1. Введение процедуры финансового оздоровления

По общему правилу, финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов (ст.80). В этом случае предоставление обеспечения не является обязательным³⁰. Право обратиться с ходатайством к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления предоставлено:

• должнику;

• учредителям должника, органу, уполномоченному собственником имущества должника – унитарного предприятия;

• третьим лицам.

Лица, принявшие решение об обращении с ходатайством о введении финансового оздоровления, должны представить такое ходатайство и прилагаемые к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов. Однако в соответствии с п. 34 Постановления Пленума ВАС от 15 декабря 2004 пропуск этого срока не препятствует собранию кредиторов принять решение о введении финансового оздоровления.

Закон предусматривает некоторые особенности обращения с ходатайством к собранию кредиторов третьих лиц. Во-первых, они обязаны предоставить обеспечение. Во-вторых, необходимо получение согласие должника на подачу третьими лицами такого ходатайства.

Также суд может ввести финансовое оздоровление и при отсутствии решения собрания кредиторов (п.2 ст.75). Принять такое решение арбитражный суд может только при наличии определенных условий:

1. должна отсутствовать возможность отложить рассмотрение дела (ст.51);

2. необходимо ходатайство лиц, указанных в законе;

3. определенные в п.2 ст.75 лица должны предоставить обеспечение исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Размер обеспечения должен превышать не менее чем на 20% размер обязательств, включенных в реестр.

Наконец, суд может вынести определение о введении рассматриваемой процедуры и против воли кредиторов, то есть в случае, если на первом собрании кредиторов принято решение о введении внешнего управления или о признании должника банкротом. Необходимо наличие тех же условий, что и в предыдущем случае, кроме отсутствия возможности рассмотрения дела в определенный срок.

Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления может быть обжаловано.

2. Внешнее управление. Общие положения

Внешнее управление – реабилитационная процедура, которая вводится с целью восстановления платежеспособности должника, при этом полномочия по управлению должником передаются внешнему управляющему. Эта процедура содержалась еще в первом Законе о банкротстве 1992 г. Однако в действующем Законе 2002 г. она претерпела некоторые изменения.

Судебная статистика показывает устойчивое сокращение количества дел о банкротстве, в которых применялось внешнее управление (от 2081 в 2003г. до 604 в 2009 г.). Это можно объяснить недостаточной эффективностью данной процедуры: из 2081 дела о банкротстве в 2003 г. лишь по 28 делам (1,3%) производство было прекращено в связи с восстановлением платежеспособности³¹.

Срок внешнего управления составляет не более 18 месяцев и может быть продлен на срок еще максимум 6 месяцев, то есть общий срок данной процедуры не может превышать 2 лет. При этом надо помнить об ограничениях сроков проведения финансового оздоровления и внешнего управления, установленных п.2 ст. 92 Закона.

Срок внешнего управления может быть сокращен по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего (п.3 ст. 93).

По общему правилу, внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Однако, как в случае с финансовым оздоровлением, есть несколько исключений.

Так, внешнее управление может быть введено судом и при отсутствии на то воли кредиторов. Когда первым собранием кредиторов не принято решения о применении какой-либо процедуры, и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, суд вводит внешнее управление, если есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена (п.2 ст.75).

Кроме того, суд может ввести внешнее управление и в том случае, если по результатам финансового оздоровления он установит возможность восстановления платежеспособности должника (п.1 ст. 92).

Таким образом, в отличие от финансового оздоровления, внешнее управление не может быть введено против воли кредиторов. С.В. Сарбаш считает это недостатком действующего законодательства, который и является причиной того, что сейчас практика развивается по пути увеличения ликвидационных и сокращения реабилитационных процедур³²