33. Понятие и основания административной ответственности. 20.1,2

Административная ответственность — это применение государствен­ными органами, должностными лицами и представителями власти уста­новленных государством мер административного воздействия к гражда­нам, а в соответствующих случаях — и к организациям за совершенные административные правонарушения.

Административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности — уголовной, дисциплинарной, материальной. Это выражается в принудительном характере мер воз­действия на правонарушителей, отрицательной оценке их поведения и наступлении для них неблагоприятных последствий, в общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспита­нию правонарушителей и предупреждению правонарушений. В то же время административная ответственность имеет свои специфические особенности:

- наступает исключительно в сфере гос управления

- Sb – как физ. лица, так и юр. лица

- админ. отв. реализуется в виде собственной системы админ. наказаний

- множественность Sb, правомочных ее устанавливать

- админ. отв. реализуется в собственной процессуальной форме

- ответственность наступает перед государством

- только в отношении Sb, которые не находятся в служебной зависимости с правоприменителем

основания админ. ответственности:

1. нормативное = норма правав действующем законодательстве, формулирующая состав данного админ. правонарушения и устанавливающая соответствующие админ. санкции за совершение этого правонарушения.

2. фактическое = админ. правонарушение. Содержащее все признаки админ. проступка, деяние может быть фактическим основанием админ. ответственности лишь тогда, когда оно полностью соответствует условиям привлечения к админ. ответственности 

3. процессуальное = правоприменительный акт (составленный уполномоченным на то должностным лицом, органом государственной исполнительной власти протокол об админ. правонарушении, совершенном данным Sb)

для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания. Прежде всего должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание – правонарушение. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в устан. законом порядке вправе назначить наказание за админ. правонарушение путем вынесения постановления (решения).

комплекс мер:

- админ. превенция (профилактика)

- админ пресечение

- меры админ. восстановления

- меры процессуального обеспечения

34. Состав административного правонарушения.

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки:

- противоправность - заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

- виновность - противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

- наказуемость деяния - т.е. за содеянное наступает административная ответственность.

Админ. правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Состав – установленная законом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние – админ. правонарушение

Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста илиюридическое лицо.физ лицо только вменяемое.

субъекты : 1) общий (любое вменяемое лицо от 18 лет, привлекаемое на общих основаниях, без привилегий и иммунитетов), 2) спец. субъект ( лицо, обладающее специфическими характеристиками, которые составляют спец. квалификацию применительно к составу админ. правонарушения – должностные лица, несовершеннолетние, представители ) 3)особый субъект ( военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или спец. положений о службе)

Субъективная сторона правонарушения — психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию. Вина –  в форме умысла или неосторожности. Отдельные составы предусматривают такие признаки как мотив и цель.

Лицо привлекается к ответственности только при наличии всех признаков состава

Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.

В случаях когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование (например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного дела, дорожного движения и т.п.), являющееся самостоятельной стадией производства. Оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - до шести месяцев.