Билет № 2

1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.

   Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.

   Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная.

   Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

   Признаки исполнительной власти:

   • является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

   • выступает в качестве подзаконной по отношению к законодательной власти;

   • осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами гос. управления;

   • обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

   • обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;

   • организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами Федерации;

   • ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

   • носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

   • имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

2. Понятие административного принуждения.

Административное принуждение – особый вид гос. принуждения, имеющий целью охрану общественных отношений, складывающихся в сфере гос. управления.

Методы админ. принуждения используют различные субъекты, органы и должностные лица в процессе реализации своих полномочий.

Всем мерам принуждения присущ властно-принудительный характер.

Методы принуждения реализуются посредством конкретных мер, имеющих определенную направленность.

Содержание любой меры заключается во внешнем государственно-правовом психическом или физическом воздействии.

Все меры принуждения устанавливаются только правовыми актами.

Правовыми актами устанавливаются пределы применения, круг лиц, которые применяют те средства, при помощи которых данные средства реализуются.

То, что реализуется во внесудебном порядке.

Объекты - те, к кому между собой не связаны отношением подчиненности.

Субъекты- те, кто

Основанием применения административного принуждения является административное правонарушение.

Меры административного принуждения:

- по целям

- основаниям

- порядку применения

5 Групп

I группа: Админ-предупредительные меры

Направленность профилактическая (ненаступление вредных последствий).

Они бывают направлены на то, чтобы не совершались противоправные действия (надзор, устан. за лицами, досрочно освобожденными из мест лишения свободы; эвакуация людей).

II группа: Меры административного пресечения

Направлены на дальнейшее пресечение определенных действий. Являются мерами имущественного характера (возможность изъятия).

А) примен. непосредственно к личности (требования сотрудника милиции прекратить неправомерные действия)

Б) технические меры, направленные на предотвращение проблем в виду технической безопасности;

В) меры финансового хар-ра (отзыв лицензии);

Г) медико-санитарные меры (указание санитарного врача на антисанитарное состояние объекта);

Д) применение любых спец. средств;

Е) меры административно-процессуального обеспечивания;

III группа: меры процессуального принуждения

IV группа: Административно-восстановительные меры (снос самовольно построенных объектов)

V группа: виды наказаний:

1. предупреждение (только основное наказание). Применяется только в письменной форме.

2. административный штраф (как основное наказание). Может устанавливаться из суммы причиненного вреда в % соотношении.

3. Возмездное изъятие орудия правонарушения или предмета правонарушения – это принудительное изъятие орудия или предмета правонарушения и передача бывшему собственнику предмета и орудия с вырученной суммой от продажи + комиссионные.

4. Конфискация орудия или предмета навсегда.

5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, является основным наказанием (лишение права охоты).

6. Право использования радиоэлектронных и высокочастотных устройств (КоАП содержит ст. о лишении этого права, но само право не описывается).

7. Административный арест (осуществляется в условиях изоляции от общества).

Срок составляет 15 суток.

Назначается только судьей.

Не является судимостью, не влечет увольнения с работы.

8. Админ. выдворение за пределы РФ (устан. только для иностранцев и лиц без гражданства). Назнач. судьей.

9. Дисквалификация (означ., что физическое лицо лишается права заниматься управлением.) Срок: от 6 месяцев до 3 лет.

10. Админ. приостановление деятельности. Закл. в прекращении осуществляемой деятельности лиц, не образовавших юридического лица.

Это основное наказание. Назначается судьей. Срок: до 90 суток.