27. Гос.Бюджет, его дефиц.И профиц. Причины дефиц. Методы балансирования бюджета.

Гос.бюджет - это эк-ие отн. м/у гос-ом и субъектами всех форм собствен.и отдельными гражд. по поводу формир.центр-ного фонда ден. ср-в, направляемых на выполнение общегос-ых задач и ф-ий. Использ.ср-в гос. бюджета осущ. путем бюджетн.финансиров.- безвозмезд., безвозврат.отпуска ср-в на конкрет.сферы и мероприятия и бюджет.вложений на коммерч. осн. Гос.бюдж.явл.основ.финан.планом образования и использ.общегос-го фонда ден. ср-в. Бюдж.служит общегос-ым фондом ден. ср-в, котор.создается для покрытия гос-ых расходов. Дефицит гос.бюдж.– превыш.гос.расходов . над гос.доходами. Различ.структурный, циклич. и фактич.бюджетный дефицит. Структ.дефиц. представ.собой разницу м/у гос. расходами и доходами бюдж., котор.поступили бы в него в усл-ях полн. занятости рес-сов при существующей сис-ме налогообл. Циклич.дефиц.- разность м/у фактич.дефиц. и структ.дефиц.

Е 3 традиц.способа покрытия дефиц.бюдж:1. выпуск госзаймов, 2. ужесточ.налогообл,3.пр-во денег. Полит.ЦБ, направл.на рост велич. резервов ден.ср-в, поступающих к нему из коммерч. банков, вызывает недовольство последних, ослабляет их финн.положение и усил. противореч. внутри финн.сис-мы. В эк-ой теор.имеется неск-ко подходов к реш-ию пробл.бюджет. дефиц. 1 концеп.: бюдж.долж.балансироваться ежегодно. Эта полит.связ.гос-ву руки при реш-и антициклич.перспективной задачи. Вывод: Ежегодно балансируемый бюдж.явл.не антициклич., а проциклическим. 2 концеп.: бюдж. долж.балансиров.не ежегодно, в ходе эк-го цикла. В стране -эк-ий спад. Чтобы ему противостоять, прав-во сниж.налоги и увел. расходы, т.е. сознательно вызывает дефиц. Затем наступ. подъем, тогда прав-во повыш.налоги и сниж. расходы. Возникшее “+” сальдо бюдж. покроет гос. долг, появившийся в период спада.Вывод: Бюдж.сбалансир.не за 1 год, а в период цикла.

3 концеп.: целью гос.финансов явл.обеспеч. сбалансированности не бюдж., а эк-ки. Главное для прав-ва – поддерж.макроэк-ую стабильность. Для достиж.этой цели можно вводить любой дефицит.

29. Виды гос.долга: внут. и внеш. Управление гос. долгом

Гос.долг - ∑ задолженности по выпущ.и непогаш. гос.займам (включ.начисл.%). Внеш. гос. долг - это составная часть гос. долга по внеш. займам и др.долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами. Налич.внеш. долга у страны явл.норм. мировой практикой. Е границы, за пределами котор.увел. гос.внеш. долга станов.опасным. Масштабное привлеч. займов может привести страну к зависимости от кредиторов. Для относит.хар-ки велич. гос.долга в мировой практ.используются спец.показ. – относит.параметры внеш.долга. Они включ.отн.долговых платежей (по погаш. и обслуж.долга) к экспорту товаров и услуг. По классификации Междунар.банка реконструкции и разв.низк.уровн.внеш. задолженности счит.отн.< 18 %; умеренным – 18-30%. Осн. кредиторами внеш.долгаявл.: др. гос-ва; междунар.фин.орг-ции;Частн.фонды- нерезиденты.Внут.гос.долг - это сост.часть гос. долга по внут.займам и др.долговым обязат. перед кредиторами-резидентами. Налич.внут. долга не явл.исключением в эк-ке, а скорее- пр-лом. Эк-ки разв.страныимеют значит.гос.внут. долг. Внут.гос.долг рассматр-ся как «заем нации сам себе» и не влияет на общ.раз-ры совок. богатства нации. Определ.”-“ последствия по его управл.перекрываются “+” эффектами от мобилизации доп.фин.рес-сов в инвестиции или развитие эк-ки страны. Присутствует и ряд “-“ последствие налич.внут.гос.долга: 1. погаш. задолжен.производится за счет бюдж. ср-в, т.е. за счет налогопл-ков: происходит переток доходов к владельцам гос.цен.бумаг, сост. слоям общ-ва; 2)для умен.долга гос-во может увел.налоги, что может привести к макроэк-им последствиям(умен.инвест.). Действует эф-кт «вытеснения инвестиций» частн. предпр-лей. Выход гос-ва на ссудный рынок усил. конкур. на ден.рынке - приводит к увел.%ых ставок на ден.капитал.Осн.кредиторами внут.Долгаявл.: насел.; корпор.; банки; др.фин.и кредит. учреж. Под управл.гос.долгом понимается совокупность фин.мероприятий гос-ва, связанных с установл.ежегодных предел.знач.госдолга, выпуском и погаш. займов, орг-цией выплаты доходов по ним, провед.конверсий и консолидации займов. Выплата доходов по займам и их погаш.явл.одной из глав.статей бюдж. расходов. Осн.методами фин-ния госдолга явл. ден-кредитная эмиссия и выпуск госзаймов. Для оценки внеш.задолж.Е разн.критерии (сравнивают раз-р долга и потребности его погаш. и выплаты % с велич. экспорта).Границей опасности счит.прев.∑ долга по сравн.с экспортом в 2 раза, повыш.опасности-в3 раза.