Глава 2. Наблюдение

Эта процедура впервые появилась в российском законодательстве о банкротстве в Законе о банкротстве 1998 г.

Закон о банкротстве 2002 г. не содержит четкого перечня задач наблюдения, но исходя из обязанностей временного управляющего (п.1 ст.67) можно сделать вывод, что такими задачами являются:

1. обеспечение сохранности имущества должника;

2. проведение анализа финансового состояния должника;

3. установление требований кредиторов, составление реестра требований кредиторов;

4. проведение первого собрания кредиторов.

Также Закон прямо не предусматривает и целей наблюдения. Можно предположить, что целью является выяснение возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения других процедур банкротства (п.2 ст.67).

1.Введение наблюдения

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом (п.1 ст.62). В данном случае интересно проследить тенденцию развития законодательства. В Законе 1998 г. было предусмотрено, что наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (ст.56). На практике это могло приводить к необоснованному ограничению прав должника. Данная норма была оспорена в Конституционном суде РФ, так как возможности обжалования решения суда о введении наблюдения не существовало. Постановлением КС РФ от 12 марта 2001 г. №4-П²⁰ ст. 56 Закона 1998 г. была признана неконституционной. Закон 2002 г. устанавливал, что наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя–кредитора. Если заявитель – должник, то в отношении него сохранялся прежний порядок, то есть наблюдение вводилось с момента принятия заявления о признании банкротом к производству. Однако Федеральный закон от 30.12.2008 №296-ФЗ изменил эту норму: теперь проверяется обоснованность заявлений как должника, так и кредитора. Нововведение сделано с целью выявления возможного фиктивного банкротства.

Стоит отметить, что изменившийся порядок введения наблюдения все-таки не исключает возможность злоупотреблений, причем как со стороны должника, так и кредитора. Сейчас недобросовестный должник имеет возможность распорядиться активами в ущерб кредиторам в период между принятием заявления о банкротстве и до введения наблюдения. М.В. Телюкина отмечает: “Такой порядок не соответствует сущности конкурсных отношений, одно из проявлений которой состоит в наличии механизмов, препятствующих неправомерному распоряжению должником имущества”²¹. Кроме того, во избежание таких действий должника, суд по ходатайству заявителя может ввести обеспечительные меры, например, арест денежных средств или иного имущества должника (п.1 ст.91 АПК). Применение ареста имущество может негативно сказаться на должнике, так как оно способно заблокировать деятельность должника и, соответственно, привести к ухудшению его финансового состояния²².

По результатам рассмотрения обоснованности заявления суд выносит 1 из следующих определений:

-о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;

-об отказе в введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения; оно выносится в случае, если требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных Законом, в случае, если имеется иное заявление о признании должника банкротом;

-об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Определения могут быть обжалованы.

Наблюдение осуществляется до первого заседания суда, которое должно быть проведено в срок, не превышающий 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом (ст.51).