46. Понятие и система преступлений против экологической безопасности и природной среды.

В части первой примечаний к гл. 26 УК 1999 г. впервые в истории уголовного законодательства Республики Беларусь дано законодательное определение преступлений против экологической безопасности и природной среды. К таким преступлениям относятся совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от формы собственности. В литературе преступления против экологической безопасности и природной среды называют экологическими преступлениями.

Многие экологические преступления являются предметными. Предметом экологических преступлений в некоторых составах выступают компоненты окружающей природной среды (животные, растения и т.д.), в некоторых - продукты человеческой деятельности, оказывающие вредное воздействие на состояние окружающей природной среды и ее элементов (отходы, экологически вредные вещества и материалы, биологические агенты и токсины и т. д.).

По законодательной конструкции большинство рассматриваемых составов являются материальными. Формальную конструкцию имеют составы сокрытия либо умышленного искажения сведений о загрязнении окружающей среды (ч. 1 ст. 268), нарушения правил охраны недр (ч. 1 ст. 271), незаконной (добычи рыбы или водных животных (ч. 1 ст. 281), незаконной охоты (ч. 1 ст. 282).

Составы нарушения требований экологической безопасности (ч. 2 ст. 265), прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ч. 2 ст. 266) и нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ч. 1 ст. 278), заведомо создавшие угрозу наступления общественно опасных последствий, указанных в законе, относятся к так называемым составам поставления в опасность.

В качестве необходимого условия уголовной ответственности в семи нормах гл. 26 УК предусмотрена административная преюдиция за: нарушение правил охраны недр (ч. 1 ст. 271), загрязнение либо засорение вод (ч. 1 ст. 272), загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 274), загрязнение леса (ч. 1 ст. 275), нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ч. 1 ст. 278), незаконную добычу рыбы или водных животных (ч. 1 ст. 281), незаконную охоту (ч. 1 ст. 282).

Диспозиции большинства норм, предусмотренных в гл. 26 УК, носят бланкетный характер.

С объективной стороны экологические преступления могут быть следствием как действия, так и бездействия, однако некоторые преступления могут быть совершены только путем активных действий (прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ст. 266), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277), незаконная добыча рыбы или водных животных (ст. 281), незаконная охота (ст. 282)).

В качестве общественно опасных последствий в большинстве составов экологических преступлений законодатель указывает либо физический вред (смерть человека, заболевание людей), либо материальный ущерб (уничтожение или повреждение природного объекта), либо экологический вред (загрязнение воздуха). В составах поставления в опасность физический вред и материальный ущерб предусмотрены как возможные.

Заболевание людей подразумевает расстройство здоровья, повлекшее временную нетрудоспособность или хроническое заболевание либо иные функциональные расстройства здоровья, приведшие к стойкой утрате трудоспособности хотя бы одного человека.

Выявление причинной связи при совершении экологических преступлений требует специальных познаний в области экологии. В целях правильного разрешения уголовных дел суды должны в необходимых случаях назначать соответствующие экспертизы с привлечением к их проведению экологов, санитарных врачей и других специалистов.

В некоторых составах экологических преступлений в качестве конструктивного признака объективной стороны основного состава выступают:

• место совершения преступления (например, заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы и иные, особо охраняемые территории - ст. 264, местности,

подвергшиеся экологическому загрязнению - ст. 267, леса первой группы или защитные и озеленительные насаждения - ч. 1 ст. 277;

• время, орудия и способ совершения преступления (запретное время, запрещенные орудия и способы при незаконной охоте и рыбной ловле - ст.ст. 281 и 282).

В составах порчи земли (ст. 269), нарушения правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278), незаконной охоты (ст. 282) место совершения преступления - зона экологического бедствия или зона чрезвычайной ситуации - выделено в качестве отягчающего обстоятельства.

Зонами экологического бедствия являются территории Республики Беларусь, где произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, ведущие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почв, флоры и фауны.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации являются участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы или случившихся аварий происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, природному генетическому фонду.

Вина в наступлении смерти и заболевания людей в экологических преступлениях может быть выражена только в форме неосторожности. Но в составах поставления в опасность пси-ч хическое отношение лица к таким возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо легкомыслие.

Мотивы и цели не включены законодателем в число обязательных признаков экологических преступлений, однако их следует учитывать при назначении меры наказания и при проведении мероприятий по профилактике экологических правонарушений.

Субъектом экологических преступлений может быть как должностное лицо, так и иное лицо, достигшее 16 лет на момент совершения преступления.

По непосредственному объекту экологические преступления можно разделить на следующие виды:

преступления против экологической безопасности: умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов (ст. 263), нарушение режима особо охранявмых природных территорий и объектов (ст. 264), нарушение требований экологической безопасности (ст. 265), прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ст. 266), непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства (ст. 267), сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды (ст. 268), нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279);

преступления против неживой природы: порча земель (ст. 269), уничтожение или повреждение торфяников (ст. 270), нарушение правил охраны недр (ст. 271), загрязнение либо засорение вод (ст. 272), нарушение правил водопользования (ст. 273), загрязнение атмосферы (ст. 274);

преступления против растительного мира: загрязнение леса (ст. 275), уничтожение либо повреждение леса по неосторожности (ст. 276), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277), нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений (ст. 280);

преступления против животного мира: незаконная добыча рыбы или водных животных (ст. 281), незаконная охота (ст. 282), нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных (ст. 283), нарушение ветеринарных правил (ст. 284).