Вопрос №9. Экологическая экспертиза: понятие, виды, значение.

НПБ: ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением о порядке проведения ГЭЭ, Административным регламентом Ростехнадзора.

ЭЭ – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта ЭЭ в целях предупреждения неблагоприятных воздействий этой деятельности на опс и связанных с ними последствий реализации объекта ЭЭ.

Цель – предупреждение осуществления деятельности, не соответствующей экологическим требованиям, наносящей вред окружающей природной среде и ПR, здоровью людей, имуществу, экономическим и иным интересам общества.

Задачи - выявление возможных отрицательных экологических, экономических и др. последствий, которые могут наступить при реализации планируемой деятельности.

Функции – Регулятивная: санкционирование экологически безопасной деятельности и запрещение деятельности, вызывающей неблагоприятные воздействия.

Принципы ЭЭ:

• презумпция потенциальной экологической опасности;

• обязательность проведения до принятия решения о реализации её объекта;

• комплексность оценки;

• обязательность учета требований экологической безопасности;

• достоверность и полнота представленной на ЭЭ информации;

• независимость экспертов;

• гласность;

• ответственность участников ЭЭ.

Виды:

государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

ГЭЭ проводят ФОИВ и ОГВS

Объектами ГЭЭ федерального уровня:

1. Проекты нормативно-технических документов в области оос, утверждаемые ОГВ;

2. Проекты федеральных целевых программ, предусм. воздействие на о.с.;

3. Проекты соглашений о разделе продукции;

4. Материалы обоснования лицензий;

5. Проекты тех. документации на новую технику, технологию;

6. Материалы комплексного обследования потенциальных ООПТ;

7. КШ, ИЭЗ, вмв, тер. море;

10. При внесении изменей в документацию, отклонении от требований и др.

ГЭЭ проводится Ростехнадзором.

Объектами ГЭЭS:

*проекты нормативно-технических документов;;

*проекты целевых программ S;

* материалы комплексного обследования потенциальных ООПТ;

*материалы обоснования лицензий на осуществление отдельны видов деятельности, выдаваемых S.

*проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт на ООПТ;

*при внесении изменей в документацию, отклонении от требований и др -доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

ГЭЭ проводится экспертной комиссией. Состав: внештатные эксперты, сотрудники экспертных подразделений Ростехнадзора, Росприроднадзора.

Требования к эксперту: обладание научными и (или) практическими познаниями по соответствующим направлениям науки, техники, технологии. Не допускаются заинтересованные лица.

Председатель и члены экспертной комиссии привлекаются к ответственности за нарушение законодательства, а также за дачу заведомо ложного заключения экспертизы.

Проект заключения комиссии принимается квалифицированным большинством (не менее 2/3) и подписывается всеми членами комиссии. Не согласные с проектом заключения подписывают его с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется в виде документа.

Заключение утверждается приказом МПRиЭ, т.о. приобретая юр.силу.

Заключение: положительное и отрицательное.

Заключение обжалуется в судебном порядке.

Общественная ЭЭ: по инициативе граждан, соответствующие общ. объед, ОМС. Проводится ДО или Одновременно с ГЭЭ.

Объекты: любые, кроме содержащих к-л тайну.

Заявление о ее проведении подлежит государственной регистрации, оно подается в ОМС, который дает решение в течение 7 дней, не отказ=согласие..

Отказ возможен в случаях:

-двукратного проведения в отношении одного объекта,

-сведения - тайна;

-нарушения порядка регистрации общ. орг (объединения);

-уставом не предусмотрено;

-заявление не отвечает требованиям.

Заключение приобретает силу после его утверждения.

Организаторы ОЭЭ извещают население о проведении и результатах.

ЭЭ бывают комплексные и специализированные (сан-эпид,градостроительная…)