2.Лица, участвующие в деле о банкротстве

Круг лиц, которые имеют право участвовать в деле о банкротстве, исчерпывающе определен в Законе. К ним относятся:

-должник;

-арбитражный управляющий;

-конкурсные кредиторы;

-уполномоченные органы;

-федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Законом;

-лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Действующий Закон предусматривает возможность участия в процессе по делу о банкротстве лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты. Эта группа лиц включает представителя учредителей, работников должника и других лиц (ст.35). В 2008 году в Законе произошли изменения, теперь в процессе по делу о банкротстве может участвовать саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее – СРО), член которой назначен арбитражным управляющим, орган по контролю при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражного управляющего, кредиторы по текущим платежам¹⁶ при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением их прав.

3. Субъекты несостоятельности

Представляется необходимым рассмотреть вопрос о субъектах несостоятельности – должниках, которыми в соответствии с целями данной работы являются юридические лица. В российском законодательстве наблюдается тенденция к их расширению. Так, в Законе 1992года субъектами несостоятельности были признаны только предприятия, в Законе 1998года помимо коммерческих юридических лиц (кроме казенных предприятий), таковыми признавались еще некоторые некоммерческие организации (потребительские кооперативы и фонды). А ныне действующий Закон предусматривает нововведение в отношении некоммерческих юридических лиц: из-под действия норм о несостоятельности исключаются только учреждения, религиозные организации и политические партии. Думается, что расширение круга субъектов несостоятельности за счет некоммерческих организаций было необходимым. Вряд ли можно не поддержать Ю.П. Свита, который считает, что, поскольку некоммерческие организации активно участвуют в имущественном обороте, им должна быть предоставлена возможность проводить мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности. Неприменение к ним таких мер “не только снижает возможности кредиторов по взысканию задолженности с неплатежеспособной некоммерческой организации, но и ущемляет интересы ее самой”¹⁷.

4. Возбуждение дела о банкротстве

Основанием для возбуждения дела о банкротстве является заявление о признании должника банкротом, оформленное в соответствии с нормами Закона.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Для сравнения стоит отметить, что по Закону 1998 года это право было и у прокурора.

Заявление должника должно быть подписано руководителем должника. В нем содержатся определенные сведения:

- сумма требований кредиторов;

-обоснование действий, которые явились основанием для подачи заявления;

-сведения об имеющемся у должника имуществе;

- кандидатура временного управляющего или наименование СРО, из числа членов которой он должен быть утвержден;

-другие сведения (п.2 ст.37).

В некоторых случаях обращение в арбитражный суд является обязанностью руководителя должника (ст.9), например, в случае если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника. В случае, если указанная обязанность не исполнена руководителем должника, то он будет нести субсидиарную ответственность в соответствии с п.2 ст.10 Закона.

Заявление кредитора должно соответствовать общим требованиям, которые предъявляются к заявлению должника. Однако важно иметь в виду, что к заявлению кредитора должно быть приложено решение суда, арбитражного или третейского суда, подтверждающее его требования (п.2 ст.39). Это значит, что кредитор обязан доказать обоснованность предъявляемых к должнику требований.

Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться с одним заявлением кредитора (п.5 ст.39). Данное положение Закона можно рассматривать как “прокредиторское”, так как размер требований отдельных кредиторов может быть менее 100 000 рублей, и в этом случае они не могут инициировать дело о банкротстве.

Для представления и защиты интересов кредиторов созывается собрание кредиторов и создается комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Число голосов, которыми обладает каждый из кредиторов, определяется пропорционально требованиям, включенным в реестр требований кредиторов на момент проведения собрания, при этом в сумму требований не включаются финансовые санкции (неустойки, штрафы). Обязанность по проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего.