на поддержку племенного животноводства, а средства из региональных бюджетов — на доти­рование конкретных видов товарной продукции животноводства: молока, скота и птицы, яиц, шерсти.

Существенная поддержка за счет федерального и региональных бюджетов оказывается элитному семеноводству, а также по товар­ной продукции растениеводства (зерну, подсолнечнику, сахарной свекле и др.). Субсидии содействуют обеспечению рентабельности и сокращению убыточности производства и реализации сельско­хозяйственной продукции.

Вхождение в рынок выработало различные формы ценовых от­ношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перечисленными выше организациями, в том числе соглашения с поставщиками материально-технических ресурсов (услуг), на­правленные на поддержание паритета цен на сельскохозяйствен­ную и промышленную продукцию, на продажу сельскохозяй­ственной техники на условиях лизинга (в аренду, с рассрочкой платежей).

В экономических взаимоотношениях сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, сложились следующие основные виды таких взаимоотношений:

применение свободных рыночных цен по всей технологической цепочке движения продукции: производство сырья, его пере­работка, реализация готовой продукции с применением соответ­ственно закупочных цен, оптово-отпускных цен и розничных цен;

распределение денежной выручки от реализации готовой про­дукции по розничным ценам на договорных началах в рамках ас­социации между сельскохозяйственными товаропроизводителя­ми, перерабатывающими предприятиями и торговыми организа­циями пропорционально затратам на производство и реализацию продукции. При этом все участники ассоциации являются само­стоятельными юридическими лицами;

сосредоточение процессов производства сельскохозяйственно­го сырья, его переработки и реализации конечной продукции в рамках агрофирмы, представляющей единое юридическое лицо. В этом случае розничные цены на конечную продукцию сочетаются с применением внутрифирменных расчетных цен.