19.Политические элиты.

Политическая практика показывает, что процесс распределе-

ния и реализации власти не предполагает равноправного участия в

нем всех граждан государства. Реальная политическая власть сосре-

доточена в руках меньшинства - элиты, формирующей цели развития

общества и принимающей важные политические решения. В связи с

этим для современной политической науки характерно признание

элитарности существующего общества.Понятие «элита» происходит от латинского «eligere» (отби-

рать) и французского «elite» (отборный).элита - социальная общ-

ность, представленная людьми, имеющими высокое положение в об-

ществе, обладающими престижем, властью, богатством, активными в

политической и иных сферах деятельности. Критерием определения

сущности элиты является способность и возможность элитарного

субъекта принимать и реализовывать общезначимые политические

решения.В политологии принято делить элиту на две составные части:

«властвующую элиту» и «политическую элиту». Причем особо под-

черкивается, что понятия «властвующая элита» и «политическая эли-

та» соотносятся как целое и часть. Властвующая элита включает в

себя различные группы, непосредственно или опосредованно участ-

вующие во властных процессах в различных сферах жизнедеятельно-

сти общества (политическая, экономическая, военная, идеологическая

и другие виды элит).Следовательно, политическая элита – это лишь часть власт-

вующей элиты, которая характеризуется следующими чертами: не-

большая, достаточно самостоятельная социальная группа; высокий

социальный статус; значительный объем государственной и инфор-

мационной власти; непосредственное участие в осуществлении вла-

сти; организаторские способности и талант.Появление и существование политической элиты обусловлено

следующими факторами :

психологическими и социальными особенностями людей, их

неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участ-

вовать в политике;

законом разделения труда, который требует профессиональ-

ного занятия управлением, определенной специализации;

высокой социальной значимостью управленческого труда и

его соответствующим стимулированием;

широкими возможностями использования управленческой

деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо

связана с распределением ценностей);

практической невозможностью осуществления всеобъемлю-

щего контроля за политическими руководителями;

политической пассивностью широких масс населения, главные

интересы которых обычно лежат вне политики.Современная элита делится на четыре группы: правящую,

высшую, среднюю и административную. Правящая элита – это те,

кто непосредственно обладает государственной властью. Высшую

элиту составляют те, кто непосредственно участвует или оказывает

существенное влияние на процесс принятия решений. Их не так мно-

го, это 100-200 человек, занимающих стратегические посты в прави-

тельстве, крупных политических партиях, группах давления, сюда же

входят законодатели. Принадлежность к средней элите определяется

по трем показателям – уровню доходов, профессиональному статусу,

образованию. Средняя элита составляет 5 % взрослого населения

(главы исполнительной власти в субъектах федерации, лидеры поли-

тических партий). К административной элите относится высший

слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в

министерствах, департаментах и других органах управления. В адми-

нистративную элиту входят и те высокообразованные управленцы,

которые сохраняют нейтралитет и не проявляют своих партийных

симпатий.

Структура и социальная представительность политической

элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под влия-

нием его прогресса, оказывают большое влияние на состав элиты. В

подготовке политической элиты огромная роль принадлежит парти-

ям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, спо-

собных отстаивать интересы тех или иных социальных групп. Роль

правящей элиты, как составной части политической элиты, наглядно

демонстрируют ее функции, которые зависят от особенностей самой

элиты:

стратегическая (определение политической программы дей-

ствий путем генерирования новых идей, отражающих интересы об-

щества, классов, слоев и т.п.);

организаторская (осуществление на практике выработанного

курса, воплощение политических решений в жизнь);

коммуникативная (эффективное представление, выражение и

отражение в политических программах интересов и потребностей

(политических, экономических, культурных, региональных, профес-

сиональных и др.) различных социальных групп и слоев населения и

реализацию их в практических действиях);

интегративная (укрепление стабильности и единства общест-

ва, устойчивости его политической и экономической систем, недопу-

щение и разрешение конфликтных ситуаций).